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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：銀發(fā)〔2002〕257號(hào)頒發(fā)日期：2001-09-20
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì)（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），中國(guó)進(jìn)出口銀行、各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
為促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和銀行業(yè)務(wù)的共同發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)銀貿(mào)協(xié)作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步改進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信貸管理辦法，完善內(nèi)部信貸管理體制。各金融機(jī)構(gòu)要探索建立適合外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)方法和貸款審批制度，在確定外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的授信額度時(shí)，充分考慮企業(yè)的出口收匯情況、新增貸款的還款記錄、發(fā)展?jié)摿Φ取８鹘鹑跈C(jī)構(gòu)要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況及各分支行信貸管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)事求是地確定其外經(jīng)貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的審批權(quán)限。尤其對(duì)一些行政級(jí)別較低但外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展較快、資金需求較大的地區(qū)以及國(guó)家級(jí)口岸所在地區(qū)，要進(jìn)一步下放信貸管理權(quán)限。
二、完善出口退稅賬戶托管貸款政策，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的配合，繼續(xù)促進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要做好國(guó)稅部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)三者間的溝通及協(xié)調(diào)工作，為國(guó)稅部門(mén)和銀行加強(qiáng)合作，確保出口退稅賬戶唯一性、賬戶的合理轉(zhuǎn)移提供必要支持；為商業(yè)銀行了解出口退稅企業(yè)資信及企業(yè)應(yīng)退稅款信息提供方便。目前，各金融機(jī)構(gòu)仍要根據(jù)各地的實(shí)際情況和企業(yè)的需要，按照《中國(guó)人民銀行、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2001〕276號(hào)）的要求，繼續(xù)推進(jìn)出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)于資信可靠、該項(xiàng)貸款還款記錄好的企業(yè)，貸款比例可在70%的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
三、進(jìn)一步支持“市場(chǎng)多元化”和“走出去”等外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與周邊國(guó)家中央銀行及商業(yè)銀行的雙邊磋商與合作，建立、健全我國(guó)與周邊國(guó)家的國(guó)際結(jié)算渠道，將邊貿(mào)結(jié)算逐步納入到正常的銀行體系中來(lái)。各金融機(jī)構(gòu)要支持具有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力、資金實(shí)力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在鞏固和增加傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，開(kāi)拓有潛力的新興市場(chǎng)。對(duì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)到境外投資設(shè)廠、加工裝配、開(kāi)發(fā)資源或開(kāi)展工程承包與勞務(wù)合作，各金融機(jī)構(gòu)要積極予以支持，逐步擴(kuò)大對(duì)境外承包工程的投標(biāo)保函、履約保函和預(yù)付款保函等中間業(yè)務(wù)。
四、針對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新力度。金融機(jī)構(gòu)要充分考慮外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和自身業(yè)務(wù)條件，努力探索新的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。要利用當(dāng)前外匯資金較為充裕、本外幣利率差距縮小的有利時(shí)機(jī)，加大外匯貸款的營(yíng)銷力度，同時(shí)積極試辦專利權(quán)、應(yīng)收款權(quán)利等權(quán)利質(zhì)押貸款。要加大福費(fèi)廷、國(guó)際保理等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)開(kāi)展的力度，同時(shí)研究國(guó)際貿(mào)易融資發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展非信用證結(jié)算業(yè)務(wù)。
五、對(duì)符合條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，并繼續(xù)運(yùn)用利率手段支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是對(duì)已經(jīng)評(píng)定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在向經(jīng)國(guó)家外匯管理局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10%.
六、繼續(xù)加大對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度。中國(guó)進(jìn)出口銀行要在有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大出口買(mǎi)方信貸的規(guī)模，對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)的出口企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低企業(yè)提供擔(dān)保的條件；各商業(yè)銀行要繼續(xù)擴(kuò)大商業(yè)性出口信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，并與中國(guó)進(jìn)出口銀行積極合作，擴(kuò)大混合出口信貸業(yè)務(wù)。
七、調(diào)整、簡(jiǎn)化、規(guī)范外匯管理政策措施，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在外匯監(jiān)管中的作用。進(jìn)一步放寬中資企業(yè)外匯賬戶開(kāi)戶條件，推進(jìn)外匯賬戶管理制度的改革。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口核銷手續(xù)，對(duì)部分優(yōu)秀企業(yè)試行事后自動(dòng)核銷制度，并放寬遠(yuǎn)期收匯備案的期限，取消部分進(jìn)口付匯備案登記手續(xù)，改由銀行按照結(jié)售匯管理規(guī)定進(jìn)行真實(shí)性審核，事后定期向外匯局報(bào)送付匯記錄，由外匯局跟蹤核銷。要逐步清理和解決銀行信用證項(xiàng)下外匯墊款的有關(guān)問(wèn)題。
八、積極防范和化解外經(jīng)貿(mào)貸款風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要教育和引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹(shù)立和增強(qiáng)信用觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制的政策，企業(yè)改制方案要征得主要債權(quán)銀行的同意，切實(shí)維護(hù)債權(quán)銀行的利益，要糾正和制止各種形式的逃廢銀行債務(wù)的行為。各金融機(jī)構(gòu)在向外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供各種金融支持的同時(shí)，要依法維護(hù)貸款自主權(quán)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)由金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，在貸款人限定期限內(nèi)不予糾正逃債行為的，由金融債權(quán)管理行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依法聯(lián)合制裁，不予增加新的貸款。
九、加強(qiáng)銀貿(mào)雙方的信息溝通，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)人民銀行與外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制，及時(shí)就外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)信貸政策進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)主管的優(yōu)勢(shì)，為金融機(jī)構(gòu)查詢外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用等提供便利，同時(shí)利用各境外經(jīng)商參處（室）的信息優(yōu)勢(shì)，配合金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)境外項(xiàng)目與境外機(jī)構(gòu)的調(diào)查和監(jiān)督。
二○○二年八月二十一日
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