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類 別：銀行法規(guī)文 號：昆銀發(fā)[2001]620號頒發(fā)日期：2000-10-02
地 區(qū)：云南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，各地州市財政局，國家稅務局，地方稅務局，各地州市教育局，各普通高校：
現(xiàn)將中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務總局《中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務總局關于進一步推進國家助學貸款業(yè)務發(fā)展的通知》（銀發(fā)[2001]245號）轉發(fā)給你們。同時，根據(jù)全國國家助學貸款工作會議的精神，結合我省實際，再就有關問題補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。
一、進一步提高認識，加強領導，全面推進我省國家助學貸款工作
李嵐清同志近期批示：開展助學貸款工作，扶困助學，體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”重要思想，是實施科教興國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項重要政策，是在社會主義市場經濟體制下，幫助經濟困難青年完成學業(yè)的有效措施。此項工作開展兩年來，已取得初步成績。希望各地政府、金融、財政部門和各高等學校密切配合，繼續(xù)大力推進，同時，還要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題，不斷完善辦法，加強教育，防范風險，方便貸款，使這項工作健康、持久開展下去。
李嵐清同志的重要批示，既高度概括了開展國家助學貸款工作的重大意義、又在充分肯定工作成績的基礎上提出了今后努力的方向。
各高校黨政領導要高度重視，學校要主動開展這項工作，主動加強對學生貸款的指導，主動與經辦銀行配合，主動承擔高校應盡的義務。校內要進一步理順關系，明確專門機構，在人、財、物方面創(chuàng)造必要的工作條件。對學生要進一步做好宣傳、教育和信貸業(yè)務指導工作。
我省廣大在校學生，尤其是貧困生、應珍惜獲得國家助學貸款的機會，培養(yǎng)誠實守信的品德，提高信用意識，發(fā)揚自強自立、艱苦奮斗的精神，發(fā)奮成才，回報社會。
各商業(yè)銀行要把開辦國家助學貸款業(yè)務作為開拓業(yè)務，促進科教興國戰(zhàn)略的重要工作來抓。充分調動經辦銀行和信貸人員的工作積極性，消除經辦銀行和具體經辦人的思想顧慮，努力改善金融服務，簡化貸款手續(xù)，增加高峰期人力投入，增加助學貸款信貸資金的投入，擴大貧困生獲貸率。
二、認真貫徹落實有關國家助學貸款的政策措施，不斷完善助學貸款管理辦法和操作程序
今年我省國家助學貸款工作的重點是落實已出臺的相關政策，同時針對目前工作進展情況，進一步明確以下幾點：
1、云南省國家助學貸款的適用對象為：云南省普通高等學校（含用普通高校招生計劃舉辦的高職班）、國有公辦高等職業(yè)技術學院中，家庭經濟確實困難，學習認真、品德優(yōu)良的普通全日制本、?？茖W生和研究生（博士、碩士）。
2、關于國家助學貸款信貸額度的問題
學費和住宿費的貸款額度可根據(jù)省定收費標準按學制或學年簽定貸款協(xié)議，學校應優(yōu)先安排貧困生住普通學生宿舍，學生生活費月貸款參考標準，目前昆明地區(qū)高校高限為300元，其余地州市院校為250元，下浮不限，具體貸款金額由經辦銀行和貸款人，依據(jù)學生目前的困難程度和今后的還貸能力具體商定。
助學貸款協(xié)議的審批和簽定原則上一年一次，最多兩次，集中在新學年開學之際辦理。
3、從今年起，全省高校貧困生申請國家助學貸款，統(tǒng)一使用需由學生家長所在單位或家庭所在地基層組織審核蓋章的《云南省普通高校學生申請國家助學貸款家庭經濟狀況調查表》（見附表一）。對今年錄取的新生，由省教育廳負責，隨錄取通知書發(fā)送國家助學貸款宣傳資料和該表。
4、關于統(tǒng)一國家助學貸款審批表格的問題
為便于宣傳、指導學生填報申請表格，同時也便于審核以及今后的建檔、存檔，由人民銀行昆明中心支行協(xié)調各國有商業(yè)銀行，統(tǒng)一國家助學貸款的有關審批表格（見附表二）。
5、對國家助學貸款利息收入，各經辦銀行要向主管稅務機關如實提供有關資料，經主管稅務機關審核批準后，給予免征營業(yè)稅照顧。
6、關于政府（財政）50％貼息的具體方式
國家助學貸款在學生貸款及還本付息期間，按貸款學生所在學校經費隸屬撥款關系，由各級財政部門按實際發(fā)生貸款數(shù)額貼息50％。為便于實際操作及管理，我省實行學生在校期間，由財政100％貼息；學生畢業(yè)離校后，由學生還本并全部付息。具體操作程序：由各高校填報國家助學貸款基本數(shù)字表（見附表三），經省助學貸款管理中心審核、匯總后報省財政廳，由省財政廳納入下年度部門預算，在年初預算中將應貼息經費下達給各有關高校，由高校直接按季支付給有關銀行。
三、加強管理，防范風險
對貸款加強管理，有效回收，防范風險，是國家助學貸款工作健康有序發(fā)展的重要保證。為此，應做好以下工作。
1、學校要把好申請預審關，銀行要把好貸款審批關。嚴格按規(guī)章制度辦理國家助學貸款業(yè)務。
2、加強對大學生信用意識教育和法制教育，把它納入大學生“兩課”的教學范疇，并通過多種形式的教育，使他們牢固樹立信用意識，認真履行還貸義務。
3、銀校合作，認真做好借款學生的貸款檔案，為將來建立個人信用信息系統(tǒng)做必要的準備。
