廣東農墾國有資本與財務管理暫行辦法
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類 別：企業(yè)會計
文 號：
頒發(fā)日期：2002-02-19
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效
第一章總 則
第一條 為建立和健全墾區(qū)國有資產管理、監(jiān)督和營運體系，加強企業(yè)國有資本與財務管理，適應現代企業(yè)制度的需要，現根據財政部印發(fā)的《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》、 《中華人民共和國公司法》、 《國有資產評估管理若干問題的規(guī)定》、《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法實施細則》、 《國有資本金效績評價規(guī)則》和農業(yè)部印發(fā)的《關于加強農業(yè)部直屬墾區(qū)財務監(jiān)督工作的若干規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合墾區(qū)實際情況，按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監(jiān)督”的原則，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于墾區(qū)所屬的占有、使用國有資本的獨資、控股企業(yè)、事業(yè)單位。
第三條 按照現代企業(yè)制度的要求，逐步明晰產權，企業(yè)擁有子公司的，要建立母子公司資本與財務管理體制，母公司以其出資額為限對子公司承擔責任。
第四條 本辦法所稱“國有資本”，是指國家對廣東省農墾集團公司（以下簡稱省農墾集團公司）的投資和投資所形成的權益，省農墾集團公司和所屬各級農墾集團公司、各級企業(yè)、事業(yè)單位對下屬企業(yè)投資和投資所形成的權益，包括依法認定為國家所有的由墾區(qū)擁有使用權的經濟資源、土地等其他權益。
本辦法所稱“母公司”，是指持有國有資本的各類集團公司以及國家授權投資的機構。 “子公司”，是指由母公司投資及控股或由各級人民政府、中央主管部門劃轉母公司直接管理并取得控股權的企業(yè)。
第二章 管理職能及權限
第五條 省農墾集團公司國有資產管理的主要職能：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資本與財務管理的各項規(guī)章制度，建立健全內部資本管理辦法；
（二）確定企業(yè)、事業(yè)單位內部財務管理體制；
（三）編制國有資產管理制度，財務預算和財務決算，審批年度財務預算和財務決算；
（四）按照規(guī)定的程序和權限處置企業(yè)、事業(yè)單位資產；
（五）按照國家政策規(guī)定制訂、監(jiān)管母子公司、事業(yè)單位內部工資分配方案；
（六）擬訂母公司增加或減少注冊資本的方案，依法決定子公司注冊資本增加或減少事宜；
（七）參與擬訂子公司資產重組方案，依法審定子公司的資產重組事項；
（八）制定墾區(qū)內部投資、融資管理制度，依法管理子公司投資、融資事項；
（九）制訂墾區(qū)企業(yè)對外擔保管理措施，依法審議子公司對外擔保事項；
（十）制訂母公司的稅后利潤分配和彌補虧損方案，依法審定子公司稅后利潤分配和彌補虧損事宜；
（十一）組織內部財務考核和評價，落實國有資本保值增值的責任；
（十二）統(tǒng)一向主管財政機關報送財務會計報告和年度財務預算、申辦墾區(qū)企業(yè)國有資本財務審批事項；
（十三）按照主管財政機關的規(guī)定行使其他有關企業(yè)國有資本與財務管理的職責。
第六條 母公司向全資子公司、投資公司或者通過子公司董事會向擁有控制權的子公司委派財務總監(jiān)。
第七條 企業(yè)重組、合并、分立、轉讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國有資本變動的，應當按以下權限報經批準：
（一）省農墾集團公司的國有資本變動的，報請主管財政機關批準；
（二）二級農墾集團公司、直屬企業(yè)國有法人資本金變動的，屬于集團內部結構調整的，由省農墾集團公司審批，涉及農墾集團外部的，由省農墾集團公司報請主管財政機關審批；
