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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：津南政發(fā)[2003]38號(hào)頒發(fā)日期：2002-07-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
各鎮(zhèn)人民政府，各委、辦、局，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將區(qū)民政局?jǐn)M定的《津南區(qū)殯葬改革工作實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
二○○三年六月十日
津南區(qū)殯葬改革工作實(shí)施意見
殯葬改革工作是移風(fēng)易俗的大事，是涉及到千家萬戶的社會(huì)工作，更是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)《天津市殯葬管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，為進(jìn)一步深化殯葬改革工作，制定實(shí)施意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的"十六"大精神，按照市委、市政府提出的改善生活環(huán)境、提高文化品位的要求，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)第八次黨代會(huì)精神，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《天津市殯葬管理?xiàng)l例》、《天津市殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》及其它相關(guān)規(guī)定，加大殯葬改革力度，提高殯葬管理執(zhí)法水平，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
（一）落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)
各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要按照同區(qū)委、區(qū)政府簽訂的《津南區(qū)區(qū)屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子暨主要領(lǐng)導(dǎo)干部屆期或五年任期工作目標(biāo)》要求，制定屆期五年任期殯葬改革工作目標(biāo)，并逐年分解，要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，組織健全，制度完善，措施得力，工作落實(shí)。
（二）實(shí)行火化目標(biāo)
各鎮(zhèn)建立死亡人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，不得謊報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)。杜絕土葬。今后，各鎮(zhèn)年火化率要保證達(dá)到 99.9% .
（三）安置骨灰目標(biāo)
合法安葬骨灰，骨灰可存放公益性骨灰堂內(nèi)，或安置在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合法公墓內(nèi)，也可以深埋。在公墓之外深埋的，禁止設(shè)置墳頭和標(biāo)志。
各鎮(zhèn)、村根據(jù)情況可建一座鎮(zhèn)、村級(jí)骨灰堂。努力實(shí)現(xiàn)無二次裝棺埋葬現(xiàn)象發(fā)生。
（四）清理亂埋、亂葬目標(biāo)
根據(jù)屬地管理原則，對(duì)合法公墓以外的墳頭，要摸清分布區(qū)域及數(shù)量，制定出具體的清理方案，逐步落實(shí)。
今后我區(qū)主要河流兩側(cè)、主要公路兩側(cè)、鎮(zhèn)級(jí)公路兩側(cè)、鐵路兩側(cè)、津南水庫周圍、津南公墓怡靜園周圍、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及觀光地區(qū)內(nèi)的墳頭及碑志，一律消除平毀，不得再起新墳頭。
（五）改革喪俗目標(biāo)
各鎮(zhèn)、村、居要建立健全"紅白理事會(huì)"等移風(fēng)易俗組織，完善規(guī)章制度，建立健全工作信息網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)發(fā)揮作用。各鎮(zhèn)、村、居屬地內(nèi)禁止在喪事中搞"吹打念經(jīng)"、做"道場"等封建迷信活動(dòng)，禁止在街道、樓群等公共場所停放遺體，搭設(shè)靈棚，喪事活動(dòng)不得侵害他人合法權(quán)益。
殯葬改革要納入鎮(zhèn)、村、居評(píng)選文明單位、小康村的評(píng)比內(nèi)容，實(shí)行一票否決制。
在鞏固、提高、創(chuàng)新、發(fā)展的基礎(chǔ)上，區(qū)和各鎮(zhèn)對(duì)殯葬改革先進(jìn)典型予以表彰。
（六）管理喪葬用品市場目標(biāo)
各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)喪葬用品市場的監(jiān)督管理，做到監(jiān)管制度落實(shí)，治理措施得力，視本轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
凡經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的喪葬用品店，必須按規(guī)定范圍經(jīng)營。堅(jiān)決查處無照經(jīng)營喪葬用品及違規(guī)經(jīng)營行為，依法查處制作銷售紙人、紙馬、紙轎、冥幣等封建迷信用品的行為，凈化喪葬用品市場。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
殯葬改革工作，是一項(xiàng)非常重要的工作，它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，整體推動(dòng)，把殯葬改革納入社會(huì)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入黨委、政府的議事日程，區(qū)政府成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)殯葬改革工作，各鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)的殯葬改革工作，要落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，抓出實(shí)效。要排除阻力，克服困難，協(xié)調(diào)關(guān)系，確實(shí)保證殯葬改革工作健康有序地進(jìn)行。
（二）深入宣傳，開展教育
深入開展宣傳教育活動(dòng)，是搞好殯葬改革工作的基本經(jīng)驗(yàn)。要把殯葬改革與落實(shí)江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想緊密結(jié)合起來，與落實(shí)市、區(qū)第八次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與我區(qū)正在實(shí)施的"三步走"戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來。積極宣傳有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，充分利用各種宣傳媒介，普及法律知識(shí)，做到家喻戶曉。
（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法
根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《天津市殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法加強(qiáng)殯葬管理工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，因地制宜，因時(shí)制宜，因事制宜，單項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法措施并舉，堅(jiān)決查處一切違反《條例》的違法行為，保證殯葬改革順利進(jìn)行。
（四）健全組織，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)
各鎮(zhèn)黨委、政府要建立健全充實(shí)鎮(zhèn)、村級(jí)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)，要確定工作目標(biāo)和落實(shí)工作責(zé)任，制定殯葬改革工作的獎(jiǎng)懲辦法，要安排政治覺悟高，工作能力強(qiáng)，熟悉殯葬法律法規(guī)的人負(fù)責(zé)殯葬改革工作。
同時(shí)，各鎮(zhèn)、村要積極發(fā)揮基層"紅白理事會(huì)"的作用，把有關(guān)殯葬改革的內(nèi)容納入村規(guī)民約，經(jīng)常加強(qiáng)理事會(huì)成員的思想、政策、業(yè)務(wù)、道德等方面的教育，提高他們自我教育，自我服務(wù)，自我管理的能力。
（五）目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
各鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)殯葬改革工作五年目標(biāo)，并制定年度具體工作目標(biāo)，區(qū)政府每年對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行一次定量考核，評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將殯葬改革工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核。今后，凡是殯葬改革工作不能達(dá)標(biāo)的，不能參加評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)、勞模和文明單位活動(dòng)。
（六）強(qiáng)化督察，狠抓落實(shí)
充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)檢委的督察作用，對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部切實(shí)開展殯葬改革工作專項(xiàng)督察，對(duì)違反殯葬改革工作要求的人和事堅(jiān)決予以查處，確保殯葬改革工作落到實(shí)處。
津南區(qū)民政局
二00三年六月十日
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