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類 別:銀行法規(guī),地方法規(guī)文 號(hào):贛財(cái)庫(kù)[2002]38號(hào)頒發(fā)日期:2002-02-13
地 區(qū):江西行 業(yè):金融業(yè)時(shí)效性:有效
省直各部門、各單位:
為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益,保證采購(gòu)資金及時(shí)足額支付,我們制定了《江西省省級(jí)政府集中采購(gòu)預(yù)算資金財(cái)政直接支付管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的情況和問題,請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳和人民銀行南昌中心支行反饋。
2003年1月14日
附件:江西省省級(jí)政府集中采購(gòu)預(yù)算資金財(cái)政直接支付管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益,保證采購(gòu) 資金及時(shí)足額支付,根據(jù)江西省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南昌中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行〈政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法〉的通知》(贛財(cái)庫(kù)[2001]22號(hào)),結(jié)合省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 政府采購(gòu)資金是指采購(gòu)單位獲取貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金,包括財(cái)政性資金(預(yù)算資金和預(yù)算外資金)和與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金。
預(yù)算資金是指省財(cái)政預(yù)算安排的資金,包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金;
預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入省財(cái)政預(yù)算外專戶和經(jīng)省財(cái)政批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政預(yù)算收入管理的財(cái)政性資金;
單位自籌資金是指采購(gòu)單位按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目要求,按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。
第三條 凡屬江西省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄所列品目的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu),相應(yīng)的預(yù)算資金采取省財(cái)政直接支付。
第四條 政府集中采購(gòu)預(yù)算資金財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門按照政府采購(gòu) 合同約定,將應(yīng)由預(yù)算資金支付的采購(gòu)資金通過代理銀行(國(guó)有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行)直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。
第五條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在代理銀行開設(shè)[普零余額賬戶??崭少?gòu)資金專戶),辦理政府集中采購(gòu)預(yù)算資金的歸集和支付業(yè)務(wù)。
第六條 隨著省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的不斷深入和政府采購(gòu)資金管理的進(jìn)一步加強(qiáng),預(yù)算外和單位自籌的政府采購(gòu)資金也將逐步實(shí)行財(cái)政直接支付。
第七條 采購(gòu)單位申請(qǐng)政府集中采購(gòu),應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送集中采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算單位的政府集中采購(gòu)計(jì)劃,由省財(cái)政廳預(yù)算處負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算單位,同時(shí)抄送廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處;對(duì)尚未實(shí)行部門預(yù)算單位的政府集中采購(gòu)計(jì)劃,由省財(cái)政廳歸口管理業(yè)務(wù)處審核下達(dá)預(yù)算單位,同時(shí)抄送廳預(yù)算處。省財(cái)政廳預(yù)算處將批復(fù)給單位(含部門預(yù)算單位和尚未實(shí)行部門預(yù)算單位)的政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃匯總通知省直單位政府采購(gòu)中心實(shí)施采購(gòu),同時(shí)抄送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。
第八條 采購(gòu)單位根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際采購(gòu)價(jià)款,計(jì)算應(yīng)由預(yù)算資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金負(fù)擔(dān)的實(shí)際采購(gòu)款,采取不同的方式支付采購(gòu)資金。
第九條 應(yīng)由預(yù)算外資金和單位自籌資金支付的實(shí)際采購(gòu)價(jià)款,由采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)合同約定,自行支付給中標(biāo)供應(yīng)商。
第十條 應(yīng)由預(yù)算資金支付的實(shí)際采購(gòu)價(jià)款,由一級(jí)預(yù)算單位匯總填制《集中采購(gòu)預(yù)算資金支付申請(qǐng)書》(附件一),附相關(guān)的采購(gòu)文件復(fù)印件,包括采購(gòu)合同、驗(yàn)收結(jié)算書或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、預(yù)算外資金和單位自籌資金付款憑證等,送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。