（三）二級農墾集團公司、直屬企業(yè)以下企業(yè)國有法人資本變動的，由本級審批，報省農墾集團公司備案。
股份有限公司國有股設置方案和上市公司國有股減持的，按照國務院和財政部的有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 企業(yè)國有資本與財務管理的重大事項，包括合并、分立、轉讓、出租、承租、發(fā)包、承包、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投融資、對外擔保、工資制度、財務預算等，應當由墾區(qū)企業(yè)有關業(yè)務部門提出方案經過財務部門審核提出意見，報請董事會審議決定；沒有設立董事會的企業(yè)，由經理辦公會議研究決定。對工資制度、社會保障、職工安置等涉及職工合法權益的財務事項，應當按照國家法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定事先聽取職工代表大會的意見。
董事會或經理辦公會議研究、審議國有資本與財務管理事項，必須作出會議紀要。墾區(qū)企業(yè)財務部門負責人應當出席或列席董事會或經理辦公會議等有關會議。
第九條 墾區(qū)企業(yè)對于按規(guī)定需要報告的國有資本與財務管理重大事項，以書面形式報送，并附送相關資料。
第三章 產權登記
第十條 國有資產產權登記是國有資產管理部門代表政府對占有國有資產的各類企業(yè)、事業(yè)單位的資產、負債、所有者權益等產權狀況進行依法確認產權歸屬關系的行為。
第十一條 產權登記機關依法履行下列職責：
（一）依法確認企業(yè)、事業(yè)單位產權歸屬，理順集團內部產權關系；
（二）掌握企業(yè)國有資產占有、使用的狀況；
（三）監(jiān)管企業(yè)的國有產權變動；
（四）檢查企業(yè)國有資產經營狀況；
（五）監(jiān)督國家授權投資機構、國有企業(yè)和國有獨資公司的出資行為；
（六）備案企業(yè)的擔?；蛸Y產被司法凍結等產權或有變動事項；
第十二條 企業(yè)提供保證、定金或設置抵寸甲、質押、留置，以及發(fā)生資產被司法機關凍結情況的，應當在申辦各類產權登記中如實向產權登記機關報告。
企業(yè)以設置抵押、質押、留置、作為定金以及屬于司法凍結的資產用于投資或進行產權（股權）轉讓時，必須符合《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，否則，產權登記機關不予登記。
第十三條 省農墾集團公司負責所屬企業(yè)、事業(yè)單位的產權登記初審及匯總工作，然后報上級國有資產管理部門審批，由財政部頒發(fā)《中華人民共和國企業(yè)國有資產產權登記證》。國有資產產權登記證（表）是國有資本的出資證明，也是企業(yè)持有并經營國有資本的法律憑證。凡占有、使用國有資產的墾區(qū)企業(yè)單位，在企業(yè)開辦、產權變動（包括資產出售、拍賣、分立、兼并、破產及實行股份制改造等）、企業(yè)撤銷時，都必須填寫相應占有、變動、注銷產權登記申報表，按國家頒布的《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法實施細則》 （財管字[2000]116）號文及有關規(guī)定提交資料，報省農墾集團公司辦理。
第四章 國有資本投入的管理
第十四條 墾區(qū)企業(yè)依照國家有關規(guī)定進行清產核資時，所持有的國有資本按照經主管財政機關審核的結果進行調整；發(fā)生產權變動時，企業(yè)持有的國有資本按照實際交易價格進行調整。
第十五條 國家對企業(yè)注冊的國有資本實行保全原則。
企業(yè)持續(xù)經營期間，對注冊的國有資本除依法轉讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔責任。持續(xù)經營的子公司發(fā)生資不抵債情形時，母公司對其未確認的股權投資損失，不能沖減所持有的國有資本；如需補充注入資本的，按國家有關規(guī)定及公司章程規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 企業(yè)擬定以盈余公積、資本公積轉增實收資本的，國有企業(yè)和國有獨資公司由企業(yè)董事會或者經理辦公會議決定，并報主管財政機關備案；股份有限公司和有限責任公司由董事會決定，并經股東大會或者股東會議通過。
