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    現(xiàn)將《湖南省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、管理及處置暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何情況與問題，請及時報告。

    附件：湖南省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、管理及處置暫行辦法

    第一章 總則

    第一條 為了回快我省農(nóng)村信用社（以下簡稱"信用社"）抵債資產(chǎn)的處置步伐，規(guī)范接收、管理及處置行為，促進(jìn)資產(chǎn)效益全面提高，根據(jù)中國人民銀行、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特特定本辦法。

    第二條 抵債資產(chǎn)是指借款人或擔(dān)保人確因無貨幣資金或貨幣資金不足，不能按約歸還到期貸款，信用社可根據(jù)貸款合同及有關(guān)法律，按法定程序取得借款人或擔(dān)保人的資產(chǎn)，以抵償所欠信用社貸款本息而形成的待處理資產(chǎn)。

    第二章 接收原則及界定

    第三條 信用社接收低債資產(chǎn)必須堅持"嚴(yán)格控制，合法取得，易于變現(xiàn)、定價合理、逐級審批、及時處置"的原則。

    第四條 用于抵債的物資必須是借款人或擔(dān)保人等責(zé)任人合規(guī)合法的有效物資。

    一、下列物資可以作為抵債資產(chǎn)：

    1、已經(jīng)依法設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的抵押權(quán)、質(zhì)物；

    2、上述財產(chǎn)之外的其他具有價值和使用價值，并且可以依法完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，易于保值、保管和變現(xiàn)的財產(chǎn)；

    3、其他存在特殊情況的財產(chǎn)，信用社認(rèn)為需要取得的，上報縣以上信用合作管理部門審批同意后，方可取得。

    二、下列物資不得作為抵債資產(chǎn)：

    1、《中華人民共和國擔(dān)保法》禁止設(shè)定抵押、質(zhì)押的財產(chǎn)；

    2、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)；

    3、危險品、偽劣品、易損及禁止流通、轉(zhuǎn)讓的物資；

    4、事實上不能變現(xiàn)或難以處置的資產(chǎn)；

    5、其他信用社認(rèn)為不宜作為抵債資產(chǎn)的財產(chǎn)。

    第三章 作價及取得

    第五條 抵債資產(chǎn)的價格確定。抵債資產(chǎn)的計價價值應(yīng)當(dāng)預(yù)先扣除取得抵債資產(chǎn)過程中發(fā)生的有關(guān)費用，以扣除后的凈值計算。

    信用社取得的抵債資產(chǎn)不能當(dāng)即變現(xiàn)的，可以按照以下原則確定其價值：

    1、借款人、擔(dān)保人與信用社協(xié)商確定的價值；

    2、借款人、擔(dān)保人與信用社共同認(rèn)可的權(quán)威評估中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的價值；

    3、人民法院以判決、裁定形式確定的價值。

    抵債資產(chǎn)的計價價值原則上不高于貸款本金與表內(nèi)外應(yīng)收利息之和；確有超出貸款本金與表內(nèi)內(nèi)外應(yīng)收利息之和的，其超部分暫不作賬務(wù)處理，只在抵債資產(chǎn)登記簿上登記，待抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)后按接收抵債資產(chǎn)時雙方簽訂合同或協(xié)議的有關(guān)約定，作為信用社的當(dāng)期收入或退還給原來的抵債資產(chǎn)所有人。

    第六條 取得抵債資產(chǎn)的方式。信用社可以根據(jù)借款合同約定以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序取得抵債資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)或者處分權(quán)。

    取得抵債資產(chǎn)有以下方式：

    1、由信用社與借款人或擔(dān)保人平等協(xié)商，簽訂合法有效的轉(zhuǎn)讓合同；

    2、經(jīng)過仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，當(dāng)事人自動履行或者申請強(qiáng)制執(zhí)行仲裁決定；

    3、經(jīng)過人民法院依法審判，當(dāng)事人自動履行生效判決、裁定的，或者由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的。

    4、經(jīng)過企業(yè)破產(chǎn)還債程序等其他法律、法規(guī)規(guī)定的程序取得抵債資產(chǎn)。

    第七條 接收抵債資產(chǎn)權(quán)限。信用社發(fā)放的貸款收回時需接收抵債資產(chǎn)的，由信用社貸款審批小組共同審核，報縣聯(lián)社審批；縣級聯(lián)社接到基層信用社報來要接收需審批的抵債資產(chǎn)，必須由貸款審批委員會審定，具體權(quán)限由市級信用合作管理部門確定；市信用合作管理部門接到縣級聯(lián)社報來超過權(quán)限需要咨詢審查的，必須由貸款咨詢審查領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定，權(quán)限為1000萬元以內(nèi)；超過1000萬元以上（含1000萬元）的由省信用合作管理辦公室咨詢審定。各級審批（咨詢）的答復(fù)期最長不超過15天，超過則視同默認(rèn)同意。

