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類 別：工商法規(guī)文 號：薊政發(fā)[2002]60號頒發(fā)日期：2001-12-25
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各有關單位：
縣環(huán)保局擬定的《薊縣碧水工程實施方案》已經縣政府同意，現批轉給你們，望認真組織實施，抓好貫徹落實。
二00二年十一月二十六日
薊縣碧水工程實施方案
為改善薊縣水環(huán)境質量，保障人民生活、生產和生態(tài)用水安全，促進薊縣可持續(xù)發(fā)展和"后花園"建設，依據《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律法規(guī)，按照《天津市碧水工程實施方案》及有關政策規(guī)定，制定《薊縣碧水工程實施方案》。
一、薊縣水環(huán)境現狀
（一）水系構成情況
薊縣境內地表水系主要由州河、泃河、薊運河三條一級河道和淋河、沙河、黎河、蘭泉河、么河、漳河、遼運河等十一條二級河道構成。太河洼、青甸洼在歷史上為洪水滯留形成的兩大淀塘，在上世紀七十年代以后由于地下水源過量超采和干旱等因素影響，地下水位下降形成農田，區(qū)域出現渠道縱橫的現實。
于橋水庫自1983年引灤工程通水后作為調蓄水庫，在操作水位時，庫容量4.2億立方米，水面86平方公里。水庫及周邊流域已經成為引灤入津重要的飲用水源地。
（二）地表水環(huán)境功能區(qū)劃
1、于橋水庫、州河、黎河（薊縣段）、沙河（薊縣段）、淋河等流域范圍為飲用水源水域，執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》GB3838-2002Ⅲ類。
2、薊運河、泃河一級河道，為農業(yè)用水水域，執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》GB3838-2002Ⅴ類，漳河、么河、遼運河等縣屬二級河道為利用再生水水域，控制COD100-120mg/L.水環(huán)境控制斷面（見附表一）共有14個，監(jiān)督方式：管理斷面6個和考核斷面8個，斷面級別：國控8個、市控2個和縣屬4個。
（三）河流、水庫的水質狀況
1、于橋水庫上游河道：引灤黎河水自分水樞紐分出后進入河北遷西引灤輸水隧洞，流經河北遵化后在薊縣南賈莊附近進入薊縣境內，同時與沙河交匯成為果河，然后注入于橋水庫。
黎河為引灤水，水質保持良好水平。沙河源自河北省遵化市北部山區(qū)，經過遵化市區(qū)有污水排入，沙河橋斷面水質基本符合地表水Ⅲ類水體標準，但有氨氮、高錳酸鹽指數、生化需氧量等指標超標現象發(fā)生，不可忽視。淋河源于薊縣東北部山區(qū)，水流量不大，淋河橋斷面水質基本能達到地表水Ⅲ類水體標準。
2、于橋水庫水質：于橋水庫水質基本達到地表水Ⅲ類水體標準。水體污染以有機物污染為特征，污染指數前幾項多為TP、PH、CODmn等，它們的超標頻率分別為35％、60％、6％，特別是1996年洪災以后，水質惡化趨勢加強，富營養(yǎng)化已有一定體現。
3、州河水質：州河是引灤輸水河道，水質良好，基本符合地表水Ⅲ類標準。但高錳酸鹽指數和氨氮指標在各斷面偶有超標現象。
4、薊運河、泃河水質：泃河源于河北省興隆縣，在黃崖關北進入薊縣，于羅莊子村往西折入北京平谷縣金海湖，再流往河北省三河市，在與薊縣交界紅旗莊返回薊縣，在下倉九王莊與州河交匯成薊運河。自1983年州河作為引灤輸水專用河道后，在三岔口處將泃河閘住，上游水不得下瀉，下游馬營閘閘住，引灤水不進入薊運河，迄此泃河平時沒有下瀉出路，成為有頭無尾的河道，薊運河也成為無源頭之河。汛期采取停止引灤輸水，開啟上下游閘門行洪，并集中排放污水的運作方式。
泃河水質控制執(zhí)行地表水Ⅴ類標準，但近兩年，由于上游三河市和平谷縣污水排入量增加，桑梓斷面COD、氨氮、總磷等污染因子超標嚴重，水質很差，導致無法農灌，污染淺層井水，出現群眾信訪。