國有企業(yè)和國有獨資公司末按規(guī)定轉增實收資本的，主管財政機關也可根據其資本積累情況，直接作出以盈余公積、資本公積轉增實收資本的決定。
第十七條 國有資本在不同企業(yè)法人單位之間的轉移，實行有償轉讓，國家另有規(guī)定的除外。
第五章 國有資本營運的管理
第十八條 墾區(qū)企業(yè)對年度內的資本營運與各項財務活動，應當實行財務預算管理制度。 省農墾集團公司編制的年度財務預算以及預算調整方案，報財政機關備案。各二級農墾集團公司、直屬企事業(yè)編制的年度財務預算以及預算調整方案報省農墾集團公司備案（實行財務預算審批單位要履行審批手續(xù)）。
第十九條 墾區(qū)企業(yè)應當制定各項人工、材料、物料的消耗定額，編制各項經營管理費用預算，制定應收帳款及債權追收措施，健全各項原始記錄及相關的稽核制度，建立成本管理等有效的內部控制制度。
墾區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位大宗原材料、輔助材料或商品物資的采購、固定資產的購建和土建工程應當按照公開、公正、公平的原則，采取招標方式進行。省集團公司另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 墾區(qū)企業(yè)應當執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長不超過企業(yè)經濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產率增長幅度的前提下，可以自主確定內部工資分配辦法。企業(yè)高級管理人員經批準可以實行年薪制、股票期權等分配制度。省農墾集團公司另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 墾區(qū)企業(yè)借款必須堅持適度籌措的原則，注意防范財務風險，建立健全財務管理辦法，明確資金調度的權限和程序，控制負債規(guī)模和改善負債結構，降低資金使用成本，提高資金使用效率和權益。
第二十二條 墾區(qū)企業(yè)對外提供擔保，應符合《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定，充分考慮被擔保單位的資信和償還能力，并按照企業(yè)內部管理制度的程序、權限審議決定。對墾區(qū)企業(yè)向系統(tǒng)外提供的各種類型的擔保，要嚴格控制，并實行強制性的報批手續(xù)，對已經對外提供的擔保，財務部門要設置備查簿逐筆登記，并進行跟蹤監(jiān)督。
二級農墾集團公司所屬企業(yè)，用于向銀行貸款作為抵寸甲的資產，評估價值每筆500萬元以上的（含500萬元），需由二級農墾集團公司審核后，報省農墾集團公司批準；抵押貸款資產評估價值每筆500萬元以下的，由二級農墾集團公司審批，年終匯總后報省農墾集團公司備案。省農墾集團公司直屬企業(yè)貸款、抵寸甲、擔保事項按《關于印發(fā)集團公司財務結算中心管理辦法（試行）若干規(guī)定的通知》 （粵墾函字[2000]138號）規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 墾區(qū)企業(yè)對外投資必須符合國家產業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，納入財務預算管理，并明確投資項目決策者和實施者應承擔的責任。 墾區(qū)企業(yè)投入中外合資、合作經營項目批準后30日內，報省農墾集團公司，轉送到主管財政機關辦理中方財產轉移申報手續(xù)。涉及國有劃撥土地使用權的，企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定辦理。
墾區(qū)企業(yè)向境外投資，應當符合國家有關規(guī)定，辦理境外資產權屬關系，承擔有限責任。
企業(yè)對外投資額單項200萬元以上的（含200萬元） （企業(yè)新建投資項目按省農墾集團公司基本建設投資有關規(guī)定報批）報省農墾集團公司審批；對外投資額單項200萬元以下的由二級農墾集團公司審批，報省農墾集團公司備案。省農墾集團公司直屬企、事業(yè)單位直接報省農墾集團公司審批。
第二十四條 墾區(qū)企業(yè)合并、分立、轉讓、公司制改建等，應當在做好可行性研究的基礎上，對各項資產進行全面清查，編制清查資產負債表、財產清冊和債權債務清單，與債權銀行依法訂立債務保全協議，制定包括職工安置、債權債務承繼、轉讓價款結算、企業(yè)重整等內容的方案。