    第八條 抵債資產(chǎn)對債權(quán)的影響。信用社取得抵債資產(chǎn)后，按照其價值能夠抵償全部貸款本息的，相關(guān)的借款合同、保證合同終止；取得的抵償資產(chǎn)的計價價值不足抵償全部貸款本息的，借款合同和保證合同繼續(xù)有效，不足部分由信用社繼續(xù)追索。

    抵債資產(chǎn)未變現(xiàn)之前，不能視為貸款已經(jīng)收回，信用社應(yīng)當(dāng)積極處理，爭取以最大價值將抵債資產(chǎn)變現(xiàn)。

    第九條 抵債資產(chǎn)取得后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報批，列入"待處理抵債資產(chǎn)"會計科目核算。

    第四章 管理及處置

    第十條 抵債資產(chǎn)管理。抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)妥善保管，避免保管不善造成資產(chǎn)毀損、丟失或者其他明顯影響資產(chǎn)價值的情況發(fā)生?？h級聯(lián)社已經(jīng)成立資產(chǎn)保全專門機(jī)構(gòu)的，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理抵債資產(chǎn)；未成立資產(chǎn)保全專門機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。

    對有價證券、各種權(quán)利證書等有關(guān)文書材料必須確定專人建檔，存入保險柜保管；對于不動產(chǎn)可以雇請或委托他人保管，但必須簽訂保管協(xié)議，明確權(quán)利和責(zé)任；對能封存的物資要封存保管。

    第十一條 抵債資產(chǎn)的處置期限。信用社取得的抵債資產(chǎn)，交通工具的處理期限為一個月，最長不得超過六個月；債券的處理期限為債券的到期日；其他抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)自取得之日起六個月內(nèi)落實處置方案；抵債資產(chǎn)為不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自取得之日起一年內(nèi)落實處置方案。

    抵債資產(chǎn)存在特殊情況如對潛在升值的房地產(chǎn)等，需要延長處置期限的，由縣級聯(lián)社審批，并報市以上信用合作管理部門備案。

    第十二條 抵債資產(chǎn)的處置方式。對抵債資產(chǎn)的處置可以采取打包、買斷、競價拍賣等方式，也可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)賣、推銷變賣等方式，但不管采取何種處理方式必須合規(guī)合法。

    第十三條 抵債資產(chǎn)的處置程序。信用社或縣級聯(lián)社處置抵債資產(chǎn)依照如下程序：

    1、審查。信用社處置抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)信用社集體審查并按權(quán)限縣級聯(lián)社資產(chǎn)保安、稽核、財務(wù)部門審查。

    2、確權(quán)。信用社、縣級聯(lián)社對擬處理的抵債資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)權(quán)屬、確定價值和處置方案，需要取得相應(yīng)權(quán)證和文件的，信用社、聯(lián)社應(yīng)當(dāng)按實際取得。

    3、批準(zhǔn)。根據(jù)權(quán)限由各級貸款審批（咨詢）委員會（小組）批準(zhǔn)并逐級報送處置方案。

    4、處置或變現(xiàn)。信用社、聯(lián)社根據(jù)集體確定的方案和價值，依照法定程序，按照"本級組織審批，上級監(jiān)督處理"的辦法，堅持"公平、公開、公正"的原則，在規(guī)定的期限內(nèi)由信貸或資產(chǎn)保全部門為主處置，稽核、監(jiān)察部門監(jiān)督處理抵債資產(chǎn)，處置完結(jié)后應(yīng)當(dāng)對實際損失如實反映，依照相關(guān)規(guī)定處理。

    第十四條 抵債資產(chǎn)處置損失界定與攤銷。損失的界定按處置期實際結(jié)欠貸款本金加利息計算（利息損失按當(dāng)期轉(zhuǎn)存入行存款利率計算）。損失的攤銷按金額分期限分?jǐn)?。即?0萬元以內(nèi)的在當(dāng)年攤銷；50萬元以上至500萬元以內(nèi)的分二至三年攤銷；500萬元以上的分三至五年攤銷，最長不超過五年。但必須按規(guī)定程序報批，具體辦法由各市（州）信用合作管理部門商市（州）級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)確定 .