第十一條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處對(duì)一級(jí)預(yù)算單位報(bào)送的《集中采購(gòu)預(yù)算資金支付申請(qǐng)書》進(jìn)行審核,匯總編制《集中采購(gòu)預(yù)算資金付款通知書》(附件二),送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)支付資金?!都胁少?gòu)預(yù)算資金付款通知書》同時(shí)送廳歸口管理業(yè)務(wù)處,作為登記撥付預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
第十二條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)憑廳國(guó)庫(kù)處提供的《集中采購(gòu)預(yù)算資金付款通知書》,將資金從省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)支付給中標(biāo)供應(yīng)商。
第十三條 對(duì)于合同規(guī)定需分期分批支付的項(xiàng)目,采購(gòu)單位及其一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)制定資金劃撥計(jì)劃,并分期分批向省財(cái)政廳申請(qǐng)支付預(yù)算資金。
第十四條 政府集中采購(gòu)預(yù)算資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法后,不改變采購(gòu)單位的預(yù)算級(jí)次和 單位會(huì)計(jì)職責(zé)。采購(gòu)單位及其一級(jí)預(yù)算單位憑代理銀行出具的《財(cái)政資金直接支付入帳通知書》(附件三)作相應(yīng)的帳務(wù)處理。
第十五條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)按日分一級(jí)預(yù)算單位匯總編制《預(yù)算支出結(jié)算清單》(附件四),送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處列報(bào)支出。
第十六條 政府集中采購(gòu)節(jié)約的預(yù)算資金,屬于基本建設(shè)工程項(xiàng)目或一次性專項(xiàng)追加的其它項(xiàng)目,原則上留歸省財(cái)政,用于平衡預(yù)算,其余資金由單位安排其他預(yù)算支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十七條 采購(gòu)過程中遇特殊情況,導(dǎo)致合同實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于計(jì)劃價(jià)格,應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)計(jì)劃規(guī)定的資金分擔(dān)比例,對(duì)增加的資金相應(yīng)從預(yù)算資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金中補(bǔ)足。
第十八條會(huì)計(jì)核算
1、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將預(yù)算資金劃撥到省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)時(shí),記:
借:暫付款----XX單位XX項(xiàng)目
貸:國(guó)庫(kù)存款
2、省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)收到省國(guó)庫(kù)劃入的預(yù)算資金時(shí),省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)記:
借:財(cái)政零余額賬戶存款
貸:暫存款----XX單位XX項(xiàng)目
3、省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將采購(gòu)款從省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)支付給中標(biāo)供應(yīng)商時(shí),會(huì)計(jì)分錄:
借:暫存款----XX單位XX項(xiàng)目
貸:財(cái)政零余額賬戶存款
同時(shí)記:
借:一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出
貸:已結(jié)報(bào)支出
4、省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處憑《預(yù)算支出結(jié)算清單》列報(bào)預(yù)算支出時(shí),會(huì)計(jì)分錄為:
借:一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出
貸:暫付款----XX單位XX項(xiàng)目
5、采購(gòu)單位憑《財(cái)政資金直接支付入帳通知書》列報(bào)預(yù)算支出,會(huì)計(jì)分錄為:
借:經(jīng)費(fèi)支出----XX類XX款(行政)
事業(yè)支出----XX類XX款(事業(yè))
貸:撥入經(jīng)費(fèi)(行政)
財(cái)政補(bǔ)助收入(事業(yè))
政府采購(gòu)資金支出構(gòu)成新增固定資產(chǎn)的,采購(gòu)單位應(yīng)同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬,會(huì)計(jì)分錄為:
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
6、省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革非試點(diǎn)單位,一級(jí)預(yù)算單位憑《財(cái)政資金直接支付入帳通知書》作會(huì)計(jì)分錄:
借:撥出經(jīng)費(fèi)-XX單位XX項(xiàng)目政府采購(gòu)款(行政、事業(yè))
貸:撥入經(jīng)費(fèi)-XX單位XX項(xiàng)目政府采購(gòu)款(行政)
財(cái)政補(bǔ)助收入-XX單位XX項(xiàng)目政府采購(gòu)款(事業(yè))
省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)單位,一級(jí)預(yù)算單位不作賬務(wù)處理。
7、省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶利息的賬務(wù)處理:
存款計(jì)息時(shí),會(huì)計(jì)分錄為:
借:財(cái)政零余額賬戶存款
貸:暫存款-利息收入
按規(guī)定支用利息或利息上繳國(guó)庫(kù)時(shí),會(huì)計(jì)分錄為:
借:暫存款-利息收入
