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類 別：其他金融法規(guī)文 號：鄂政辦發(fā)[2003]12號頒發(fā)日期：2002-03-23
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《省利用外國政府和國際金融組織貸款工作領導小組第一次會議紀要》印發(fā)給你們，請各地各部門結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年二月二十四日
省利用外國政府和國際金融組織貸款工作領導小組第一次會議紀要（2003年2月21日）
2月17日，常務副省長周堅衛(wèi)主持省利用外國政府和國際金融組織貸款（以下簡稱外貸）工作領導小組第一次會議，研究討論如何加強利用外貸管理、提高外貸資金使用效益等問題，并就幾個具體的利用外貸項目進行了審議。紀要如下：
會議指出，近幾年我省利用外國政府和國際金融組織貸款已經(jīng)達到一定規(guī)模，部分項目已建成發(fā)揮效益，對促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了積極作用。但由于缺乏規(guī)范的管理制度，我省利用外貸工作還存在著一些突出問題，如一些項目單位對外貸重視不夠、措施不力，外貸項目成功率不高，效益普遍較差，無法按期償還到期債務。財政部已連續(xù)對我省實施扣款償債，使我省財政壓力和負擔日益加重。為了切實加強對外貸工作的管理和監(jiān)督，按照“積極、合理、有效”的原則，逐步建立管理規(guī)范、決策科學、職能明確和責任落實的外貸管理機制，會議要求：
一、建立規(guī)范可行的利用外貸管理制度。由省政府辦公廳商省計委、財政廳等有關部門，抓緊研究制定一套完善的利用外貸管理辦法。今后凡申請利用外貸的項目，一律嚴格按規(guī)定程序辦理。
二、充分發(fā)揮職能部門的作用，提高決策科學化水平。省有關部門要認真履行監(jiān)管職能，要用改革的思路、市場化的辦法選擇項目，在確定項目時，要充分考慮其社會效益、經(jīng)濟效益、資金配套能力和還貸能力，使項目單位真正做到責、權、利相統(tǒng)一。
三、建立外貸償還約束機制，確保償貸資金落實到位。各地在申報外貸項目的同時，要制定切實可行的還貸方案，并建立相應的還款保證金。同時，要完善責任追究制度，將還貸責任落實到具體單位、具體項目和具體責任人。省財政廳要研究建立償債準備金制度和規(guī)避匯率風險機制，報省政府審定后實施。
四、要嚴格落實外貸項目法人責任制。所有工程和設備由承擔還款責任的項目法人嚴格按照《招標投標法》和《湖北省招標投標綜合管理辦法》的規(guī)定，公開進行招標采購。為了進一步規(guī)范管理，省計委、省財政廳作為項目的監(jiān)管部門，不能設立項目辦公室，省利用外貸領導小組辦公室和各項目辦及其有關人員不得以任何方式參與項目介紹、工程招投標和設備采購等，這要作為一條紀律嚴格執(zhí)行。如有違反，將嚴厲追究有關負責人和責任人的責任。
五、建立外貸工作責任制和追究制，加強外貸項目監(jiān)管。省計委、監(jiān)察廳、財政廳和審計廳要對外貸項目進展、完成情況進行全過程監(jiān)管，出現(xiàn)重大問題要追究責任。各市州對以往利用外貸項目情況要進行清查，并將結果報省政府。對違規(guī)違紀的，堅決一查到底，嚴肅處理。
六、關于幾個具體的外貸項目，會議議定以下意見：
1、同意隨州市曾都醫(yī)院和恩施州利川市人民醫(yī)院利用以色列政府貸款購置醫(yī)療設備項目由省財政提供擔保。
2、原則確認省林業(yè)局關于利用日本政府貸款造林和省教育廳關于利用日元貸款人才培養(yǎng)兩個備選項目，省林業(yè)局、教育廳要抓緊做好前期工作。這兩個項目經(jīng)國家審批同意后，需要省財政提供擔保，必須由省計委對項目可行性研究報告提出審查意見、省財政廳提供切實可行的還貸方案，一并提交省長辦公會審定，決定是否提供擔保。
3、原則同意省世行辦關于利用世行貸款長江干堤加固項目中期調(diào)整方案有關意見。對世行貸款長江干堤項目節(jié)約的5000萬美元，要積極向國家爭取留我省繼續(xù)用于長江干堤建設；繼續(xù)向國家爭取享受中央投資80%、地方配套20%的優(yōu)惠政策；對于新增項目的選擇，按哪個項目能落實配套資金就優(yōu)先考慮該項目的原則確定。
參加會議的有：省政府胡運釗，省計委李宗柏、張中國，省經(jīng)貿(mào)委王興於，省教育廳張繼年，省財政廳羅輝，省水利廳程啟競、省審計廳方國建，省林業(yè)局吳先金，省外僑辦邵元洲，人民銀行武漢分行張靜，中國銀行省分行涂湘儒等同志。
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