企業(yè)整體（含凈值200萬元以上的整體生產線、大型生產設備）出租、承租、發(fā)包、承包、兼并、出售、分立、破產、資產重組、股份制改造等應報省農墾集團公司審批；凈值200萬元以下的整體生產線、大型生產設備的出租、承租、發(fā)包、承包，由二級農墾集團公司審批后報省農墾集團公司備案；直屬單位凈值20萬元以上的資產處置報省農墾集團公司審批，凈值20萬元以下的資產處置，由直屬單位審批后報省農墾集團公司備案。
墾區(qū)事業(yè)單位的非經營性資產轉經營性資產，每宗凈值總額20萬元（含20萬元）以下的，由各集團公司、直屬事業(yè)單位領導審批，同時報省農墾集團公司備案；20萬元以上的報省農墾集團公司審批。
第二十五條 墾區(qū)企業(yè)之間合并前，各方企業(yè)欠繳的職工社會保險費、稅款和尚未歸還的銀行借款以及其他債務隨同各項債權及其他資產，經審計、評估后一并轉入合并后的企業(yè)。 企業(yè)分立前的各項債權及其他資產按照業(yè)務相關原則劃分，對不宜分割的整體資產，由持有的一方給另一方相應的價值補償；企業(yè)欠繳的職工社會保險費、稅款和尚末歸還的銀行借款以及其他債務，根據人員、業(yè)務相關性原則，隨同資產由分立后的企業(yè)分別承擔。
第二十六條 墾區(qū)企業(yè)實施產權轉讓，轉讓方應當對受讓方的資質、信譽、財務狀況進行調查，確認受讓方具有支付產權轉讓價款、承擔債務、安置職工的能力。對持續(xù)經營但已資不抵債的企業(yè)，受讓方具有實際資金投入、能夠妥善安置職工并征得主要債權人同意的，可以采取承擔企業(yè)債務的方式進行兼并。
第二十七條 墾區(qū)企業(yè)實行公司制改造，母體企業(yè)或者存續(xù)企業(yè)必須與公司制企業(yè)實行人、財、物和經營業(yè)務分開，防止國有資產流失。子公司實行公司制改造時，對沒有納入改造范圍的國有資本，應當劃轉給母公司或者母公司其他全資子公司持有。
第二十八條 墾區(qū)企業(yè)發(fā)生對外投資、合并、分立、轉讓、公司制改造等行為的，必須委托相關中介機構進行資產評估，并以評估價值作為確定資產交易價格的基礎。
第六章 國有資本收益的管理
第二十九條 國有資本收益是指注冊的國有資本分享的企業(yè)稅后利潤以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他國有資本收益。
第三十條 企業(yè)實現的年度利潤，歸企業(yè)投資者所有，必須按規(guī)定進行分配。以前年度未分配利潤，應并入本年度可分配利潤向投資者進行分配。
二級農墾集團公司實現凈利潤除按財務制度規(guī)定提取“兩金”外，剩下的利潤應制訂年度利潤分配方案，并報省農墾集團公司審批。二級集團公司及各企業(yè)應向省農墾集團公司上繳利潤的解繳辦法，由省農墾集團公司另行行文規(guī)定。
第三十一條 企業(yè)發(fā)生的年度經營虧損，依法用以后年度實現的利潤彌補。連續(xù)5年不足彌補的，用稅后利潤彌補，或者經企業(yè)董事會或者經理辦公會審議后，依次用企業(yè)盈余公積、資本公積彌補。企業(yè)在以前年度虧損末彌補之前，不得向投資者分配利潤。
第三十二條 企業(yè)發(fā)生的資產損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權投資損失、固定資產及在建工程損失、擔保（抵押）損失以及經營證券、期貨、外匯交易損失等，由有關部門及時按財務制度等規(guī)定予以核實，查清責任。
對核實清楚的資產損失，企業(yè)可區(qū)別以下情況處理：生產經營的損失計入本期損益；清算期間的損失計入清算費用；公司制改建中的損失，經審批后沖減所有者權益。
墾區(qū)企業(yè)每宗資產凈值損失50萬元以上的（含50萬元），報省農墾集團公司審批；每宗凈值損失50萬元以下的，由各集團公司審批，年終將審批情況上報省農墾集團公司備案；直屬單位每宗資產凈損失10萬元以上的報省農墾集團公司審批，凈損失10萬元以下（含10萬元），由直屬企業(yè)董事會或者經理辦公會審批，年終將審批情況報省農墾集團公司備案。
第三十三條 墾區(qū)企業(yè)轉讓子公司股權所得收益與其對子公司股權投資的差額，作為投資損益處理。
