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類 別：工商法規(guī)文 號：鄂財采發(fā)[2002]6號頒發(fā)日期：2002-01-28
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、州、直管市、林區(qū)，縣（市、區(qū)）財政局：
現(xiàn)將《湖北省區(qū)域政府采購市場建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《湖北省區(qū)域政府采購市場建設(shè)管理暫行辦法》
二00二年十二月二十九日
附件：
湖北省區(qū)域政府采購市場建設(shè)管理暫行辦法
第一條 為培育政府采購市場，規(guī)范政府采購行為，共享政府采購資源，根據(jù)我省建設(shè)區(qū)域政府采購市場的實踐和“規(guī)范行為、講求效率”的原則，依照《中華人民共和國政府采購法》，特制定本辦法。
第二條 區(qū)域政府采購市場建設(shè)，地域范圍包括省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級；建設(shè)內(nèi)容包括采購方式的聯(lián)合、采購資源的共享。
第三條 區(qū)域政府采購市場建設(shè)遵循以下原則：
自愿原則。堅持各市、州、縣（市、區(qū)）自愿參與。
自由選擇原則。區(qū)域政府采購市場的建設(shè)方式由各地根據(jù)實際工作情況，自行確定，自由選擇。
權(quán)責(zé)不變原則。各地在區(qū)域政府采購市場建設(shè)中，政府采購管理體制不變，政府采購預(yù)算及計劃安排權(quán)不變，政府采購資金支付權(quán)不變，政府采購貨物驗收、合同簽訂等管理權(quán)不變。
第四條 各級財政部門是區(qū)域政府采購市場建設(shè)的監(jiān)督管理部門，分別履行下列職責(zé)：
省級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定全省區(qū)域政府采購市場建設(shè)的制度、辦法，監(jiān)督、管理各級區(qū)域政府采購市場建設(shè)工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各市、州區(qū)域政府采購市場建設(shè)工作。
市、州級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定、監(jiān)督和管理區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的政府采購市場建設(shè)辦法，具體組織區(qū)域政府采購市場的建設(shè)。
縣（市、區(qū)）級是參與區(qū)域政府采購市場建設(shè)的主體?？h級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、組織、落實參加區(qū)域政府采購市場的時間和方式。
第五條 采購代理機構(gòu)（集中采購機構(gòu)或中介機構(gòu)，下同）受同級政府采購監(jiān)督管理部門委托，承擔(dān)區(qū)域政府采購市場集中采購的公開招標(biāo)、協(xié)議供應(yīng)商的公開招標(biāo)及其詢價采購活動。具體規(guī)定按《湖北省執(zhí)行＜中華人民共和國政府采購法＞監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》辦理。同時，收集、整理協(xié)議供應(yīng)商的價格、售后服務(wù)等承諾執(zhí)行情況，并定期反饋同級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)。
第六條 區(qū)域政府采購市場建設(shè)實現(xiàn)全省資源共享。
供應(yīng)商資源共享。按照公開透明、公平競爭和公正原則，全省通用型、價格彈性不大的貨物（如小汽車、計算機、復(fù)印機、打印機等）供應(yīng)商都是區(qū)域政府采購市場潛在的供應(yīng)商，公平參與全省各地政府采購市場，任何單位、個人不能設(shè)置障礙排斥。
專家資源共享。各級政府采購“專家?guī)臁敝械膶＜?，可被邀請（或抽取）參加各地的區(qū)域政府采購市場評標(biāo)活動。
采購代理機構(gòu)資源共享。采購代理機構(gòu)在區(qū)域政府采購市場建設(shè)中，依照《湖北省政府采購委托協(xié)議書》的委托，可承擔(dān)各地的政府采購活動。
信息資源共享?！昂闭少従W(wǎng)”設(shè)有“大市場信息”窗口，公布有關(guān)區(qū)域政府采購市場的信息、公告?！罢少徆芾砭W(wǎng)”設(shè)有“大市場動態(tài)”文件類，定期公布供應(yīng)商價格及售后服務(wù)承諾。
第七條 區(qū)域政府采購市場分為“集中采購”和“協(xié)議供應(yīng)商詢價采購”兩種形式。
第八條 集中采購以貨物類為主，鼓勵服務(wù)類、工程類的集中采購。集中采購實行三種方式：
市、縣上下連動采購方式。同一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮市、州所在地城市市場功能和政府采購市場相對健全的優(yōu)勢，帶動所屬縣（市、區(qū)）實施集中采購活動。
區(qū)域間橫向聯(lián)合采購方式。在省內(nèi)的不同市、州、縣（市、區(qū)），對相同（或相似）的采購項目，實行橫向聯(lián)合采購。
全省集中采購方式。省級組織、協(xié)調(diào)的集中采購活動，包括系統(tǒng)專用儀器設(shè)備，垂直管理部門的貨物、其他專用設(shè)備等。
實行集中采購的項目，填制《×××政府采購計劃表》、《×××政府采購委托協(xié)議書》，按規(guī)定組織、執(zhí)行。
第九條 協(xié)議供應(yīng)商詢價采購由政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)委托采購代理機構(gòu)公開招標(biāo)確定協(xié)議供應(yīng)商。省、市（州）級可分別公開招標(biāo)確定同一品牌的協(xié)議供應(yīng)商，資格全省范圍內(nèi)平等有效。市（州）級公開招標(biāo)的協(xié)議供應(yīng)商報省級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)備案?？h（市、區(qū)）級按照“先批準(zhǔn)、后備案”的辦法，嚴(yán)格掌握執(zhí)行。
協(xié)議供應(yīng)商以貨物類為主，包括小汽車、計算機、復(fù)印機、傳真機、速印機、打印機等價格彈性不大、零星分散不能形成批量、通用的貨物。各級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)確定協(xié)議供應(yīng)商品目范圍。
同品牌的協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)通過公開招標(biāo)確定若干家供詢價采購，并分別在政府采購信息媒體或“政府采購管理網(wǎng)”公布協(xié)議供應(yīng)商名單、聯(lián)系方式及售后服務(wù)承諾等信息。
協(xié)議供應(yīng)商有效期一般為半年，最多不超過一年。
第十條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級，集中采購項目屬于協(xié)議供應(yīng)商品牌范圍內(nèi)的，對不能形成集中采購規(guī)模、所需采購項目時間較急的，經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，從協(xié)議供應(yīng)商處詢價采購。
各級采購人對分散采購項目，可到協(xié)議供應(yīng)商處詢價采購，由協(xié)議供應(yīng)商定期向同級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第十一條 政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)對同級及下級招標(biāo)確定的協(xié)議供應(yīng)商實施監(jiān)督管理、履約檢查和依法做出處理決定。協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)按投標(biāo)書的要求履行承諾。對累計三次以上未按詢價邀請作回應(yīng)、以及不講信譽、質(zhì)量的協(xié)議供應(yīng)商，視情節(jié)輕重，分別列入不良記錄名單、按規(guī)定取消其資格、禁止一至三年內(nèi)參加協(xié)議供應(yīng)商的投標(biāo)活動等處理。
第十二條 市、州政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)每月匯總所屬縣（市、區(qū)）區(qū)域政府采購市場情況，隨同政府采購信息報表報省級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)。
第十三條 區(qū)域政府采購市場信息公告管理，在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公告招標(biāo)、中標(biāo)等信息。
第十四條 各級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)依法分別受理區(qū)域政府采購的質(zhì)疑和投訴工作。
第十五條 各市、州財政部門根據(jù)本辦法制定具體實施細則或操作辦法，報省財政廳備案。
第十六條 本辦法自2003年1月1日起實施，以前制定的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
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