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各市（縣）、區(qū)財(cái)政局，市級有關(guān)農(nóng)口主管部門，有關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所：

    《無錫市支農(nóng)項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》（錫財(cái)農(nóng)[2001]27號）實(shí)施一年來，取得了初步成效，但也存在一些問題，為簡化手續(xù)，便于操作，從而進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》及江蘇省財(cái)政廳《江蘇省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法》（蘇財(cái)農(nóng)[2002]14號）、結(jié)合我市實(shí)際情況，我們重新制定了《無錫市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》、現(xiàn)印發(fā)給你們，原《無錫市支農(nóng)項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》（錫財(cái)農(nóng)[2001]27號）同時(shí)廢止，請各地、各部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

    二00二年五月十日

    附件：無錫市財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則

    第一章  總則

    第一條  為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》及江蘇省財(cái)政廳《江蘇省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)帳制是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（或合同書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附報(bào)帳憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門或農(nóng)口主管部門審批后撥付資金的管理制度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的報(bào)帳管理部門為各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，市級實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目暫由市農(nóng)口主管部門作為報(bào)帳管理部門。

    第三條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行縣（市、區(qū)）財(cái)政部門報(bào)帳，鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)也可以實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政報(bào)帳。有條件的可以實(shí)施國庫集中支付制度，將資金直接支付到商品、勞務(wù)和建筑工程承擔(dān)單位。具體實(shí)施辦法由各縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)具體情況自行制定。

    農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程資金、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）建設(shè)資金、小型公益設(shè)施補(bǔ)助資金、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、蔬菜基地建設(shè)資金，以及其他財(cái)政支持的限額在30萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，必須實(shí)行縣（市、區(qū)）級財(cái)政報(bào)帳制。

    實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制管理的地區(qū)，對鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下單位實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位將有關(guān)報(bào)帳憑證報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所初審后，由鎮(zhèn)財(cái)政所到縣（市、區(qū)）財(cái)政局辦理報(bào)帳或核銷手續(xù)。

    第四條  本辦法所指財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金包括各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金以及其他納入財(cái)政支農(nóng)資金專戶管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。項(xiàng)目實(shí)施單位配套的自籌資金是否納入財(cái)政報(bào)帳制管理范圍，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門確定，但一定要專帳核算，?？顚Ｓ?。水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金財(cái)政報(bào)帳制先在有關(guān)的縣（市、區(qū)）試行，待條件成熟后再全面推行。

    第五條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制管理，必須做到資金安排到具體項(xiàng)目，支出核算到具體項(xiàng)目。

    第二章  報(bào)帳制管理

    第六條  建帳建制。實(shí)施財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)帳制，報(bào)帳管理部門要按有關(guān)會計(jì)制度建立專帳，并在銀行開設(shè)支農(nóng)資金專戶進(jìn)行核算管理。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程資金、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）建設(shè)資金、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、蔬菜基地建設(shè)資金，以及其他財(cái)政支持的限額以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金必須實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金專戶管理。

    第七條  財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政部門報(bào)帳的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政支農(nóng)資金專戶，實(shí)行主管部門報(bào)帳的，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定撥入主管部門支農(nóng)資金專戶，實(shí)行國庫集中支付的地區(qū)和部門應(yīng)將資金直接支付給商品、勞務(wù)和建筑工程承擔(dān)單位。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)將財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付到財(cái)政支農(nóng)專戶，實(shí)行鎮(zhèn)級財(cái)政報(bào)帳制的地方，應(yīng)及時(shí)將財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付到鎮(zhèn)財(cái)政所的支農(nóng)資金專戶。

    第八條  報(bào)帳管理部門支農(nóng)資金專戶內(nèi)產(chǎn)生的存款利息，應(yīng)按專戶各項(xiàng)資金存款積數(shù)分配計(jì)人各項(xiàng)資金余額，仍用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理要求立項(xiàng)審批。年度終了后，支農(nóng)資金專戶內(nèi)如有節(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于項(xiàng)目建設(shè)。

    第九條  嚴(yán)格財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的支出管理。各項(xiàng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金必須按規(guī)定的用途使用，農(nóng)業(yè)科技推廣資金[含農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程資金、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）資金]中用于引種、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣方面的差旅費(fèi)。考察費(fèi)、臨時(shí)工工資、資料費(fèi)等雜項(xiàng)支出，由同級財(cái)政部門按項(xiàng)目核定限額，由項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)定控制使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)作項(xiàng)目建設(shè)其他支出。