薊運河水質基本能夠達到地表水Ⅴ類標準，但受薊縣掛月集團排污影響較大。
5、七條縣屬二級河道水質：薊縣二級河道多數是季節(jié)性河流，全年多數時間沒水流。么河已改造成為縣城污水渠道，遼運河匯集了薊縣發(fā)電廠廢水和薊縣經濟開發(fā)區(qū)廢水，兩河水質基本符合地表水Ⅴ類標準和COD100-120mg/L管理要求，但對沿線農村淺層地下水飲水影響較重。
（四）水污染源狀況
薊縣水污染源可分為點源、面源兩大類污染源。水污染源經過多年環(huán)保治理，尤其是從1997年開始，對全縣工業(yè)企業(yè)超標排污單位進行了限期治理，共投入治理資金3918.3萬元，安裝治理設備184臺套，其中治理廢水項目43個，到2000年全部通過環(huán)保驗收，完成了引灤水源保護區(qū)、風景名勝旅游區(qū)、城區(qū)周邊和主要交通干線兩側污染源的治理工作。2000年工業(yè)廢水排放量958.7萬噸，COD排放3663.38噸，氨氮排放285噸。廢水排放達標率95％以上，廢水處理率80％。申報管理工業(yè)企業(yè)重點污染源11個（見附表二）。城鎮(zhèn)生活污水年排放量570.8萬噸，均未經處理。單位GDP用水量172噸/萬元。
面源污染主要存在農業(yè)方面，農田排瀝水使大量氮磷營養(yǎng)鹽進入水體，從而污染水體。農村自改革開放以來，大力發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，已成為我縣經濟增長點，一家一戶飼養(yǎng)畜禽，糞便產生分散量大，又忽視科學利用和處理處置，既影響環(huán)境衛(wèi)生，又污染了水環(huán)境。在庫區(qū)近10萬人的生產生活活動，給于橋水庫水質保護帶來了很大的壓力。此外，水土流失也是造成水體惡化的主要因素。
隨著城市規(guī)模擴大，人口增加，人們生活水平提高，縣城生活污水排放量增加很快，對州河引灤水構成了潛在威脅，生活污水未經處理，直接利用農業(yè)灌溉也污染農業(yè)土地。近幾年，由于干旱，么河污水已流不到青甸洼，中途基本被利用。
二、水環(huán)境保護目標
到2005年，全面完成天津市碧水工程明確我縣的指標任務，使我縣水環(huán)境質量得到明顯改善。具體目標為：14個考核斷面水質達到相應的水環(huán)境功能區(qū)質量標準，飲用水源水達到地表水Ⅲ類標準，水質達標率達到96%以上；泃河、薊運河等農業(yè)河流水質實現《海河流域天津市水污染防治規(guī)劃》要求的農灌水質標準；城市污水處理率達到85%以上；污水資源利用率達到80%以上；工業(yè)廢水達標率100%；COD排放總量消減10%以上，氨氮排放總量消減20%以上；單位GDP用水量降低30%以上。
（一）2002年水環(huán)境保護目標
水環(huán)境質量有所改善，10個考核斷面水質達到相應水環(huán)境功能區(qū)質量標準。飲用水水質符合地表水Ⅲ類水體標準，達標率96%以上；漳河、薊運河、蘭泉河水質達標，么河、遼運河、泃河水質不致惡化；工業(yè)廢水排放達標率95%以上；COD、氨氮排放量分別消減2%、5%；污水資源利用率70%；單位GDP用水量降低8%.
（二）2003年水環(huán)境保護目標
水環(huán)境質量有明顯改善，12個考核斷面水質達到相應的水環(huán)境功能區(qū)質量標準，飲用水源水質符合地表水Ⅲ類水體標準，達標率96%以上；么河、遼運河水質有所改善，斷面達標；工業(yè)廢水達標率98%以上；COD、氨氮排放總量分別消減2%、5%；生活污水利用率75%；單位GDP用水量降低8%.
（三） 2004年水環(huán)境保護目標
水環(huán)境質量有明顯改善，14個考核斷面水質達到相應的水環(huán)境功能區(qū)質量標準。飲用水源水質符合地表水Ⅲ類標準，達標率96%以上；泃河水質改善，斷面達標；農業(yè)河流水質有明顯改善；工業(yè)廢水排放達標率99%以上；COD、氨氮排放總量分別消減3%、5%；生活污水利用率80%；單位GDP用水量降低8%.
