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類 別：工商法規(guī)文 號：滬住質[2002]106號頒發(fā)日期：2001-08-31
地 區(qū)：上海行 業(yè)：建筑業(yè)時效性：有效
各區(qū)、縣住宅發(fā)展局（署）：
《上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法》（以下簡稱《交付使用管理辦法》）實施六年來，對規(guī)范住宅建設單位的行為，確保入住居民的基本生活條件起到了積極的作用。全市《新建住宅交付使用許可證》的審核發(fā)證工作由市住宅發(fā)展局負責并具體實施，區(qū)、縣住宅建設管理部門受市住宅局委托，負責本區(qū)、縣部分新建住宅的交付使用審核工作。為進一步加強住宅交付使用審核工作的管理力度、規(guī)范執(zhí)法程序，經研究決定，對全市交付使用審核發(fā)證工作的有關事項作進一步統(tǒng)一、明確。現(xiàn)將有關具體要求通知如下：
一、嚴格執(zhí)法紀律嚴格的執(zhí)法紀律是樹立全市交付使用“窗口”形象，規(guī)范行政執(zhí)法行為的保證。住宅建設管理部門的執(zhí)法人員應當認真貫徹執(zhí)行滬住工（1996）第102號文中“四不準一堅持”的要求，嚴格自覺遵守執(zhí)法紀律。
二、統(tǒng)一受理程序和要求（一）建立統(tǒng)一的受理制度，必須由專人負責受理，對提交的材料認真審核和核對。
（二）住宅建設單位在辦理住宅新開工登記時，住宅建設管理部門應向其送交《上海市新建住宅交付使用許可審核申請告知書》，并做好送達回執(zhí)。
（三）住宅建設單位在辦理新建住宅交付使用審核申請手續(xù)時，須填寫住宅交付使用申請表（申請單位蓋章）和基地編碼。同時，住宅建設管理部門應要求其提交下列文件和資料：
1.項目納入本市住宅建設的投資（或立項批復）、施工、竣工配套計劃；
2.建設用地批準書或土地批租合同或土地出讓合同；
3.建設工程規(guī)劃許可證及建筑工程項目表；
4.建設工程規(guī)劃許可證附有的總平面圖；
5.住宅配套費繳納證明或項目包干批復或免繳證明；
6.自來水、供電、市話、雨水污水排放配套驗收合格證明；實行全氣化地區(qū)的住宅項目須有燃氣配套驗收合格證明；
7.住宅項目建設工程竣工驗收備案表；
8.住宅項目規(guī)劃批準應建公建的建設工程竣工驗收備案表；
9.公安門牌編號及高層住宅項目的消防驗收證明；
10.有電梯的項目須提供電梯安全證明；
11.新建住宅質量保證書及新建住宅使用說明書；
12.房屋建筑面積測估書；
（四）住宅建設管理部門的執(zhí)法人員在初審住宅建設單位提供的材料齊備且準確無誤后，發(fā)出《上海市新建住宅交付使用申請審核受理通知書》（以下簡稱《受理通知書》），簽收人、送達人分別簽名和填寫日期。對材料不齊全退回的，由住宅建設單位補齊后重新提出申請；對按照管理權限不屬本管理部門審核的，應告知其有管理權限的部門地址和電話。
三、統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘程序和要求（一）市住宅發(fā)展局組織審核的住宅項目由市住宅發(fā)展局執(zhí)法人員會同該項目所在區(qū)、縣住宅建設管理部門執(zhí)法人員到現(xiàn)場踏勘后予以審核；區(qū)、縣住宅建設管理部門組織審核的住宅項目由區(qū)、縣住宅建設管理部門執(zhí)法人員會同市住宅發(fā)展局執(zhí)法人員現(xiàn)場踏勘后予以審核。
（二）在發(fā)出《受理通知書》后，執(zhí)法人員應當?shù)浆F(xiàn)場進行踏勘。在現(xiàn)場踏勘前，住宅建設管理部門應向住宅建設單位送交《上海市新建住宅交付使用許可審核現(xiàn)場踏勘告知書》，并做好送達回執(zhí)。
（三）現(xiàn)場踏勘必須有2名持有《行政執(zhí)法證》的人員同時檢查，查看該基地是否具備《交付使用管理辦法》第十一條的七條要求，基地條件是否與住宅建設單位提供的材料相符，并拍照留作證據(jù)。拍照內容應包含以下幾方面：
1.小區(qū)大門；
2.小區(qū)內的街坊道路、路燈； 3.小區(qū)圍墻、與施工場地的隔離設施；
4.部分住宅整體立面；
5.水、電、市話等配套設施箱；
