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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號(hào)：黃政辦發(fā)[2003]47號(hào)頒發(fā)日期：2002-05-15
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)時(shí)效性：有效
大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：
市交通局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)M定的《黃石市農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)整頓及交通安全整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二OO三年四月十六日
黃石市農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)整頓及交通安全整治工作實(shí)施方案（黃石市交通局 黃石市公安局 黃石市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于清理整頓道路客貨運(yùn)輸秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]74號(hào)）和公安部、交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字[2001]83號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳、省公安廳關(guān)于全省農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)整頓及交通安全整治工作的實(shí)施意見的通知》（鄂政辦發(fā)[2002]91號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)村道路交通安全，全面完成清理整頓工作任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)，以鞏固和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序?yàn)橹行?，以運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)和交通安全管理力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，逐步建立統(tǒng)一、開放、有序的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保農(nóng)村道路交通暢通和人民群眾出行安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、整頓的范圍和內(nèi)容
整頓的范圍：以縣（市）城關(guān)為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、且營(yíng)運(yùn)距離不超過150公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。
整頓的主要內(nèi)容：
1、嚴(yán)把客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在車輛發(fā)展上實(shí)行調(diào)、控結(jié)合，以調(diào)整為主。運(yùn)力調(diào)整要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全的管理原則，并注意多種車型的相互配套。采取疏堵結(jié)合的辦法，引導(dǎo)新開業(yè)戶合理選擇車型，鼓勵(lì)車輛更新?lián)Q代，加快老、舊車輛更新，逐步調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格掌握車輛技術(shù)條件，參營(yíng)車輛車況必須達(dá)到《汽車技術(shù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JT198-95）所規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-1997）標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)。公安交警部門核發(fā)車輛行駛證應(yīng)明確注明載客或載貨性質(zhì)。交通運(yùn)管部門應(yīng)根據(jù)公安交警部門在行駛證上核定的載客或載貨性質(zhì)核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
2、嚴(yán)格客運(yùn)班線管理。凡不具備客運(yùn)車輛通行條件的農(nóng)村道路，交通運(yùn)管部門不得核發(fā)線路牌。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)線路應(yīng)收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者對(duì)營(yíng)運(yùn)線路進(jìn)行調(diào)整。夜間（晚24時(shí)至早6時(shí)）運(yùn)行的客運(yùn)線路必須避開三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路，達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，無法避開的不得審批；對(duì)已開通班車的線路，各客運(yùn)站應(yīng)按此要求調(diào)整發(fā)班時(shí)間。
3、取締無證無牌非法營(yíng)運(yùn)車輛，嚴(yán)厲打擊欺行霸市的黑惡勢(shì)力。對(duì)未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和未領(lǐng)取《道路運(yùn)輸證》或使用無效《道路運(yùn)輸證》的車輛，交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格按照《湖北省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締。發(fā)現(xiàn)無牌無證機(jī)動(dòng)車輛上路行駛的，公安交警部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)服務(wù)質(zhì)量低劣、在社會(huì)上造成惡劣影響的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要責(zé)令其停業(yè)整頓。各相關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)決打擊和鏟除在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)上欺行霸市、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙。從事農(nóng)村道路客運(yùn)的從業(yè)人員除需持公安交警部門核發(fā)的駕駛證外，還必須經(jīng)過培訓(xùn)取得《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證》（以下簡(jiǎn)稱"從業(yè)資格證"）方可經(jīng)營(yíng)，無"從業(yè)資格證"的，不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)村道路客運(yùn)。
4、嚴(yán)處坑、宰、甩客和不依線運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)行為。各縣（市）交通運(yùn)管部門要加大稽查力量投入，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)厲打擊不依線運(yùn)行、不按規(guī)定懸掛線路牌、亂停亂靠、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、串線經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)線短跑、私下轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及倒客、賣客、坑客、宰客、甩客、沿街?jǐn)埧偷冗`法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)運(yùn)管部門要公布舉報(bào)投訴電話，加大投訴查處力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保旅客運(yùn)輸舒適、快速、安全。
5、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)格客運(yùn)站服務(wù)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，明確客運(yùn)站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行客運(yùn)站代理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其站級(jí)和服務(wù)信譽(yù)等級(jí)掛鉤，并予以公示。對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和強(qiáng)制過境車輛進(jìn)站收費(fèi)等行為，要嚴(yán)肅查處，并堅(jiān)決進(jìn)行糾正，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。抓好客運(yùn)站掛牌經(jīng)營(yíng)工作，按照車進(jìn)站、人歸點(diǎn)的要求，所有客運(yùn)車輛必須進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。要統(tǒng)一進(jìn)站協(xié)議合同文本，統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、程序和有關(guān)單據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)行客運(yùn)站月報(bào)表制度。
6、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)業(yè)戶走集約化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)道路。遵循"政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、車主自愿、行業(yè)自律"的原則，在保持市場(chǎng)適度競(jìng)爭(zhēng)的條件下，有計(jì)劃的將我市城區(qū)通達(dá)大冶、陽(yáng)新有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大冶、陽(yáng)新縣（市）境內(nèi)干線客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)整，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者之間的合并與兼并，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以線路公司、股份公司、經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體等形式，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在客流量大的線路上實(shí)行循環(huán)發(fā)班方式。按照《湖北省道路運(yùn)輸管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)具備5輛以上（含5輛，下同）客
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