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各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    今年以來，全省經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，突如其來的非典型肺炎疫情對(duì)全國和我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大影響。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院提出的關(guān)于一手抓防治“非典”，一手抓推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把“非典”疫情造成的損失降到最低限度，確保省委、省政府確定的2003年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就防治“非典”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策通知如下：

    一、稅收減免政策

    1.對(duì)“非典”疫情發(fā)生期間，按照省有關(guān)部門要求停止活動(dòng)的各類文物展覽館，組織文物旅游和文化藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的單位，暫時(shí)關(guān)閉的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌廳、舞廳、夜總會(huì)、劇場(chǎng)、影院、錄像廳等文化娛樂場(chǎng)所，在停止、關(guān)閉期間依照國家有關(guān)規(guī)定暫免征收營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

    2.對(duì)受“非典”疫情直接影響比較嚴(yán)重的部分行業(yè)自2 003年5月1日至9月30日實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。具體項(xiàng)目包括：

    (1)對(duì)民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

    (2)對(duì)實(shí)行定期定額稅收征管的從事飲食、服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)降低其稅收征收定額。對(duì)實(shí)行“以票管稅”征管的飲食業(yè)、旅店業(yè)，按實(shí)際購買定額發(fā)票金額征稅。

    (3)對(duì)個(gè)人出租汽車司機(jī)適當(dāng)降低稅收征收定額。

    (4)對(duì)出租汽車公司、城市公共交通運(yùn)輸公司暫緩征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

    上述第(2)、(3)項(xiàng)中的降低稅收征收定額的具體額度由省地方稅務(wù)局統(tǒng)一規(guī)定。

    3.在“非典”疫情發(fā)生期間，對(duì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量向各級(jí)民政部門、衛(wèi)生部門捐贈(zèng)用于防治“非典”的現(xiàn)金和實(shí)物，以及通過中國紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)向防治“非典”事業(yè)的捐贈(zèng)，允許在繳納所得稅前全額扣除。

    4.對(duì)在“非典”疫情發(fā)生期間個(gè)人取得的特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助等，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體項(xiàng)目包括：

    (1)凡承擔(dān)“非典”防治任務(wù)的傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心、急救中心等單位中參加“非典”防治工作的第一線醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按照地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的“非典”防治工作特殊臨時(shí)性補(bǔ)助和加班工資收入，免予征收個(gè)人所得稅。

    (2)對(duì)單位發(fā)給個(gè)人用于預(yù)防“非典”的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物(不包括現(xiàn)金)，可不計(jì)入個(gè)人當(dāng)月工資、薪金收入，免予征收個(gè)人所得稅。

    (3)對(duì)參加防治“非典”攻關(guān)的科研人員取得的加班工資和獎(jiǎng)金收入，免予征收個(gè)人所得稅。

    5.對(duì)在“非典”疫情發(fā)生期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致納稅困難的個(gè)別納稅人，可按有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)可按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)牡胤蕉愂諟p免照顧。

    “非典”疫情發(fā)生期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，嚴(yán)格依法征稅，一律不得違反規(guī)定擅自減免稅收。違者將依法嚴(yán)厲查處。

    二、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策

    6.政府性基金具體包括：

    對(duì)餐飲、旅店、旅游、娛樂、民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)減免城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、地方水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、三峽工程建設(shè)基金、庫區(qū)維護(hù)建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、公路客運(yùn)設(shè)施建設(shè)基金、水路客運(yùn)附加費(fèi)、各種價(jià)格調(diào)節(jié)基金、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加。

    上述政府性基金中，中央的收入按國家規(guī)定全部免收。地方的收入，凡涉及旅游行業(yè)的旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游車船公司(不含上線運(yùn)行的出租公司)的全部免收；涉及其他行業(yè)的，省級(jí)的收入減半征收，市級(jí)以下的收入由各市財(cái)政局提出具體減免意見報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

    7.行政事業(yè)性收費(fèi)具體包括：

    (1)對(duì)餐飲業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)收取的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)中的年檢費(fèi)全部免收。

    (2)對(duì)旅店業(yè)、旅游業(yè)收取的個(gè)體工商戶管理費(fèi)全部免收；對(duì)餐飲業(yè)、娛樂業(yè)收取的個(gè)體工商戶管理費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減收20%；對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)收取的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減收20%.

    (3)對(duì)旅游、公路客運(yùn)、出租汽車(包括小汽車、中巴、大巴)行業(yè)，其社會(huì)客運(yùn)車輛解除全年報(bào)停4個(gè)月的限制，專業(yè)客運(yùn)車輛允許報(bào)停，報(bào)停期間養(yǎng)路費(fèi)全部免收。其出租車中的小型轎客車(8人座位以下)、吉普車的養(yǎng)路費(fèi)分別由現(xiàn)行的每月每輛240元、180元，減為每月每輛120元、90元。

    (4)下列收費(fèi)中，中央的收入按國家規(guī)定全部免收，省級(jí)的收入減半征收；市級(jí)以下的收入由各市財(cái)政局會(huì)同物價(jià)局提出具體減免意見報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省政府備案。

    對(duì)餐飲業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)收取的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、疫情處理費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)(限于事業(yè)單位收取，下同)、機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)費(fèi)；

    對(duì)航空公司收取的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)；

    對(duì)餐飲業(yè)、旅店業(yè)、旅游業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)收取的占道費(fèi)；

    對(duì)公路客運(yùn)行業(yè)收取的公路運(yùn)輸管理費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)；