    第十五條 抵債資產(chǎn)的處置權(quán)限。各級信用社（聯(lián)社）處理抵債資產(chǎn)的權(quán)限如下：

    （一）抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后損失金額的處置權(quán)限。

    1、抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足以抵償貸款本金的差額，作為呆賬報損處理，按照信用社貸款呆賬核銷的有關(guān)規(guī)定報批。

    2、抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后，不足以抵償貸款應(yīng)收利息的差額，表內(nèi)應(yīng)收利息部分沖減當(dāng)期利息收入，表外應(yīng)收利息部分銷賬處理。

    （二）按照接收對象的處置權(quán)限。

    1、抵債資產(chǎn)原則上不準(zhǔn)信用社或者聯(lián)社自用，應(yīng)當(dāng)組織公開拍賣或依法通過其他方式變現(xiàn)，確實需要自用的，如作為固定資產(chǎn)購入，按照有關(guān)程序辦理相應(yīng)的購建審批手續(xù)。

    2、抵債資產(chǎn)不得隨意處理給各級信用社員工及家屬，特殊情況下的處理涉及到本信用社（聯(lián)社）員工及關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)由縣級聯(lián)社審批，報市以上信用合作管理部門備案。本項所指關(guān)系人參照《貸款通則》規(guī)定。

    3、抵債資產(chǎn)暫時無法變現(xiàn)，需要返租、轉(zhuǎn)租和分期轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由縣級聯(lián)社審批，報市以上信用合作管理部門備案。

    第十六條 抵債資產(chǎn)變現(xiàn)收入的分配。抵債資產(chǎn)變現(xiàn)后所得收入按照如下順序分配：

    1、支付處理抵債資產(chǎn)所需的費用，如訴訟費用、保管費用、評估費 、拍賣費用等。

    2、償還借款人積欠信用社的貸款本金；

    3、償還借款人積欠信用社的貸款表內(nèi)應(yīng)收利息；

    4、償還借款人積欠信用社的貸款表外應(yīng)收利息；

    5、上述處置后尚有余款的，作為信用社的當(dāng)期收入，但這部分收入應(yīng)在變現(xiàn)后入賬。

    第十七條 處置報審的材料?？h級聯(lián)社需要報送上一級審批的抵債資產(chǎn)處置方案實行一事一報，并應(yīng)報送以下審批材料：

    1、湖南省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處理方案審批表；

    2、相關(guān)的法院判決書、裁定書、公證文書；

    3、與處置方案相關(guān)的協(xié)議書、合同文本；

    4、處置方案涉及的抵債資產(chǎn)清單；

    5、其他相關(guān)的書面材料和權(quán)證復(fù)印件等。

    第五章 責(zé)任及獎懲

    第十八條 貸款審批（發(fā)送）責(zé)任人、抵債資產(chǎn)處置責(zé)任人及收回抵債資產(chǎn)責(zé)任者的責(zé)任界定。貸款審批（發(fā)放）者為抵債資產(chǎn)處置后的第一責(zé)任人；抵債交道處置者為抵債資產(chǎn)處置后的第二責(zé)任人；收回抵債資產(chǎn)責(zé)任者為抵債資產(chǎn)處置后的第三責(zé)任人；三方共同承擔(dān)處置責(zé)任。

    第十九條 對貸款審批（發(fā)放）者和抵債資產(chǎn)處置者及收回抵債資產(chǎn)責(zé)任者的責(zé)任追究。對于抵債資產(chǎn)處置責(zé)任者及收回抵債資產(chǎn)責(zé)任者只要是按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行收回或處置的，雖造成了部分資產(chǎn)損失，可不追究雙方的責(zé)任；但對貸款審批（發(fā)放）者，要按《湖南省農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)干部重大責(zé)任追究》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

    第二十條 抵債資產(chǎn)接收、管理、處置必須嚴(yán)格落實責(zé)任人，實行獎懲分明。

    1、獎勵。對積極處置抵債資產(chǎn)，其處置變現(xiàn)后能夠抵償原已經(jīng)批準(zhǔn)核銷呆賬貸款本息（或升值）的，可比照《湖南省農(nóng)村信用社收回已核銷呆賬貸款獎勵辦法》，給有功人員進(jìn)行獎勵。

    2、懲罰。對抵債資產(chǎn)管理、處置過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一者，對有關(guān)責(zé)任人作出處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

    （1）取得抵債資產(chǎn)時與借款人、擔(dān)保人串通，使抵債資產(chǎn)價值高估、難以實現(xiàn)或變現(xiàn)損失巨大的；

    （2）對抵債資產(chǎn)保管不當(dāng)造成毀滅損失的；

    （3）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用，私自瓜分抵債資產(chǎn)的；

    （4）處置抵債資產(chǎn)對人為壓價，以損失信用社利益求謀取個人利益的；

    （5）以資抵債工作中，化整為零，越權(quán)審批，弄虛作假的。

    （6）不及時接收或處置抵債資產(chǎn)造成損失的。

    第二十一條 信用社不得隨意占用，挪用抵債資產(chǎn)，不得將抵債資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)借、賒銷，更不得私分抵債資產(chǎn)，凡發(fā)生以上行為，必須嚴(yán)肅查處。

    第六章 附則

    第二十二條 本辦法由中國人民銀行長沙中心支行、湖南省國家稅務(wù)局共同負(fù)責(zé)解釋，自文到之日起實施，原有文件規(guī)定如與本辦法規(guī)定相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。