貸:財(cái)政零余額賬戶存款
第十九條 凡需用外匯結(jié)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其撥款方式及管理辦法仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自2003年4月1日起執(zhí)行。省直各部門、各單位:
為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益,保證采購(gòu)資金及時(shí)足額支付,我們制定了《江西省省級(jí)政府集中采購(gòu)預(yù)算資金財(cái)政直接支付管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的情況和問題,請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳和人民銀行南昌中心支行反饋。
2003年1月14日
附件:江西省省級(jí)政府集中采購(gòu)預(yù)算資金財(cái)政直接支付管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了加強(qiáng)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益,保證采購(gòu) 資金及時(shí)足額支付,根據(jù)江西省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行南昌中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行〈政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法〉的通知》(贛財(cái)庫(kù)[2001]22號(hào)),結(jié)合省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 政府采購(gòu)資金是指采購(gòu)單位獲取貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金,包括財(cái)政性資金(預(yù)算資金和預(yù)算外資金)和與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金。
預(yù)算資金是指省財(cái)政預(yù)算安排的資金,包括預(yù)算執(zhí)行中追加的資金;
預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入省財(cái)政預(yù)算外專戶和經(jīng)省財(cái)政批準(zhǔn)留用的未納入財(cái)政預(yù)算收入管理的財(cái)政性資金;
單位自籌資金是指采購(gòu)單位按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目要求,按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。
第三條 凡屬江西省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄所列品目的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)按規(guī)定實(shí)行集中采購(gòu),相應(yīng)的預(yù)算資金采取省財(cái)政直接支付。
第四條 政府集中采購(gòu)預(yù)算資金財(cái)政直接支付是指財(cái)政部門按照政府采購(gòu) 合同約定,將應(yīng)由預(yù)算資金支付的采購(gòu)資金通過代理銀行(國(guó)有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行)直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商的撥款方式。
第五條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在代理銀行開設(shè)[普零余額賬戶??崭少?gòu)資金專戶),辦理政府集中采購(gòu)預(yù)算資金的歸集和支付業(yè)務(wù)。
第六條 隨著省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的不斷深入和政府采購(gòu)資金管理的進(jìn)一步加強(qiáng),預(yù)算外和單位自籌的政府采購(gòu)資金也將逐步實(shí)行財(cái)政直接支付。
第七條 采購(gòu)單位申請(qǐng)政府集中采購(gòu),應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)送集中采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算單位的政府集中采購(gòu)計(jì)劃,由省財(cái)政廳預(yù)算處負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算單位,同時(shí)抄送廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處;對(duì)尚未實(shí)行部門預(yù)算單位的政府集中采購(gòu)計(jì)劃,由省財(cái)政廳歸口管理業(yè)務(wù)處審核下達(dá)預(yù)算單位,同時(shí)抄送廳預(yù)算處。省財(cái)政廳預(yù)算處將批復(fù)給單位(含部門預(yù)算單位和尚未實(shí)行部門預(yù)算單位)的政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃匯總通知省直單位政府采購(gòu)中心實(shí)施采購(gòu),同時(shí)抄送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。
第八條 采購(gòu)單位根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際采購(gòu)價(jià)款,計(jì)算應(yīng)由預(yù)算資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金負(fù)擔(dān)的實(shí)際采購(gòu)款,采取不同的方式支付采購(gòu)資金。
第九條 應(yīng)由預(yù)算外資金和單位自籌資金支付的實(shí)際采購(gòu)價(jià)款,由采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)合同約定,自行支付給中標(biāo)供應(yīng)商。
第十條 應(yīng)由預(yù)算資金支付的實(shí)際采購(gòu)價(jià)款,由一級(jí)預(yù)算單位匯總填制《集中采購(gòu)預(yù)算資金支付申請(qǐng)書》(附件一),附相關(guān)的采購(gòu)文件復(fù)印件,包括采購(gòu)合同、驗(yàn)收結(jié)算書或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、預(yù)算外資金和單位自籌資金付款憑證等,送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。