    第三章  報(bào)帳程序

    第十條  計(jì)劃批復(fù)及簽訂項(xiàng)目協(xié)議（或合同書）。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由下級上報(bào)，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審核后，逐級對下批復(fù)。計(jì)劃批復(fù)后，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《財(cái)政支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合同書》。省級資金安排的農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金項(xiàng)目須報(bào)省備案，無錫市級資金安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目須報(bào)市備案。

    第十一條  預(yù)撥項(xiàng)目工程資金。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在簽訂“《財(cái)政支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合同書》后，可根據(jù)項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，預(yù)撥一部分項(xiàng)目啟動資金。

    第十二條  報(bào)帳、審核及續(xù)撥項(xiàng)目建設(shè)資金。報(bào)帳時(shí)由項(xiàng)目實(shí)施單位填制報(bào)帳撥款申請表（見附表一）和支出明細(xì)表（見附表二），支出項(xiàng)目的明細(xì)必須與簽訂的《財(cái)政支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合同書》的支出內(nèi)容相同，并附各種與其相符的有效原始憑證，同時(shí)，購買的實(shí)物必須附物資入庫單（見附表四）報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政部門審批后，撥付項(xiàng)目資金，否則，不予撥付資金。

    第十三條  市級財(cái)政部門可根據(jù)具體情況預(yù)留10％項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目按計(jì)劃完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目工程竣工決算及有關(guān)資料，經(jīng)市級財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，撥付預(yù)留的10%的質(zhì)量保證金。

    第十四條  實(shí)施報(bào)帳制管理的財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的基本建設(shè)部分，達(dá)到或超過當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理限額的，必須實(shí)行招投標(biāo)管理。

    列入政府采購目錄的物品，要實(shí)行政府采購，采購資金的撥付手續(xù)按市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門的規(guī)定辦理。

    第十五條  對財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助金額較小的項(xiàng)目，在征得財(cái)政部門同意后，項(xiàng)目實(shí)施單位可根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃先行實(shí)施，項(xiàng)目完工后，向縣（市、區(qū)）財(cái)政部門申報(bào)驗(yàn)收撥款，經(jīng)縣（市、區(qū)）以上財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，辦理撥款手續(xù)。

    第十六條  市級單位實(shí)施的屬于報(bào)帳制范圍內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位在與市財(cái)政局簽訂《財(cái)政支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合同書》后，市財(cái)政局撥付90％至市級有關(guān)主管部門財(cái)務(wù)處，余下的10％，由市財(cái)政局結(jié)合項(xiàng)目中期檢查情況及報(bào)帳情況，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

    市級有關(guān)主管局財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的報(bào)帳程序進(jìn)行報(bào)帳管理。

    第十七條  報(bào)帳憑據(jù)根據(jù)報(bào)帳審核需要，由項(xiàng)目實(shí)施單位提供，具體包括：項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)、《財(cái)政支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合同書》、項(xiàng)目中標(biāo)合同、政府采購合同、報(bào)帳撥款申請表、費(fèi)用支出明細(xì)表（附合法有效的原始憑證）以及項(xiàng)目竣工決算等。

    第四章  項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收及工程管護(hù)

    第十八條  項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目工程決算，報(bào)縣（市、區(qū)）以上財(cái)政部門或報(bào)帳管理部門審核、驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

    第十九條  項(xiàng)目建成后要明確產(chǎn)權(quán)及管護(hù)主體，由報(bào)帳管理部門直接報(bào)支和核算的，形成的資產(chǎn)要及時(shí)與項(xiàng)目單位辦理固定資產(chǎn)價(jià)值移交手續(xù)（見附表三），切實(shí)保證帳實(shí)相符。

    第五章  監(jiān)督檢查

    第二十條  各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要和市級主管部門每半年要書面向市財(cái)政局反映有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金到位情況和使用情況，項(xiàng)目建設(shè)成果和主要做法及經(jīng)驗(yàn)等。年度項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，要在每年1月20日前向市財(cái)政局報(bào)送上一年度有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)、計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)資料。

    第二十一條  加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況，并接受上級財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，有條件的地方可以推行財(cái)政委托審計(jì)制，即由財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)項(xiàng)目竣工決算。

    第六章  附則

    第二十二條  財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的撥付應(yīng)根據(jù)國庫管理制度改革的要求，逐步實(shí)行國庫集中支付制度。

    第二十三條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十四條  本辦法自頒布之日起實(shí)施。