第三十四條 墾區(qū)企業(yè)被責令關閉、依法破產或者經營期限屆滿終止或解散的，應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施清算。
企業(yè)清算凈收益歸投資者所有，其中：子公司清算所得凈收益，投資者分享的份額與其對子公司股權投資的差額，作為投資收益處理。
第六章 資產評估
第三十五條 根據財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見》規(guī)定，取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制。
第三十六條 墾區(qū)企業(yè)國有資產占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：
（一）整體或部分改建為有限責任公司或股分有限公司；
（二）以非貨幣資產對外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）除上市公司以外的原股東股權比例變動；
（五）除上市公司以外的整體或者部份產權（股權）轉讓；
（六）資產轉讓、置換、拍賣；
（七）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；
（八）確定涉訟資產價值；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十七條 占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。
第三十八條 占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：
（一）收購非國有資產；
（二）與非國有單位置換資產；
（三）接受非國有單位以實物資產償還債務。
第三十九條 占有單位有下列行為之一的可以不進行資產評估：
（一） 經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業(yè)或部分資產實施無償劃轉；
（二） 國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產（產權）劃轉、置換和轉讓。
第四十條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估。占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
為切實保證評估各方當事人相關行為和評估報告的真實性、合法性，農業(yè)部根據財政部委托定期或不定期地組織國有資產評估項目的抽查工作。
第四十--條 經國務院批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目，由省集團公司轉報財政主管部門核準。
除經國務院批準實施的重大經濟事項外，省農墾集團公司的資產評估項目由農業(yè)部審核后報財政部備案；省集團公司所屬單位收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，需按文件中要求提供相應材料報省集團公司初審后報農業(yè)部農墾局備案。
第四十二條 辦理備案手續(xù)需報送以下文件材料：
（一）占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》；
（二）資產評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表）
（三）財政部規(guī)定的其他材料第四十三條 占有單位發(fā)生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差10％以上的，占有單位應就其差異原因向省集團公司作出書面說明，由省集團公司匯總后上報農業(yè)部。
第七章 財務總監(jiān)
第四十四條 為了加強對墾區(qū)企業(yè)經營者和企業(yè)的各項經濟決策、經營活動實施全過程的監(jiān)督和約束，建立健全國有資產監(jiān)督、約束機制，防止國有資產流失，省農墾集團公司決定對國有獨資和控股企業(yè)試行委派財務總監(jiān)的制度。
第四十五條 財務總監(jiān)是企業(yè)國有資產的代表，指產權單位向其獨資和控股企業(yè)派出，對獨資和控股企業(yè)的財務活動實施有效監(jiān)督的專職或兼職人員。