6.全氣化地區(qū)煤氣室外鑲接處。
（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場踏勘后，應當場填寫《上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場踏勘記錄表》（以下簡稱《現(xiàn)場踏勘表》），并與住宅建設單位項目聯(lián)系人分別簽字和填寫日期。
（五）現(xiàn)場踏勘后若發(fā)現(xiàn)該基地不符合《交付使用管理辦法》規(guī)定的標準，住宅建設管理部門應向住宅建設單位發(fā)出《上海市新建住宅交付使用申請審核限期整改通知書》（以下簡稱《限期整改通知書》）。經住宅建設單位整改合格后，執(zhí)法人員應再次到現(xiàn)場踏勘檢查基地符合條件后，再辦理相應的手續(xù)。
四、統(tǒng)一審核發(fā)證程序和要求（一）現(xiàn)場踏勘該基地符合條件后，執(zhí)法人員填寫《上海市新建住宅交付使用綜合驗收意見表》（以下簡稱《驗收意見表》）后，報部門負責人初審，并最終由分管領導審核后發(fā)放《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡稱《許可證》）。從受理到審核發(fā)證時限為15個工作日。
（二）《驗收意見表》上的基地編碼、基地名稱、地址、建設單位、驗收項目、門牌號、幢號、面積、驗收情況等統(tǒng)一使用電腦打印。在經辦人意見欄目中，應使用統(tǒng)一的規(guī)范語言。
（三）根據(jù)《交付使用管理辦法》第十條第二款關于“經審核合格的新建住宅，由審核機關按幢頒發(fā)《新建住宅交付使用許可證》”的規(guī)定，審核機關應當按照一幢住宅發(fā)放一張《許可證》，一張《許可證》不得允許二幢以上的住宅投入使用。
五、規(guī)范檔案管理新建住宅交付使用審核發(fā)證完成后，應及時將有關文件和材料按規(guī)定要求歸檔。
（一）歸檔材料及裝訂順序如下：
1.許可證；
2.驗收意見表；
3.現(xiàn)場踏勘表；
4.限期整改通知書；
5.受理通知書；
6.送達回執(zhí)；
7.上海市新建住宅交付使用申請表；
8.項目納入本市住宅建設的投資（或立項批復）、施工、竣工配套計劃；
9.建設用地批準書或土地批租合同或土地出讓合同；
10.建設工程規(guī)劃許可證及建筑工程項目表；
11.建設工程規(guī)劃許可證附有的總平面圖；
12.住宅配套費繳納證明或項目包干批復或免繳證明；
13.自來水、供電、市話、雨水污水排放配套驗收合格證明；實行全氣化地區(qū)的住宅項目的燃氣配套驗收合格證明；
14.住宅項目建設工程竣工驗收備案表；
15.住宅項目規(guī)劃批準應建公建的建設工程竣工驗收備案表；
16.公安門牌編號及高層住宅項目的消防驗收證明；
17.有電梯的項目電梯安全證明；
住宅建設管理部門受理交付使用申請后，如因各種原因而不發(fā)放《許可證》，也應將有關材料作為檔案收集保存。
（二）下列一些材料必須使用全市統(tǒng)一樣式：
1.驗收意見表；
2.現(xiàn)場踏勘表；
3.限期整改通知書；
4.送達回執(zhí)；
5.受理通知書；
6.上海市新建住宅交付使用申請表；
7.新建住宅配套建設驗收合格證明（自來水、供電、燃氣、通信）；
（三）下列材料上必須加蓋有關印章：
1.在《受理通知書》、《限期整改通知書》、《許可證》上加蓋“住宅交付使用審核專用章”，空白部分加蓋“以下空白”印章；
2.凡提供的材料屬復印件的，必須在復印件上加蓋“本復印件與原件核對無誤”印章并簽名；
3.在《現(xiàn)場踏勘表》“是否合格”一欄上加蓋“合格”、“不合格”印章；如現(xiàn)場無表中所列內容，則在“是否合格”一欄中劃斜杠；
4.除《許可證》以外的執(zhí)法文書上若有更改處必須加蓋“新建住宅交付使用審核校正章”。
（四）《許可證》的打?。?/p>
1.《許可證》需由平板打印機打印，一式五份；
2.在《許可證》幢號欄目中應填寫該住宅單體的施工幢號，而不是幢數(shù)或門牌號；
六、“住宅交付使用審核專用章”必須由各區(qū)、縣住宅局（署）辦公室統(tǒng)一管理。
七、本通知自2002年8月1日起施行。
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