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類 別：工商法規(guī)文 號：工商市字[2003]第53號頒發(fā)日期：2002-05-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近段時間來，一些地區(qū)的集貿(mào)市場上出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)戶違法違規(guī)出售毒鼠強等劇毒殺鼠劑，給人民群眾身體健康和生命安全帶來了很大的危害。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近日再次批示，今年一定要下大力量徹底解決“毒鼠強”的問題，在市場上要徹底檢查毒鼠強。各級工商行政管理機關(guān)要不折不扣地貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅決保護人民身體健康和生命安全，進一步加大對鼠藥市場的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅懲處非法制售劇毒殺鼠劑的行為，管好鼠藥市場。為此，特通知如下：
一、充分認(rèn)識毒鼠強等劇毒殺鼠劑的危害性，強化宣傳力度。毒鼠強等劇毒殺鼠劑一天不根除，廣大人民群眾的身體健康和生命安全就會受到很大的沖擊，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局也會受到很大的影響。各級工商行政管理機關(guān)一定要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神的高度，進一步認(rèn)識做好鼠藥市場監(jiān)管工作的長期性、艱巨性和極端重要性，指導(dǎo)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示貫徹落實到底，把鼠藥市場監(jiān)管作為當(dāng)前的一項重大任務(wù)抓緊抓實抓好。同時，要支持和配合有關(guān)部門，廣泛利用廣播、電視、報紙、板報等宣傳工具，向人民群眾講清劇毒殺鼠劑的危害性，積極發(fā)動廣大群眾抵制使用禁用鼠藥（特別是劇毒殺鼠劑），使安全合理使用鼠藥的基本知識深入人心。
二、以集貿(mào)市場為重點，立即對轄區(qū)內(nèi)所有的鼠藥生產(chǎn)經(jīng)營者開展徹底檢查，依法嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得鼠藥經(jīng)營許可的，工商行政管理機關(guān)一律不得為其辦理登記注冊手續(xù)、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。充分發(fā)揮工商行政管理職能，認(rèn)真核準(zhǔn)主體資格。積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處制售劇毒鼠藥的非法廠家和窩點，堅決堵住劇毒藥流入市場的源頭。按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)，加大力度、堅決打擊無照經(jīng)營鼠藥的行為，嚴(yán)肅查處走街串巷兜售鼠強等劇毒殺鼠劑的不法商販。對查處收繳的禁用鼠藥及其原藥，及時送交有關(guān)部門銷毀。堅決查封和取締非法生產(chǎn)、銷售劇毒殺鼠劑的各種行為，對非法經(jīng)營者始終形成一種嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。
三、重視制度建設(shè)，強化監(jiān)管執(zhí)法。要適應(yīng)新形勢，進一步提高市場管理水平，通過實施市場巡查制、預(yù)警制等制度，以加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。要切實加強對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶、游攤、商販的管理。凡經(jīng)營鼠藥的單位和個體工商戶，必須建立經(jīng)營臺賬，工商行政管理機關(guān)要定期對經(jīng)營臺賬進行檢查。積極會同有關(guān)部門定期或不定期地對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場上銷售的各類鼠藥進行全面檢查，堵住管理漏洞。
四、采取各種措施加大執(zhí)法力度，加大對大案、要案的處罰力度。對典型案件要在全國重點新聞媒體上進行曝光。與公安、農(nóng)業(yè)等部門積極配合，堅決遏制非法生產(chǎn)、銷售劇毒鼠藥的行為，嚴(yán)肅懲治利用毒鼠強等劇毒殺鼠劑實施投毒的犯罪活動。對涉嫌觸犯刑律的經(jīng)營單位和個體工商戶，工商行政管理機關(guān)要及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
五、堅決落實責(zé)任制，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)要切實健全完善責(zé)任制、責(zé)任追究制度和明確的市場管理制度，做到局長負(fù)總責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、內(nèi)部有關(guān)的職能機構(gòu)齊抓共管，形成一級抓一級，層層抓落實、責(zé)任落實到人的鼠藥市場監(jiān)管體制，使制度落實到人。切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、人員到位、措施到位、監(jiān)管到位，及時清除市場管理上存在的各種隱患。
六、及時處理舉報投訴材料，加強督查。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)向社會公布舉報電話，并充分發(fā)揮“12315”舉報電話的作用，積極接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。對于人民群眾舉報投訴的非法制售劇毒鼠的案件，要快速反應(yīng)，及時出擊，追蹤行動，將處理結(jié)果及時反饋給人民群眾。對因管理乏力，管理不力，措施不落實，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法制售劇毒鼠藥活動猖獗的，或在該地多次出現(xiàn)非法制售劇毒鼠藥行為又屢禁不止的，或發(fā)生重大惡性事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。省級工商行政管理機關(guān)要抽調(diào)人員、組織檢查組，采取明察暗訪等方式，分赴基層督促檢查貫徹落實情況，防止出現(xiàn)“走過場”或“晴蜒點水”。省級工商行政管理機關(guān)應(yīng)于2003年5月20日之前，將近期對鼠藥市場徹底查情況及時上報國家工商行政管理總局。
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