第四十六條 財務總監(jiān)的具體職責及事項按《廣東省農墾集團公司財務總監(jiān)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 財務總監(jiān)實行聘用制。財務總監(jiān)的任職期限實行三年一輪換制度，非特殊原因任職期限不能連續(xù)超過兩屆。廣東墾區(qū)對企業(yè)實行逐級派出財務總監(jiān)，原則上不越級派出。
第四十八條 各集團公司制定的財務總監(jiān)管理暫行辦法，報省農墾集團公司備案。
第九章 國有資本評價指標
第四十九條 為了促進建立有效的激勵與約束機制，促進提高國有資本營運效益，加強國有企業(yè)監(jiān)管，同時也增強評價結果的客觀公正性，墾區(qū)執(zhí)行財政部制定的《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》對所屬企業(yè)進行效績評價工作。墾區(qū)《評價工作方案》沒有制定前，企業(yè)效績評價工作按企業(yè)財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個方面，以各企業(yè)會計決算資料及相關資料為依據，進行年度考核及任期總體考核。
（一） 基本指標及計算公式：
1、財務效益狀況：
（1）凈資產收益率=凈利潤／平均凈資產*100％
（2）總資產報酬率=息稅前利潤總額／平均資產總額*100％
2、資產營運狀況：
（1）總資產周轉率（次）=主營業(yè)務收凈額／平均資產總額（2）流動資產周轉率（次）=主營業(yè)務收入凈額／平均流動資產總額3、償債能力狀況：
（1）資產負責率=負責總額／資產總額*100％
（2）已獲利息倍數=息稅前利潤總額/利息支出4、以展能力狀況：
（1）銷售（營業(yè)）增長率=本年主營業(yè)務收入增長額／上年主營業(yè)務收入總額*100％ （2）資本積累率=本年所有者權益增長額／年初所有者權益*100％
（二）修正指標1、財務效益狀況：
（1）資本保值增值率=扣除客觀因素后的年末所有者權益／年初所有者權益*100％（2）主營業(yè)務利潤率=主營業(yè)務利潤／主營業(yè)務收入凈額*100％
（3）盈余現金保障倍數=經營現金凈流量／凈利潤（4）成本費用利潤率=利潤總額／成本費用總額*100％
2、資產營運狀況：
（1） 存貨周轉率（次）=主營業(yè)務成本／存貨平均余額（2） 應收賬款周轉率（次）=主營業(yè)務收入凈額／應收賬款平均余額（3） 不良資產比率=年末不良資產總額／年末資產總額*100％
3、償債能力狀況：
（1）現金流動負責比率=經營現金爭流量／流動負責*100％
（2）速動比率；速動資產／流動負責*100％
4、發(fā)展能力狀況：
（1）三年資本平均增長率=[（年末所有者權益總額／三年前年末所有者權益總額）1/3-1]*100％
（2）三年銷售平均增長率；[（當年主營業(yè)收入總額／三年前主營業(yè)務收入總額）1/3-1 *100％
（3）技術投入比率；當年技術轉讓費支出與研發(fā)投入／主營業(yè)業(yè)務收入凈額*100％
（三）評議指標
1、經營者基本素質
2、產品市場占有能力（服務滿意度）
3、基礎管理水平
4、發(fā)展創(chuàng)新能力
5、經營發(fā)展戰(zhàn)略
6、在崗員工素質
7、技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境）
8、綜合社會貢獻
（四）二級農墾集團公司、直屬企業(yè)國有資本金效績評價工作 由省農墾集團公司負責；二級農墾集團公司所屬企業(yè)國有資本金 效績評價工作由二級農墾集團公司負責。
（五）考核年度終了三個月內，將企業(yè)效績評價結果編制評價報告上報，報告具體要求：
1、報告內容應包括被評價企業(yè)基本概況及企業(yè)財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況等四個主要效績的文字描述。
2、評價報告應明確評價年限、工作范圍擴所采用的評價標準值，評價結論要有充分的說服力。
3、語言應簡潔、規(guī)范，字數在2000字左右。
4、評語表達應含義明確，盡量避免產生歧義。
5、對影響企業(yè)經營效績評價結果的有關重要事項應進行充分披露。
6、評價報告應標明評價時間，評價實施單位及評價負責人需‘要簽名蓋章。
（六）國有資產保值增值考核和獎懲按省集團公司有關規(guī)定執(zhí)
