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考試相關政策
類 別：考試相關政策文 號：遼政辦發(fā)[2003]2號頒發(fā)日期：2002-03-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳、民政廳、財政廳、教育廳、公安廳、國稅局、地稅局、體育局、殘聯(lián)等部門《關于進一步加強全省殘疾人康復工作的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年二月十九日
(發(fā)至縣級政府)
關于進一步加強全省殘疾人康復工作的實施意見
康復是幫助殘疾人恢復、改善或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的有效途徑。我省160萬殘疾人中，大多數(shù)有康復需求。省委、省政府十分重視殘疾人康復工作，自1988年以來，我省殘疾人康復事業(yè)取得了長足的發(fā)展，已使近20萬人通過手術、藥物、訓練得到了不同程度的康復；另有20萬人得到了其他方面的康復服務。但由于康復經(jīng)費不足，康復機構服務能力有限，基層康復專業(yè)技術人員缺乏，康復體系、網(wǎng)絡不完善，社區(qū)康復服務沒能普遍開展，加之多數(shù)殘疾人處于貧困之中，目前我省仍約有40余萬殘疾人不能得到應有的康復服務，使其參與社會生活、學習、勞動等受到極大限制。為認真貫徹落實第三次全國殘疾人康復工作會議精神，提前實現(xiàn)國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”的目標，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門關于進一步加強殘疾人康復工作意見的通知》(國辦發(fā)[2002]41號)精神，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導方針及原則
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務為宗旨，以滿足殘疾人康復需求，解除殘疾人痛苦，解放生產(chǎn)力，減輕家庭、社會和政府負擔為出發(fā)點，堅持政府主導，相關部門各司其職，社會力量廣泛參與的社會化工作方式，搭建好社區(qū)工作平臺，讓康復服務進入家庭。實施重點康復工程與提供普遍康復服務相結合，推廣社區(qū)康復實用、簡便、易行的康復器械、技術和方法，拓展康復內容，增加康復項目，注重高新技術在康復領域應用，提高康復服務能力和水平。
二、總體目標
到2005年，城市和發(fā)達地區(qū)農(nóng)村有需求的殘疾人80%得到康復服務；貧困地區(qū)農(nóng)村達到60%.到2010年，城市和發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，有需求的殘疾人普遍得到康復服務；貧困地區(qū)農(nóng)村達到85%以上。2013年底，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。
三、工作措施與部門職責
(一)整合康復資源，建立與完善社區(qū)康復網(wǎng)絡體系，讓康復服務進入家庭。各級政府要把殘疾人康復服務納入社區(qū)建設和社區(qū)服務總體規(guī)劃中，同步實施；各級殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人康復中心資源作用，基層殘聯(lián)與社區(qū)組織一并開展調查摸底，建檔立卡，全面掌握殘疾人康復服務需求情況；各級衛(wèi)生、民政、教育、體育等部門所屬的社區(qū)各類衛(wèi)生醫(yī)療、社會福利服務、教育、體育訓練等機構，要將殘疾人康復服務內容納入其中。在配備社區(qū)建設設備設施及全民健身器械時，考慮殘疾人特點，配置適合殘疾人功能康復訓練設施；各級稅務部門對為殘疾人提供康復服務的用品用具服務站、普及型假肢裝配站、社區(qū)工療站、精防站、低視力助視器專柜等專用機構，符合國家現(xiàn)行有關稅收規(guī)定的，實行減免稅照顧。
(二)加大經(jīng)費籌措力度，確保殘疾人康復目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)“人人享有康復服務”目標，必須加大經(jīng)費籌集力度。各級財政部門要把殘疾人康復經(jīng)費列入財政預算，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，按照省殘疾人事業(yè)發(fā)展計劃規(guī)定的殘疾人康復經(jīng)費指標，安排落實康復經(jīng)費。各級政府要研究制定引導、鼓勵社會各界為殘疾人康復事業(yè)捐助的政策，建立有效激勵機制；各級殘聯(lián)要用好政策，開展募捐，籌集資金，同時積極爭取國際合作項目。
(三)加大貧困救助力度，讓貧困殘疾人得到康復服務。各級政府要把殘疾人康復與扶貧結合起來，逐年拿出部分扶貧資金用于貧困殘疾人康復補助；同時制定并完善貧困殘疾人康復治療和醫(yī)療救助政策，采取分級負擔、減免費用等措施，解決貧困殘疾人康復治療問題。各級殘聯(lián)要利用好政府扶貧資金、社會捐助款、殘疾人就業(yè)保障金等，建立各類貧困殘疾人專項救助基金，逐年對特殊困難殘疾人康復實行有計劃救助。
(四)加強基層康復隊伍建設，充分發(fā)揮技術骨干作用。各級政府要制定有關政策，落實基層康復專業(yè)技術人員、兼職人員的有關待遇，以調動積極因素，穩(wěn)定隊伍。各級衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，要充分發(fā)揮好基層專業(yè)人員和志愿者作用，經(jīng)常開展宣傳教育，普及康復知識，傳授康復技術與方法，培訓家長，指導家庭訓練；城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村婦幼保健及防疫人員在開展殘疾預防工作的同時，負責殘疾兒的早期發(fā)現(xiàn)，建立聯(lián)動隨報機制，即發(fā)現(xiàn)一例，及時向衛(wèi)生、殘聯(lián)報告一例，以便進行早期干預和早期康復訓練。
四、加強領導，密切配合，共同做好殘疾人康復工作
康復是殘疾人就學、就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動和社會生活的前提，是殘疾人的迫切需求。做好殘疾人康復工作，有利于減輕社會負擔，解放生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。各級政府要從落實“三個代表”重要思想的高度，認識做好殘疾人康復工作的重要性，并將其作為執(zhí)政為民的一項德政工程，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社區(qū)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實施。各級政府有關部門要將殘疾人康復相關事項納入本部門業(yè)務計劃，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，盡職盡責，真正形成齊抓共管的合力，保證我省殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。
省衛(wèi)生廳
省民政廳
省財政廳
省教育廳
省公安廳
省國稅局
省地稅局
省體育局
省殘聯(lián)
二○○三年二月十三日
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