（四）2005年水環(huán)境保護目標
水環(huán)境質量全面改善，14個考核斷面水質達到相應的水環(huán)境功能區(qū)質量標準；飲用水源水質符合地表水Ⅲ類標準，達標率96％；農業(yè)河流達到農灌標準；城市生活污水處理率85%；生活污水利用率80%以上；工業(yè)廢水排放達標率100%；COD氨氮排放總量分別消減3%、5%；單位GDP用水量降低8%.
三、重點任務
為全面改善我縣水環(huán)境質量，保護引灤水源，完成《海河流域天津市水源污染防治規(guī)劃》確定的水環(huán)境保護目標，實現水環(huán)境功能區(qū)達標，我縣碧水工程實施以下水環(huán)境保護和污染控制工程（重點任務和投資情況見附表三）：
（一）飲用水源地保護工程
1 引灤入津水源保護工程
主要包括新建34.14公里暗渠工程，95.24公里于橋水庫封閉管理隔離帶和水庫生態(tài)治理工程。此工程是天津市政府重點飲水工程，由市水利局實施，縣建委、縣規(guī)劃和國土資源局、縣房管局、縣水務局等部門配合做好拆遷工作。
2005年完成。
2 于橋水庫周邊治理工程
完成水庫周邊村落固體廢棄物處理處置，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級醫(yī)院廢水、污物的處理處置。工程由市水利局負責實施，縣水務局及相關醫(yī)療機構配合施工，2004年完成。
3 農村飲用水源保護工程
為解決農村人畜飲水困難，市政府制定了2002年至2004年三年解決我市農村人畜飲水困難實施方案，我縣計劃完成的工程項目主要有：新打機井626眼，更新機井94眼，維修機井42眼，更新機泵42臺，配電559處，建小水窖10184座，架設鐵管道137.3千米，總投資11966萬元。工程建成后，可解決我縣863個村、59萬多人的飲水困難。工程由縣水務局負責實施，2004年完成。
4 引灤水源水質保護
對于橋水庫周邊和州河沿線污染源實施嚴格管理。由縣環(huán)保局負責，按要求完成自遷西隧洞出口至九王莊各斷面水質監(jiān)測工作；由縣水務局負責，對沿線各閘口、泵站的泄漏情況常年巡查檢查；由市水利局引灤工程管理處負責，引灤河道管理保護和水政監(jiān)督。
（二）農業(yè)河流保護工作
1 城關防洪體系建設
該項目是我縣"十五"規(guī)劃期間重點水利工程建設之一，主要是解決于橋水庫上游洪水對縣城的威脅，提高城區(qū)抗洪能力（50年一遇），保證城區(qū)安全。工程主要內容是加固州河河堤和護坡，搬堤5.4km，修建防洪閘函，以及賓昌河、東沙河改造等工程項目。由縣水務局負責，2005年完成。
2 河道治理工程
薊運河加固堤防5km，泃河紅旗閘以下加固堤防10km，上游治理15km.更新排水站3座，治理干渠7條、支渠27條。旨在提高青甸洼、太河洼排澇標準（5年一遇），提高農村防洪除澇能力。由縣水務局負責，2005年完成。
3 農業(yè)節(jié)水工程
改變農業(yè)大水漫灌傳統耕作方式，使用噴、微、滴灌技術，可節(jié)水53％。計劃安裝噴灌設備133臺套（2萬畝），安裝微、滴灌設備135臺套（2萬畝），維修防滲渠3萬米。由縣水務局負責，2005年完成。
4 農業(yè)河流水資源調度
為解決農業(yè)用水短缺，調度于橋水庫水和利用泃河再生水灌溉，減少抽取地下水量，緩解地下水位急劇下降趨勢。由縣水務局負責，2005年完成。
5 河道管理保護
劃分河流功能區(qū)，完成區(qū)屬河流水質控制，加強管理，按時監(jiān)測。由縣水務局負責河道管理，縣環(huán)保局負責水質監(jiān)測。
（三）漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖工程
1 于橋水庫水產資源管理工程
在于橋水庫實施無公害水產增殖放流，發(fā)展有利于水體凈化的水產品種。嚴格執(zhí)行漁政監(jiān)督管理，維護捕撈秩序，防止捕撈作業(yè)中的污染，保持漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。水庫增殖放流水面達到80萬畝。由縣水產局負責，2005年完成。
2 漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖治理工程
