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類 別：銀行法規(guī)文 號：銀發(fā)〔2002〕272號頒發(fā)日期：2001-09-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲匯局，中國銀聯(lián)股份有限公司：
2002年以來，各地、各銀行積極組織開展了銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作，取得了較大進展。但是，由于各地、各銀行工作進度不一致，工作部署、工作方法等也存在一定差異，使得銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作面臨一些新的矛盾和問題，影響了該項工作的深入開展。遵照銀行信息化領(lǐng)導小組第三次（擴大）會議精神，為確保2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用各項目標（以下簡稱“314目標”）的按期實現(xiàn)，現(xiàn)就當前銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作有關(guān)問題通知如下：
一、各商業(yè)銀行（含郵政儲匯局，下同）要進一步落實“一把手”負責制，加強相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)等部門的聯(lián)系，處理好銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)改造、終端機具改造與其他電子化建設(shè)項目的關(guān)系，切實保證銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和終端機具標準化改造工作進度，推動“314目標”的按期實現(xiàn)。
（一）各商業(yè)銀行負責系統(tǒng)內(nèi)300個以上地市級城市各類銀行卡聯(lián)網(wǎng)運行和跨地區(qū)使用目標的實現(xiàn)，中國銀聯(lián)股份有限公司（以下簡稱“中國銀聯(lián)”）負責對各商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)通用情況進行測試檢查。
（二）各商業(yè)銀行繼續(xù)負責《中國人民銀行關(guān)于2002年銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的意見》（銀發(fā)〔2002〕94號）（以下簡稱《工作意見》）確定的100個城市（以下簡稱“100個城市”）各類銀行卡跨行通用目標的實現(xiàn)，“100個城市”所在地人民銀行分支機構(gòu)要按統(tǒng)一部署全力做好協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。
（三）銀行信息化領(lǐng)導小組直接負責《工作意見》確定的40個城市推廣普及“銀聯(lián)”標識卡目標的實現(xiàn)，信息化領(lǐng)導小組辦公室、人民銀行科技司會同“中國銀聯(lián)”負責組織各商業(yè)銀行總行按計劃完成相關(guān)工作。
二、各地、各銀行要嚴格按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準要求，做好銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和終端機具的標準化改造以及各項業(yè)務(wù)操作流程的規(guī)范化工作。對于統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向人民銀行反映，未經(jīng)批準，不得擅自變更統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準內(nèi)容。人民銀行各分支行、各商業(yè)銀行要加強對統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、驗收和處罰力度，對不符合統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準要求的改造項目，要按技術(shù)工程事故嚴肅處理。同時，人民銀行將責成“中國銀聯(lián)”統(tǒng)一負責相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準的解釋工作，并定期補充、完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準條款。
三、各商業(yè)銀行要進一步明確推廣應(yīng)用“銀聯(lián)”標識卡的政策措施和工作計劃，確保各類新發(fā)行的銀行卡符合“銀聯(lián)”標識卡統(tǒng)一要求。自2002年10月1日起，各商業(yè)銀行在本行已完成系統(tǒng)改造、終端機具改造和跨行業(yè)務(wù)開放工作的城市，不得再發(fā)行非“銀聯(lián)”標識卡，并要全面啟動現(xiàn)有各類非“銀聯(lián)”標識卡的更換工作。
四、人民銀行各分支行、各商業(yè)銀行和“中國銀聯(lián)”要進一步規(guī)范銀行卡跨行交易處理和終端機具聯(lián)網(wǎng)方式，充分發(fā)揮各商業(yè)銀行現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)作用，推動銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的穩(wěn)步開展。
（一）除現(xiàn)已采用“城市中心模式”或“無中心模式”實現(xiàn)銀行卡跨行通用的城市外，其他城市不得再新建城市中心或推廣“無中心模式”，也不得采用城市銀行卡信息交換中心節(jié)點機延伸的方式實現(xiàn)銀行卡跨行通用，所有銀行卡跨行交易一律通過商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)和“中國銀聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）實現(xiàn)。
（二）現(xiàn)有以“城市中心模式”實現(xiàn)銀行卡跨行通用的城市，其POS機具與城市中心的連接方式（直連或間連）由各商業(yè)銀行自主選擇，城市中心跨行交換系統(tǒng)應(yīng)支持POS機的各種連接方式；其他城市的POS機具應(yīng)通過商業(yè)銀行行內(nèi)網(wǎng)絡(luò)或?qū)I(yè)化服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與全國銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的連接。各地不得強制推行POS機直連方式。
五、各地、各銀行要進一步加大POS機具標準化改造的力度，全面解決跨行交易受理問題。由城市中心統(tǒng)一負責運營管理或外包給第三方公司運營管理的POS機具，其標準化改造工作按照《工作意見》要求進行?，F(xiàn)有以“無中心模式”實現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的城市，其POS機具的標準化改造和跨行交易受理工作，按照以下原則進行：
（一）對于POS機具歸屬權(quán)明晰的城市，由機具所屬行負責機具的標準化改造，并通過該行行內(nèi)網(wǎng)絡(luò)解決當?shù)責o發(fā)卡行分支機構(gòu)或未加入“無中心模式”的商業(yè)銀行發(fā)行的各類銀行卡受理問題。
（二）對于POS機具歸屬權(quán)不明晰的城市，可采用構(gòu)建信息交換前置機方式，解決不同銀行發(fā)行的銀行卡跨行受理問題；對于本地無分支機構(gòu)的發(fā)卡銀行的銀行卡受理問題，由已加入無中心聯(lián)網(wǎng)通用網(wǎng)絡(luò)的成員行協(xié)商確定或由人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)指定一家（或多家）銀行通過該行行內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加以解決。但不得利用信息交換前置機，變相組建新的城市中心。
六、各地、各銀行要進一步采取措施，推動地方性商業(yè)銀行（包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社，下同）加入全國銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)，提高全國銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，方便持卡人和特約商戶的使用與受理。在以“城市中心模式”實現(xiàn)銀行卡跨行通用的城市，地方性商業(yè)銀行可通過當?shù)爻鞘兄行膶崿F(xiàn)與全國銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)；其他城市地方性商業(yè)銀行與全國銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)可利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接口機實現(xiàn)，也可借助已加入全國銀行卡跨行交換網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)銀行實現(xiàn)。
七、人民銀行和各商業(yè)銀行分支機構(gòu)要進一步加強與政府部門的溝通與合作，充分利用國家有關(guān)行政法規(guī)，動員社會各方力量，共同推動受理市場的建設(shè)與發(fā)展。同時，要積極采取措施，全面提高銀行卡交易成功率和服務(wù)質(zhì)量，大力改善、優(yōu)化現(xiàn)有用卡環(huán)境。
八、人民銀行各分支行，特別是在“100個城市”內(nèi)的分支行，要進一步加大對銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作的監(jiān)督、檢查力度，重點做好聯(lián)網(wǎng)通用效果的檢查測試工作，并及時向銀行信息化領(lǐng)導小組辦公室報告檢查測試結(jié)果。設(shè)有城市中心的城市，可委托“中國銀聯(lián)”負責具體測試工作；沒有城市中心的城市，可由“中國銀聯(lián)”提供必要的技術(shù)支持。銀行信息化領(lǐng)導小組辦公室將在現(xiàn)有統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，從2002年8月份起，按月通報各地、各銀行標準化改造及檢查測試情況。
二○○二年八月二十九日
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