    對(duì)水路客運(yùn)行業(yè)收取的水路運(yùn)輸管理費(fèi)、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)；

    對(duì)出租汽車(包括小汽車、中巴、大巴)行業(yè)以及旅行社機(jī)動(dòng)車輛收取的機(jī)動(dòng)車輛安全檢驗(yàn)費(fèi)、排污費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)或城市污水處理費(fèi)。

    (5)對(duì)旅游行業(yè)的旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游車船公司(不含上線運(yùn)行的出租公司)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，除上述已規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行減免外，對(duì)第(4)項(xiàng)所列收費(fèi)項(xiàng)目全部免收。

    政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的減免政策自2003年5 月1日起實(shí)施，至2003年9月30日止。在本通知發(fā)布之前，已經(jīng)解繳入庫的收入，不再退還。因減免政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)而減少的收入，由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項(xiàng)目自行消化，各級(jí)財(cái)政原則上不予補(bǔ)助。具體操作辦法由執(zhí)收部門另行制定。

    三、促進(jìn)再就業(yè)和社會(huì)保障政策

    8.各級(jí)勞動(dòng)、民政部門對(duì)社區(qū)防治“非典”人員的公益性崗位予以優(yōu)先安排，對(duì)今年省政府計(jì)劃開發(fā)的10萬個(gè)公益性崗位，省對(duì)市除按當(dāng)?shù)刈畹凸べY的40%給予崗位補(bǔ)貼外，對(duì)其所需的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，按70%給予補(bǔ)助。

    9.自本通知下發(fā)之日起至2003年底，各級(jí)公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生提供職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體發(fā)布的用工信息，各新聞單位免收相關(guān)費(fèi)用。

    10.增加就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。在省政府規(guī)定的補(bǔ)貼幅度內(nèi)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼按上限補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。職業(yè)培訓(xùn)、介紹機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金開展就業(yè)服務(wù)，其按規(guī)定取得的就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，省財(cái)政按50%給予補(bǔ)助。

    11.對(duì)受“非典”疫情影響增加的低保對(duì)象，省財(cái)政適當(dāng)增加對(duì)各市的資金補(bǔ)助；對(duì)社會(huì)保障任務(wù)重、財(cái)力困難的地區(qū)給予傾斜。

    12.對(duì)在我省境內(nèi)的農(nóng)民(含進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民)、城鎮(zhèn)困難群眾和外籍人員中的“非典”患者及疑似患者從留驗(yàn)、隔離到治療(含此期間的食宿費(fèi))全過程實(shí)行免費(fèi)救治，其費(fèi)用由救治醫(yī)療單位所在地政府全額負(fù)擔(dān)。

    四、金融、價(jià)格支持政策

    13.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口防治“非典”的防護(hù)用品、藥品和設(shè)備的企業(yè)，在符合貸款條件的前提下，各商業(yè)銀行應(yīng)本著特事特辦的原則，積極給予貸款支持，并給予適當(dāng)?shù)睦屎唾M(fèi)率優(yōu)惠；對(duì)因“非典”疫情影響較大的商業(yè)、服務(wù)、旅游企業(yè)的到期銀行貸款，各商業(yè)銀行可按規(guī)定予以適當(dāng)展期。

    14.對(duì)受“非典”疫情影響較大的旅行社投保的責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)，根據(jù)旅行社意愿，由投保的保險(xiǎn)公司給予退?；蜓悠凇?/P>

    15.對(duì)受“非典”疫情影響較大的商業(yè)零售企業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)使用的煤氣或天然氣價(jià)格，由現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用氣價(jià)格暫改按工業(yè)用氣價(jià)格執(zhí)行。

    16.對(duì)受“非典”疫情影響較大的商業(yè)零售企業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)的用電價(jià)格，由現(xiàn)行的峰谷分時(shí)電價(jià)暫改按平段電價(jià)執(zhí)行；其使用的自來水價(jià)格由現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水價(jià)格暫改按工業(yè)用水價(jià)格執(zhí)行。

    上述價(jià)格政策，自2003年5月1日起，執(zhí)行至2003年9月30日止。

    五、財(cái)政支出和補(bǔ)助政策

    17.調(diào)整財(cái)政支出預(yù)算，壓縮一般性支出，適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目支出，集中用于防治“非典”支出。根據(jù)“非典”防治工作的需要，對(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等壓縮20%；除法定支出和社保、衛(wèi)生防疫等專項(xiàng)支出外，其他項(xiàng)目支出安排原則上調(diào)減10%.

    18.按照急事急辦、特事特辦的原則，確保防治“非典”資金及時(shí)調(diào)撥。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“非典”防治專項(xiàng)資金的管理，做到經(jīng)費(fèi)安排實(shí)事求是，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

    19.強(qiáng)化預(yù)算管理，從嚴(yán)控制支出。除防治“非典”及遇有重大自然災(zāi)害支出外，今年，各地區(qū)、各部門原則上不再追加新的支出；預(yù)算執(zhí)行中的超收財(cái)力，主要用于防治“非典”支出。

    20.對(duì)防治“非典”有突破性貢獻(xiàn)的科研單位，其科研成果經(jīng)省政府認(rèn)定后，相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)支出，由省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，并對(duì)有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    21.對(duì)在“非典”疫情發(fā)生期間當(dāng)?shù)卣付ǖ募薪哟齺碜砸邊^(qū)旅客和留驗(yàn)人員的賓館(飯店、招待所)，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    二○○三年五月二十日