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類 別：企業(yè)會計文 號：粵財外[2003]33號頒發(fā)日期：2002-07-10
地 區(qū)：廣東行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時效性：有效
各地級以上市財政局、旅游局：為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強旅游扶貧工作的意見》（粵府辦[2003]1號）的精神，進一步加強和規(guī)范我省旅游扶貧專項資金管理，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，加大旅游扶貧力度，幫助我省貧困地區(qū)和山區(qū)脫貧奔康，根據(jù)省級財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有問題請及時向省財政廳和省旅游局反饋。
2003年6月11日附件：廣東省旅游扶貧專項資金管理辦法
第一條 為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強旅游扶貧工作的意見》（粵府辦[2003]1號），規(guī)范我省旅游扶貧專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮旅游扶貧專項資金的作用，促進我省區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 省旅游扶貧專項資金（以下簡稱"扶貧資金"）是指經(jīng)省政府批準，由省財政預(yù)算安排用于我省貧困地區(qū)和山區(qū)等弱勢群體相對集中地區(qū)旅游公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的專項資金。
第三條 扶貧資金使用管理原則：
（一）項目化管理原則。通過申請、立項、可行性研究、審核、審批、監(jiān)督實施、決算等項目管理程序，對扶貧資金實施有效管理，各級旅游和財政主管部門應(yīng)根據(jù)全省旅游規(guī)劃，推薦和確定旅游扶貧重點項目。
（二）突出重點，兼顧一般的原則。資金側(cè)重于16個貧困山區(qū)縣旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的支出，避免資金過于分散和低水平重復(fù)建設(shè)，提高扶貧資金效益。
（三）引導(dǎo)激勵原則。發(fā)揮政府資金對旅游扶貧項目建設(shè)的引導(dǎo)作用，對旅游扶貧項目建設(shè)的投入，以單位自籌和地方配套資金為主，省級財政扶持為輔。
（四）追蹤問效原則。各級財政和旅游主管部門應(yīng)對專項資金的撥付、使用管理情況進行監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ谩?/p>
第四條 扶貧資金的使用范圍：
（一）旅游景點的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；
（二）旅游規(guī)劃設(shè)計編制經(jīng)費補助；
（三）為旅游區(qū)特色旅游商品銷售提供購物設(shè)施配套建設(shè)。
第五條 扶貧資金申請的條件：
（一）申請的項目符合廣東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃的要求，旅游資源有特色、開發(fā)條件較好，預(yù)期扶貧效益顯著，并已納入省確定的旅游扶貧重點項目范圍；
（二）項目審批程序完整，建設(shè)配套資金落實；
（三）基層申請用款單位具有完備的項目法人資格及其組織機構(gòu)。
第六條 扶貧資金的申報程序：
（一）由旅游和財政主管部門推薦所在地旅游扶貧項目，提交書面申請及可行性研究報告或項目建議書，并聯(lián)合逐級上報。
報送的項目可行性研究報告或項目建議書，其內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、申請數(shù)額、項目自籌和地方配套資金落實情況、項目總體規(guī)劃、專家論證情況、項目實施方案、經(jīng)濟和社會效益等內(nèi)容。
（二）地級市旅游和財政主管部門根據(jù)扶貧資金使用管理的原則對縣區(qū)的項目進行篩選后，連同所屬項目可行性研究報告等材料，于每年4月底前聯(lián)合向省旅游局和省財政廳申報。省旅游局和省財政廳不直接受理縣區(qū)一級的申請報告。
省旅游局和省財政廳提出扶貧資金分配方案，聯(lián)合上報省政府審批。
第七條 根據(jù)省政府批準的扶貧資金分配方案，省財政廳直接發(fā)文追加預(yù)算并撥付資金給有關(guān)市財政局，市財政局收到文件后，按照規(guī)定負責對用款單位或有關(guān)縣區(qū)財政局辦文和撥款，撥付文件抄送當?shù)芈糜沃鞴懿块T。
地級市財政局應(yīng)在收到省財政廳扶貧資金追加預(yù)算文件的1個月內(nèi)，與旅游主管部門共同確定旅游扶貧項目資金使用計劃，并報送省旅游局和省財政廳審定。用款單位必須嚴格按省審定的資金使用計劃執(zhí)行。因特殊原因需變更項目資金使用計劃的，要經(jīng)當?shù)厥新糜魏拓斦块T同意后，報省旅游局和省財政廳審定。
第八條 財政部門應(yīng)按照專項資金管理規(guī)定，以及具體扶貧項目資金使用計劃，按工程進度及時撥付資金；旅游和財政主管部門應(yīng)加強對項目執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條 建立跟蹤反饋制度。省安排扶貧資金項目所在地市旅游、財政主管部門，應(yīng)在年度終了后一個月內(nèi)分別向省旅游局和省財政廳提交項目建設(shè)資金使用和工程進度等有關(guān)情況的報告。
第十條 項目用款單位必須按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，實行工程招標等方式確定工程建設(shè)單位，并嚴格按批準的扶貧資金項目進行施工。項目用款單位要對扶貧資金設(shè)置專門會計科目核算，防止挪作他用。
第十一條 各級財政和旅游主管部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，負責扶貧資金管理和監(jiān)督。省財政廳和省旅游局將定期對扶貧資金的使用進行檢查。檢查的主要內(nèi)容有：
（一）根據(jù)批準的項目及審定的項目資金使用計劃，對扶貧資金的支出范圍和使用情況進行審核檢查；
（二）財政部門按照財政專項資金管理規(guī)定，按工程進度將資金及時撥付到位的情況，旅游和財政主管部門對項目進行監(jiān)管指導(dǎo)的情況；
（三）項目的用款單位按照有關(guān)規(guī)定實施招標、項目工程進度、使用資金和建賬核算的情況；
（四）旅游扶貧項目信息的反饋情況。
第十二條 未按本辦法規(guī)定使用和管理扶貧資金的，省財政廳、省旅游局經(jīng)調(diào)查核實后，收回項目資金，作出停止實施或整改后實施的決定；涉及違反財經(jīng)法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門處理。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第十四條 本辦法由省財政廳和省旅游局負責解釋。
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