第十一條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處對(duì)一級(jí)預(yù)算單位報(bào)送的《集中采購(gòu)預(yù)算資金支付申請(qǐng)書》進(jìn)行審核,匯總編制《集中采購(gòu)預(yù)算資金付款通知書》(附件二),送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)支付資金?!都胁少?gòu)預(yù)算資金付款通知書》同時(shí)送廳歸口管理業(yè)務(wù)處,作為登記撥付預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
第十二條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)憑廳國(guó)庫(kù)處提供的《集中采購(gòu)預(yù)算資金付款通知書》,將資金從省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)支付給中標(biāo)供應(yīng)商。
第十三條 對(duì)于合同規(guī)定需分期分批支付的項(xiàng)目,采購(gòu)單位及其一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)制定資金劃撥計(jì)劃,并分期分批向省財(cái)政廳申請(qǐng)支付預(yù)算資金。
第十四條 政府集中采購(gòu)預(yù)算資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法后,不改變采購(gòu)單位的預(yù)算級(jí)次和 單位會(huì)計(jì)職責(zé)。采購(gòu)單位及其一級(jí)預(yù)算單位憑代理銀行出具的《財(cái)政資金直接支付入帳通知書》(附件三)作相應(yīng)的帳務(wù)處理。
第十五條 省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)按日分一級(jí)預(yù)算單位匯總編制《預(yù)算支出結(jié)算清單》(附件四),送省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處列報(bào)支出。
第十六條 政府集中采購(gòu)節(jié)約的預(yù)算資金,屬于基本建設(shè)工程項(xiàng)目或一次性專項(xiàng)追加的其它項(xiàng)目,原則上留歸省財(cái)政,用于平衡預(yù)算,其余資金由單位安排其他預(yù)算支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十七條 采購(gòu)過程中遇特殊情況,導(dǎo)致合同實(shí)際采購(gòu)價(jià)格高于計(jì)劃價(jià)格,應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)計(jì)劃規(guī)定的資金分擔(dān)比例,對(duì)增加的資金相應(yīng)從預(yù)算資金、預(yù)算外資金和單位自籌資金中補(bǔ)足。
第十八條會(huì)計(jì)核算
1、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將預(yù)算資金劃撥到省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)時(shí),記:
借:暫付款----XX單位XX項(xiàng)目
貸:國(guó)庫(kù)存款
2、省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)收到省國(guó)庫(kù)劃入的預(yù)算資金時(shí),省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)記:
借:財(cái)政零余額賬戶存款
貸:暫存款----XX單位XX項(xiàng)目
3、省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將采購(gòu)款從省財(cái)政零余額賬戶(政府采購(gòu)資金專戶)支付給中標(biāo)供應(yīng)商時(shí),會(huì)計(jì)分錄:
借:暫存款----XX單位XX項(xiàng)目
貸:財(cái)政零余額賬戶存款
同時(shí)記:
借:一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出
貸:已結(jié)報(bào)支出
4、省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處憑《預(yù)算支出結(jié)算清單》列報(bào)預(yù)算支出時(shí),會(huì)計(jì)分錄為:
借:一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出
貸:暫付款----XX單位XX項(xiàng)目
5、采購(gòu)單位憑《財(cái)政資金直接支付入帳通知書》列報(bào)預(yù)算支出,會(huì)計(jì)分錄為:
借:經(jīng)費(fèi)支出----XX類XX款(行政)
事業(yè)支出----XX類XX款(事業(yè))
貸:撥入經(jīng)費(fèi)(行政)
財(cái)政補(bǔ)助收入(事業(yè))
政府采購(gòu)資金支出構(gòu)成新增固定資產(chǎn)的,采購(gòu)單位應(yīng)同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬,會(huì)計(jì)分錄為:
借:固定資產(chǎn)
貸:固定基金
6、省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革非試點(diǎn)單位,一級(jí)預(yù)算單位憑《財(cái)政資金直接支付入帳通知書》作會(huì)計(jì)分錄:
借:撥出經(jīng)費(fèi)-XX單位XX項(xiàng)目政府采購(gòu)款(行政、事業(yè))
貸:撥入經(jīng)費(fèi)-XX單位XX項(xiàng)目政府采購(gòu)款(行政)
財(cái)政補(bǔ)助收入-XX單位XX項(xiàng)目政府采購(gòu)款(事業(yè))
省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)單位,一級(jí)預(yù)算單位不作賬務(wù)處理。
7、省級(jí)政府采購(gòu)資金專戶利息的賬務(wù)處理:
存款計(jì)息時(shí),會(huì)計(jì)分錄為:
借:財(cái)政零余額賬戶存款
貸:暫存款-利息收入
按規(guī)定支用利息或利息上繳國(guó)庫(kù)時(shí),會(huì)計(jì)分錄為:
借:暫存款-利息收入
貸:財(cái)政零余額賬戶存款
第十九條 凡需用外匯結(jié)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其撥款方式及管理辦法仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自2003年4月1日起執(zhí)行。