建設無公害水產品養(yǎng)殖基地，在于橋水庫周邊魚池發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。治理魚池，用水符合漁業(yè)水質標準，監(jiān)測排水，回水達標排放。生態(tài)養(yǎng)殖面積達到1.0萬畝。由縣水產局負責，2005年完成。
（四）、禁止銷售和使用含磷洗滌用品工作
為了減少生活污水中磷污染負荷，落實市政府《關于禁止銷售和使用含磷洗滌用品的通告》精神，開展禁磷工作，實現全縣無銷售和使用含磷洗滌用品的要求。工商薊縣分局、縣技術監(jiān)督局負責落實，縣環(huán)保局負責監(jiān)督管理，2002年完成。
（五）污水集中處理工程
為解決生活污水對水環(huán)境的污染，新建日處理能力3萬噸的薊縣城關污水處理廠，使城市污水處理率達到85％的要求。由縣建委、縣水務局負責，2005年完成。
（六）水資源開發(fā)利用工程
楊莊截潛工程是我縣開發(fā)水資源的重大舉措。該工程完成后，年可蓄水2700萬立方米，將有效解決我縣水資源短缺問題，保證城區(qū)生活和工業(yè)用水，發(fā)展農業(yè)灌溉，補充地下水資源不足，必要時可作為天津市的應急水源，對促進我縣經濟和社會發(fā)展，具有十分重要的意義，由縣水務局負責，2004年完成。
（七）農村面源污染控制工程
1 薊縣生態(tài)示范區(qū)建設
薊縣于1996年3月被批準為全國生態(tài)示范區(qū)建設試點之一，并在2001年7月通過國家環(huán)?？偩烛炇?，通過幾年努力累計投資16.17億元取得了經濟與環(huán)保雙贏效益。2005年前重點放在調整農業(yè)產業(yè)結構、山區(qū)開發(fā)、植被建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面。重點完成治理水土流失面積145平方公里，發(fā)展經濟林2萬畝，營造生態(tài)林8萬畝，退耕還林10萬畝，實施生態(tài)面積達到70％以上?？h林業(yè)局、縣水務局、縣農業(yè)局負責，2005年完成。
2 綠色食品基地建設
建設無污染無公害綠色食品基地，確定發(fā)展方向和規(guī)劃，每年提高10％，到2005年累計增長40％?？h綠食辦負責，2005年完成。
3 生態(tài)農業(yè)區(qū)建設
建設無污染生態(tài)農業(yè)區(qū)，制定規(guī)劃每年擴大10％，到2005年累計增長40％，總面積達到30萬畝。減少農藥、化肥施用量，施用生物農藥，采用生物防治病蟲害技術，采取噴灌、微滴灌節(jié)水措施。由縣農業(yè)局負責，2005年完成。
4 集約化禽畜養(yǎng)殖糞便、廢水處理
制訂發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展集約化規(guī)模化養(yǎng)殖，逐步取代一家一戶零散養(yǎng)殖，對禽畜糞便、廢水采取處理處置措施，到2005處理處置率達到70％以上，綜合利用率90％以上?？h畜牧局負責，2005年完成。
（八）城市面源污染控制
興建薊縣垃圾處理廠，保證城市垃圾清運率達到98％以上，處理處置率達到98％以上。由縣市容委負責，2003年完成。
（九）點源控制工程
1 清潔生產工程
加快工業(yè)企業(yè)產業(yè)、產品結構調整和技術改造進程，推行清潔生產工藝，淘汰落后工藝。推行清潔生產審計和ISO14000環(huán)境管理體系認證。由縣工經委、縣工業(yè)總公司負責。
2 完善排污申報
所有排污單位都要進行申報登記，對申報數據進行核實，對未申報登記排污單位依法進行排污申報登記，縣環(huán)保局環(huán)保局負責監(jiān)督相關企業(yè)落實，2002年底完成。
3 加強排污口規(guī)范化管理
根據"一明顯、二合理、三方便"（即環(huán)保標志明顯，排污口設置合理，排污方向合理，便于采樣監(jiān)測、公眾參與監(jiān)督管理）原則，進行排污單位的排污口確認，標志設置，建立排污口檔案等工作?？h內11家重點污染企業(yè)，2002年完成6家，2003年完成5家，由縣環(huán)保局組織實施。
4 推行主要水污染物在線監(jiān)測
安裝在線監(jiān)測裝置，逐步提高對污染源的在線監(jiān)測水平。已上報的11家重點污染源單位，安裝在線監(jiān)測裝置，2002年完成4家，2003年完成4家，2004年完成3家。由縣環(huán)保局負責組織實施。
5 廢水處理設施運轉檢查管理