第十章 法律責任
第五十條 墾區(qū)企業(yè)凡有下列行為之一的，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，由省農墾集團公司或委托管理的二級農墾集團公司責令限期改正；追回損失或者沒收非法所得，通報批評：
（一） 不按規(guī)定進行資產評估，或者在評估中故意壓低資產評估價值的；
（二）違反規(guī)定，將財產低價出售或無償調撥給其他單位或個人的；
（三）違反規(guī)定，將資產低價折股或者無償量化給個人的；
（四）取得資產不按規(guī)定辦理資產轉移手續(xù)造成資產損失的；
（五）違反規(guī)定對外提供擔?；虻执缂?、對外投資、賒帳經營、大宗商品物資采購及固定資產修建等，給企業(yè)造成損失的；
（六）未經批準擅自實行產權激勵制度或者違反國家有關規(guī)定發(fā)放薪酬，侵蝕國有資本權益的；
（七）國有股權持股單位，中方出資者或合作者及其委派的股權代表與他人串通，損害國有資本權益或者對損害國有資本權盤的行為不反對、不制止；
（八）違反規(guī)定，隱瞞、截留國有資本收益，或者拖延應繳國；有資本收益超過180天的。 第五十條未按照規(guī)定建立并實施內部控制制度，或者不按規(guī)定報送財務會計報表、不如實提供有關情況的，根據《中華人民共和國會計法》、 《企業(yè)財務會計報告條例法》、 《會計基礎王作規(guī)范》等規(guī)定予以處罰。
第五十--條有以下行為之一的，省農墾集團公司有棚艮據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可以責令限期改正：
（一） 制定的內部資本與財務管理辦法不按規(guī)定報省集團公司財務、國資部門備案的； （二）不按規(guī)定編報年度財務預算的；
（三） 不按規(guī)定申報國有資本變動事項，但尚未造成國有資本損失的；
（四） 不按規(guī)定委托相關中介機構辦理審計、評估業(yè)務，或者不按規(guī)定提交審計報告、資產評估報告的。
第五十二條 不按規(guī)定辦理產權登記的，省農墾集團公司有權才瞄《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 對企業(yè)違法、違規(guī)行為進行財政處罰的同時，對負有直接責任的主管人員和其他人員，可建議人事管理部門給予行政處份。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
第五十四條 省農墾集團公司受理國有產權代表的報告，對須答復方可實施的報告，應在十五個工作日內予以答復。逾期不作出答復的視為同意。對報告拖延不辦或盲目指示，致使國有資產遭受損失的，應視其情節(jié)輕重，追究直接責任人相應的經濟責任和法律責任；
第五十五條 督促國有產權代表按規(guī)定履行報告手續(xù)，對報告虛假情況的給予警告；對屢次督促、警告無效并由此而造成國有資產損失的，除按權限免除其產權代表職務外，還應追究其相應責任。
企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的，或者拒絕省農墾集團公司對財務會計報告依法監(jiān)督檢查的，省農墾集團公司有權根據《中華人民共地國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》的規(guī)定予以處罰。
第五十六條 各級國資辦及企業(yè)工作人員，在國有資本與財務管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家機密、商業(yè)秘密，違反本規(guī)定，造成國有資產流失，視情節(jié)輕重，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。
第十一章 附則第
五十七條 本辦法自公布之日起，原下發(fā)的粵墾字[2000]3號《廣東農墾國有資產管理暫行辦法》同時廢止。
第五十八條 本辦法同國家相關制度、法規(guī)定相抵觸或未盡事項，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本辦法由省農墾集團公司負責解釋并組織實施。
稅收法規(guī)
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