類 別：考試相關(guān)政策
文 號(hào)：國資法規(guī)[2003]30號(hào)
頒發(fā)日期：2002-08-21
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效
第四章規(guī)章的制定
第二十一條國資委根據(jù)法律和行政法規(guī)授權(quán)、國務(wù)院授權(quán)和出資人的職責(zé)，制定規(guī)章。
第二十二條國資委擬采取規(guī)章形式規(guī)定的事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)屬于對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革與發(fā)展等具有普遍指導(dǎo)意義并反復(fù)適用的事項(xiàng)。
第二十三條規(guī)章的名稱一般稱為規(guī)定、辦法，不得稱條例或通知、通告、公告。
第二十四條規(guī)章的內(nèi)容一般包括立法目的、適用范圍、具體規(guī)定、實(shí)施日期等。規(guī)章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第二十五條列入國資委年度立法計(jì)劃的規(guī)章，原則上由委內(nèi)有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)起草，涉及委內(nèi)多個(gè)單位職能的，由法制工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。
第二十六條起草規(guī)章，起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取委內(nèi)單位、地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)和專家學(xué)者等各方面的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)或者在網(wǎng)上或其他新聞媒體公布、征求社會(huì)各界意見等多種形式。
法制工作機(jī)構(gòu)參與委內(nèi)起草單位的起草調(diào)研和論證工作。
第二十七條起草規(guī)章，涉及國務(wù)院其他部門職責(zé)或者與國務(wù)院其他部門職責(zé)關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分征求國務(wù)院其他部門的意見。
第二十八條規(guī)章起草工作完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其說明、對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的不同意見和其他有關(guān)材料送法制工作機(jī)構(gòu)審查。
送法制工作機(jī)構(gòu)審查的送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署；委內(nèi)有關(guān)單位共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
規(guī)章送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施、有關(guān)方面的意見等情況作出說明。
有關(guān)材料主要包括匯總的意見、調(diào)研報(bào)告、國內(nèi)外有關(guān)立法資料等。
第二十九條法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行統(tǒng)一審查。
法制工作機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：
（一）規(guī)定的事項(xiàng)是否屬于國資委的職責(zé)范圍；
（二）規(guī)定的事項(xiàng)能否采用規(guī)章的形式；
（三）是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；
（四）規(guī)定的主要制度及具體條款是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定；
（五）是否充分考慮和正確處理有關(guān)方面對(duì)主要問題的意見；
（六）是否符合立法技術(shù)要求；
（七）其他需要審查的內(nèi)容。
第三十條規(guī)章送審稿有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)研論證、修改、協(xié)調(diào)，或者采用其他公文形式擬訂發(fā)布：
（一）制定規(guī)章的基本條件尚不成熟的；
（二）不符合本規(guī)則第二十八條規(guī)定的；
（三）不符合本規(guī)則第二十九條規(guī)定的。
第三十一條法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)章起草單位對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和審查報(bào)告，提請(qǐng)委主任辦公會(huì)議審議。
第三十二條委主任辦公會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由起草單位作起草說明，由法制工作機(jī)構(gòu)作審查說明。
第三十三條法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同起草單位根據(jù)委主任辦公會(huì)議審議意見，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)委主任簽署命令予以公布。
第三十四條公布的規(guī)章應(yīng)當(dāng)載明規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、委主任署名以及公布日期。
第三十五條規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國資委公告上刊登。
第三十六條規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；特殊情況下，可以自公布之日起施行。
第三十七條規(guī)章自公布之日起10日內(nèi)，辦公廳將規(guī)章文本一式20份、起草說明和備案報(bào)告一式10份送法制工作機(jī)構(gòu)，由法制工作機(jī)構(gòu)按立法法和規(guī)章備案條例的規(guī)定報(bào)國務(wù)院備案，并存檔。
第三十八條規(guī)章內(nèi)容涉及國務(wù)院其他部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。制定聯(lián)合規(guī)章的程序，參照本章規(guī)定。
第三十九條規(guī)章修改、廢止的程序，參照本章規(guī)定。
第四十條規(guī)章的解釋權(quán)屬于國資委。
規(guī)章解釋由規(guī)章起草單位提出解釋意見，由法制工作機(jī)構(gòu)提出審核意見，報(bào)委主任辦公會(huì)議批準(zhǔn)后公布。
規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。
第五章附則
第四十一條起草法律、行政法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)內(nèi)容需要，可以分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)。除涉及內(nèi)容多、調(diào)整對(duì)象復(fù)雜的外，規(guī)章一般不設(shè)節(jié)。
章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述。
第四十二條國資委有關(guān)制度的制定程序，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十三條國資委黨委有關(guān)規(guī)章制度制定、發(fā)布的程序，由國資委黨委另行規(guī)定。
第四十四條全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院及其各部門送國資委征求意見的法律、法規(guī)和規(guī)章草案，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同委內(nèi)有關(guān)單位研究并提出修改意見。
第四十五條有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的清理工作，由法制工作機(jī)構(gòu)組織委內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行，提出清理結(jié)果和處理建議，報(bào)委主任辦公會(huì)議審議。
第四十六條有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的匯編工作，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四十七條本規(guī)則自公布之日起實(shí)施。
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