對工業(yè)企業(yè)達標排放情況及廢水處理設施運轉情況，每半年至少檢查一次，保證廢水處理設施運轉率和廢水排放達標率的要求。由縣環(huán)保局負責。
6 實行重點污染源季監(jiān)測
對所有排放污水單位進行水質監(jiān)測，重點污染源每季度至少監(jiān)測1次，由縣環(huán)保局負責。
7 實行水污染物總量控制
對日排放廢水100噸以上、COD30公斤以上或排放氨氮的排污單位實施總量控制。符合條件的排污單位，經環(huán)保部門審查，頒發(fā)排污許可證。到2005年，COD和氨氮的排放總量在2000年基礎上，分別削減10％以上和20％以上。對符合條件的排污單位，經環(huán)保部門審定，頒發(fā)排污許可證，由縣環(huán)保局負責實施。
8 新污染控制
新建、擴建、改建項目要嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)保法規(guī)，要采取清潔生產工藝和節(jié)水工藝技術，對COD和氨氮的排放實行總量控制。由縣環(huán)保局負責。
9 實行水污染源狀況季報
按季度向市環(huán)保部門上報我縣水污染源控制情況。由縣環(huán)保局負責。
10 加大對水環(huán)境的城市環(huán)境綜合整治定量考核力度
將水環(huán)境質量改善和水資源狀況等碧水工程工作納入城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，考核工業(yè)企業(yè)（廢水）排放達標率、水污染防治設施自動監(jiān)控率、城市生活污水集中處理及回用率、單位GDP用水量等指標。由縣環(huán)保局負責。
四、保障措施
（一）組織領導
碧水工程實行目標責任制，各部門對分擔的工程項目按各自職能和任務分工負責具體實施。為加強對此項工作的領導，縣政府成立薊縣碧水工程領導小組，由主管環(huán)保工作的副縣長任組長，縣建委、縣環(huán)保局主要領導任副組長，縣所涉及的各部門主要領導為成員，負責薊縣碧水工程的領導、協調和督促檢查工作。
領導小組下設薊縣碧水工程工作辦公室，設在縣環(huán)保局，負責我縣碧水工程實施情況的統一監(jiān)督管理及日常工作，并按季度向縣政府和市環(huán)保局報告我縣碧水工程進度情況。
縣政府及縣行政監(jiān)察部門，對各單位部門所承擔的碧水工程項目和工作目標落實情況，每年將進行兩次督促檢查，對未按要求落實措施或完成任務的，提出整改意見，對個別環(huán)境問題嚴重而又未按計劃采取措施，或嚴重失職、失誤的單位和部門，要追究單位主要領導人的責任。
（二）資金保證和籌集渠道
碧水工程建設所需的資金通過多元化的投融資渠道解決。市級重點工程，市政府將安排專項資金支持?？h級主要工程資金投入，由縣財政及相關企業(yè)納入專項資金計劃。利用國內外貸款，吸收社會資金，鼓勵BOT模式運作。按照"誰污染，誰治理"的原則，有污染治理任務的企業(yè)完成治理任務。按照"誰受益，誰補償"原則，籌集資金，調控建設資金，統籌安排使用水資源費和排污費。落實環(huán)保等有關優(yōu)惠政策。
（三）法制、政策保障
《薊縣碧水工程實施方案》是根據市政府批準的《天津市碧水工程實施方案》（津政函[2002]47號）確定的。工作內容是以我縣所分擔負責的工程項目為主，各部門要依據《天津市防治水污染管理辦法》、《天津市引灤水源污染防治管理條例》、《海河流域天津市水污染防治規(guī)劃》、市政府《關于禁止銷售和使用含磷洗滌用品的通告》以及相關法規(guī)和政策規(guī)定，開展我縣碧水工程工作。
（四）加強宣傳教育，鼓勵公眾參與
要深入貫徹《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》精神，廣播電視等新聞媒介要大力宣傳報道碧水工程，發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導向作用，提高各級領導和廣大人民群眾的環(huán)境法制觀念。建立公眾參與和監(jiān)督機制，鼓勵民間團體和個人參與水環(huán)境保護，支持組織保水護水志愿隊伍，提高全民全社會的水環(huán)境意識。環(huán)保局要發(fā)揮職能部門作用，積極組織開展水環(huán)境保護專業(yè)培訓和多種形式的宣傳教育活動，促進碧水工程的順利實施。
二00二年十月二十四日
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