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類 別：證券法規(guī)文 號(hào)：證監(jiān)發(fā)[2002]32號(hào)頒發(fā)日期：2001-05-25
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：無(wú)效
各證券監(jiān)管辦公室、辦事處、特派員辦事處，上海、深圳證券交易所，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各上市公司及控股股東：
為貫徹落實(shí)江澤民總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“上市公司要在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上先行一步”和朱镕基總理在九屆人大五次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中關(guān)于“今年要重點(diǎn)檢查上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況，找出存在問(wèn)題，認(rèn)真加以解決”的要求，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定共同開展以公司治理為重點(diǎn)的上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的目的：
通過(guò)檢查了解上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題，對(duì)突出的問(wèn)題，如控股股東挪用上市公司資金等問(wèn)題要立即著手解決；對(duì)進(jìn)一步完善制度建設(shè)、積極穩(wěn)妥地解決證券市場(chǎng)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史遺留問(wèn)題提出并制定有效措施，深入貫徹實(shí)施《上市公司治理準(zhǔn)則》，推進(jìn)上市公司全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保護(hù)投資者權(quán)益，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、檢查的重點(diǎn)：
檢查對(duì)象包括上市公司及其控股股東。以《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)及中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)，重點(diǎn)檢查上市公司的獨(dú)立性、“三會(huì)”建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作以及控股股東的行為規(guī)范等內(nèi)容，具體包括：
1、上市公司與控股股東在人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立情況；
2、控股股東挪用上市公司資金問(wèn)題，以及還款情況；
3、控股股東是否干預(yù)上市公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高管人員聘任和上市公司經(jīng)營(yíng)決策；
4、上市公司與控股股東等關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題；
5、企業(yè)改制以及存續(xù)企業(yè)定位問(wèn)題；
6、國(guó)有控股上市公司的政企分開及勞動(dòng)人事分配制度改革情況；
7、股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)規(guī)范運(yùn)作情況；
8、募集資金使用規(guī)范化情況；
9、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告等信息披露規(guī)范性情況；
10、委托理財(cái)、對(duì)外擔(dān)保等問(wèn)題。
三、檢查工作步驟：
1、檢查動(dòng)員階段：
2002年5月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同召開檢查動(dòng)員電視電話會(huì)議，會(huì)議由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)同志分別作動(dòng)員講話，各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各地經(jīng)貿(mào)委應(yīng)積極組織轄區(qū)內(nèi)上市公司及其控股股東的負(fù)責(zé)人和董事會(huì)秘書在各地方分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。會(huì)后由各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地經(jīng)貿(mào)委安排本轄區(qū)的動(dòng)員和自查。
2、自查階段：
2002年5月至6月，由上市公司及其控股股東按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一要求進(jìn)行自查自糾，形成自查報(bào)告，董事會(huì)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)，在表決通過(guò)后，分別報(bào)送本轄區(qū)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），同時(shí)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)委共同配合對(duì)轄區(qū)內(nèi)上市公司及其控股股東自查情況進(jìn)行督促和匯總，上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
3、重點(diǎn)檢查階段：
2002年7月至9月，各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和經(jīng)貿(mào)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分上市公司及其控股股東進(jìn)行重點(diǎn)檢查。中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將派員指導(dǎo)并選擇部分上市公司及其控股股東進(jìn)行抽查。
重點(diǎn)檢查中，要對(duì)規(guī)范運(yùn)作方面存在的問(wèn)題督促其立即加以糾正；對(duì)制度性、結(jié)構(gòu)性和歷史遺留問(wèn)題，選擇專題召集部分上市公司及控股股東進(jìn)行座談；對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得顯著成效的上市公司，總結(jié)、宣傳其典型經(jīng)驗(yàn)。
4、匯總總結(jié)與公司整改階段：
2002年10月至11月，各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地經(jīng)貿(mào)委將重點(diǎn)檢查情況和專題報(bào)告上報(bào)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各地的檢查情況進(jìn)行匯總總結(jié)。
與此同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在較大問(wèn)題的公司，各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)跟蹤監(jiān)管，分別督促上市公司和控股股東進(jìn)行整改。
本次檢查是上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，各證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地經(jīng)貿(mào)委要高度重視，密切配合，合理分工，認(rèn)真完成檢查工作和各項(xiàng)總結(jié)報(bào)告。在檢查中，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各地經(jīng)貿(mào)委共同組成檢查組，其中，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭對(duì)上市公司的檢查，各地經(jīng)貿(mào)委牽頭對(duì)控股股東的檢查。
各上市公司及其控股股東要認(rèn)真配合檢查，如實(shí)填寫問(wèn)卷，按時(shí)完成自查報(bào)告。
對(duì)不能如實(shí)完成自查、不配合檢查工作以及整改不力的公司將依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，并予以通報(bào)。
附件：1、上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度自查報(bào)告格式（略）
2、上市公司控股股東自查報(bào)告格式（略）
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