4、學生畢業(yè)離校時。其《報到證》或《登記證》備注欄必須注明助學貸款的還貸情況，并將助學貸款的借貸及還貸情況存入學生檔案（見附表四），以便跟蹤檢查。
5、2001年及以后畢業(yè)的大學生、出國留學、出國就業(yè)等，必須了清有關貸款手續(xù)、同時遞交相關的證明材料，才能辦理有關出國手續(xù)。
6、商業(yè)銀行可以學校為單位，在公開報刊及有關信息媒體上公布學生助學貸款違約情況；對不遵守信貸信用的學生姓名、身份證號碼及違約情況可公開曝光。
四、建立工作報告制度
各高校請按附表五的要求，在每季度末填報工作進度表，并在年中和年末寫出文字小結。平時要注意總結宣傳典型事例，隨時研究、反映、解決工作中遇到的問題。
附表：1、云南省普通高校學生申請國家助學貸款家庭經濟狀況調查表（略）
2、云南省國家助學貸款申請審批表（略）
3、國家助學貸款基本數(shù)字表（略）
4、云南省國家助學貸款檔案（略）
5、國家助學貸款情況報表（略）
附件：中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務總局關于進一步推進國家助學貸款業(yè)務發(fā)展的通知
2001年7月27日 銀發(fā)[2001]245號
中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳、教育廳，國家稅務局、地方稅務局，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
中國人民銀行、財政部、教育部關于進一步推進國家助學貸款業(yè)務發(fā)展的有關政策措施已經國務院批準。最近，三部委聯(lián)合召開了全國國家助學貸款工作會議，對落實有關政策措施，推進國家助學貸款業(yè)務發(fā)展工作進行了部署。現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，全面做好國家助學貸款工作。
關于國家助學貸款工作，國務院辦公廳已先后發(fā)出了三個文件，中國人民銀行也下發(fā)了配套措施。因此，各銀行、教育、財政、地方政府部門和有關高等學校一定要以“三個代表”重要思想為指導，從科教興國戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進一步全面落實已出臺的相關政策，重點抓好抓實國家助學貸款工作，努力使國家助學貸款工作取得決定性進展。
二、各經辦銀行要進一步改進金融服務，切實加強貸款管理，防范金融風險。
（一）各經辦銀行要積極主動地做好國家助學貸款工作，只要學生持有本人入學通知書、有效居民身份證及《高校國家助學貸款申請表》，并符合有關文件規(guī)定，都應對其發(fā)放國家助學貸款。
（二）為了解決銀行與學生聯(lián)系的困難，各經辦銀行辦理國家助學貸款時，除學校老師和同學可作為見證人以外，還可由家長作為貸款見證人。
（三）國家助學貸款是無擔保的貸款，為有效防范助學貸款風險，各經辦銀行應以學校為單位，在公開報刊等信息媒體上公布助學貸款違約情況，對不講信用的借款人姓名、身份證號及違約行為公開曝光。對不主動與見證人和貸款銀行聯(lián)系、提供工作單位和通訊方式、不守信用的學生，也要記錄在案，將來納入全國個人信用信息系統(tǒng)。
三、各商業(yè)銀行應認真執(zhí)行國家助學貸款呆壞賬核銷和免征營業(yè)稅的有關規(guī)定。
各商業(yè)銀行要根據(jù)財政部頒發(fā)的《助學貸款呆壞賬損失核銷的規(guī)定》，盡快完善本系統(tǒng)內助學貸款呆壞賬考核辦法和核銷損失的操作程序，充分調動基層機構和信貸人員開辦國家助學貸款業(yè)務的積極性。只要基層機構和信貸人員規(guī)范操作，并符合有關政策法規(guī)，對形成的國家助學貸款呆壞賬，不應再追究經辦機構和經辦人員的責任。
經國務院批準，免征國家助學貸款利息收入營業(yè)稅。為了具體落實該項政策，各經辦銀行要及時統(tǒng)計匯總國家助學貸款的有關信息，對國家助學貸款業(yè)務單立臺賬，單設科目，單獨統(tǒng)計，單獨核算和考核。
四、各級財政部門要足額安排國家助學貸款貼息資金。
各級財政部門要按規(guī)定及時、足額安排國家助學貸款貼息資金，按時辦理撥付手續(xù)，絕不能因貼息資金不到位而影響國家助學貸款的發(fā)放。同時，要抓緊制定有關國家助學貸款貼息資金使用的管理辦法，明確審批程序，加強貼息資金的使用監(jiān)督，提高資金使用效益。
五、各地教育行政部門和高校要積極認真配合銀行開展國家助學貸款工作。
取消“一校一行”的規(guī)定，允許一校多行開辦國家助學貸款業(yè)務。一所高等學?？筛鶕?jù)國有獨資商業(yè)銀行的服務質量自主選擇一家或多家（也可更換）國有獨資商業(yè)銀行承辦國家助學貸款業(yè)務。各高校要建立校領導責任制，如發(fā)現(xiàn)哪所高校的此項工作不落實，要追究有關領導責任。各高校要在《招生簡章》和錄取通知中，加入有關國家助學貸款政策的內容。
各級教育行政部門要加強對高校國家助學貸款工作的檢查、督促，定期向銀行、財政通報情況。同時，利用當?shù)氐母鞣N新聞媒體廣泛宣傳國家助學貸款政策，負責把教育部和財政部印發(fā)的《高等學校學生資助政策問答》及時、免費發(fā)到各級教育行政部門、高等院校和普通高中畢業(yè)班。
人民銀行各分支機構，各級財政廳、教育廳，國家稅務局、地方稅務局，各商業(yè)銀行要及時向轄區(qū)內轉發(fā)本通知，要求各基層機構認真貫徹落實。對出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時研究上報。
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