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    第一章  總則

    第二章  部門預(yù)算管理

    第三章  收支管理

    第四章  資產(chǎn)管理

    第五章  會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

    第六章  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

    第七章   財(cái)務(wù)監(jiān)督

    第八章  財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

    第九章  附則

    各有關(guān)單位：

    為規(guī)范北京市社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《北京市社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    二00三年七月三十日

    北京市社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范北京市社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家及北京市有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，結(jié)合社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于北京市社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位）。

    第三條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及北京市的有關(guān)規(guī)定；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

    第四條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，主要任務(wù)是：合理編制部門預(yù)算，科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。

    第五條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，接受北京市財(cái)政局及上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。各單位必須按編制配備專職合格的財(cái)務(wù)人員。

    第六條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

    第二章  部門預(yù)算管理

    第七條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位部門預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

    第八條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求認(rèn)真如實(shí)地編制單位綜合預(yù)算，堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

    第九條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位編制部門預(yù)算時(shí)，要將財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政預(yù)算外撥款和其他收入統(tǒng)一作為部門預(yù)算收入，按規(guī)定統(tǒng)一核定支出。

    第十條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)合理安排各項(xiàng)支出，優(yōu)先保證基本支出，再安排項(xiàng)目支出，嚴(yán)格按照北京市財(cái)政局制定的《北京市市級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》和《北京市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

    第十一條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核匯總后，報(bào)北京市財(cái)政局審核批復(fù)，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，需按規(guī)定的程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整預(yù)算，并報(bào)北京市財(cái)政局備案。

    第三章  收支管理

    第十二條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位組織收入要嚴(yán)格遵守國家政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，各項(xiàng)收入的來源應(yīng)當(dāng)合法，有關(guān)收入要按照規(guī)定使用財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

    第十三條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定繳入財(cái)政專戶，不得直接計(jì)入單位事業(yè)收入。各單位的預(yù)算外收入應(yīng)及時(shí)全部入賬，不得直接作為支出，不得將收入掛列往來科目，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非指定機(jī)構(gòu)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存；嚴(yán)禁用預(yù)算外資金進(jìn)行計(jì)劃外投資，參與金融交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)。

    第十四條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位支出及成本費(fèi)用開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家或北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額。

    第四章  資產(chǎn)管理

    第十六條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位要認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度。

    第十七條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，年度終了前必須進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬、物、卡相符，對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家和北京市有關(guān)國有資產(chǎn)處置規(guī)定辦理。

    第十八條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理，建立健全對(duì)現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理；對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。發(fā)生的盤虧、報(bào)廢和毀損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。

    第十九條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的保護(hù)，單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入計(jì)入事業(yè)收入，單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

    第二十條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位對(duì)外投資必須進(jìn)行充分論證，堅(jiān)持投資回報(bào)原則，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

    第五章  會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

    第二十一條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度和財(cái)務(wù)收支審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》。

    第二十二條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

    第二十三條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位開立、變更或撤銷銀行賬戶，必須嚴(yán)格執(zhí)行《北京市行政事業(yè)單位銀行存款賬戶管理暫行辦法》。

    第六章  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

    第二十四條  本辦法所指的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指北京市直接用于資助轄區(qū)內(nèi)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和人員開展項(xiàng)目研究的經(jīng)費(fèi)，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)的國家社科基金項(xiàng)目，仍按國家社科基金的有關(guān)管理辦法和規(guī)定進(jìn)行管理。各單位必須按部門預(yù)算改革的有關(guān)規(guī)定建立科研課題項(xiàng)目庫。

    第二十五條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排額度依據(jù)各類項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度和立項(xiàng)課題的實(shí)際需要確定；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。

    第二十六條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)科學(xué)研究管理等部門的監(jiān)督、檢查。

    第二十七條  經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般不作調(diào)整，若因項(xiàng)目研究目標(biāo)和主要研究?jī)?nèi)容變動(dòng)等原因需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，必須報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)北京市財(cái)政局備案。

    第二十八條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括：

    （一）管理費(fèi)：指項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門提取的管理費(fèi)用，專項(xiàng)用于組織項(xiàng)目，開展項(xiàng)目論證、評(píng)估、跟蹤檢查、績(jī)效考評(píng)成果鑒定所發(fā)生的費(fèi)用。

    （二）資料費(fèi)：指開展項(xiàng)目研究所需的資料收集、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書購置費(fèi)等。

    （三）調(diào)研差旅費(fèi)：指為完成項(xiàng)目研究工作而進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)研活動(dòng)開支的差旅費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確需赴國外調(diào)研的差旅費(fèi)，須報(bào)上級(jí)主管部門審批。

    （四）小型會(huì)議費(fèi)：指圍繞項(xiàng)目研究舉行的小型研討會(huì)的經(jīng)費(fèi)開支。

    （五）計(jì)算機(jī)及輔助設(shè)備使用費(fèi)：指因項(xiàng)目研究確需使用計(jì)算機(jī)而發(fā)生的上機(jī)費(fèi)、錄入費(fèi)以及用于項(xiàng)目研究的資料查詢、信息交流等上網(wǎng)費(fèi)和軟件費(fèi)用。

    （六）咨詢費(fèi)：指為開展項(xiàng)目研究而進(jìn)行的問卷、專家咨詢等支出的費(fèi)用。

    （七）印刷費(fèi)：指項(xiàng)目研究成果的印刷費(fèi)、打印費(fèi)和謄寫費(fèi)等。

    第二十九條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的使用范圍支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項(xiàng)支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

    第三十條  項(xiàng)目進(jìn)行過程中，經(jīng)檢查有下列情形之一的，暫停撥款：

    （一）經(jīng)費(fèi)開支不符合經(jīng)費(fèi)使用范圍和經(jīng)費(fèi)管理要求的；

    （二）需要變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位的；

    （三）需要改變項(xiàng)目名稱、成果形式，對(duì)研究?jī)?nèi)容有重大調(diào)整的；

    （四）未能按計(jì)劃完成研究任務(wù)的；

    （五）有其他重要事項(xiàng)變更的。

    凡出現(xiàn)以上情況的，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交書面申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門審核并簽署意見，報(bào)北京市財(cái)政局審批同意后，恢復(fù)撥款。

    第三十一條  項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得無故終止。對(duì)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出國、生病等其他原因終止研究的，停止撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)的剩余部分；對(duì)無故不完成研究任務(wù)者，停止撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)；對(duì)因嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度或其他原因而被撤銷項(xiàng)目的，追回已撥經(jīng)費(fèi)。

    第三十二條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因工作調(diào)動(dòng)等原因更換科研管理及財(cái)務(wù)管理部門，須經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上級(jí)主管部門同意并簽署意見，并報(bào)北京市財(cái)政局備案。

    第三十三條  項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)人員清理歷年收支帳目，如實(shí)編制經(jīng)費(fèi)決算表，接受上級(jí)主管部門的檢查。

    第三十四條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的項(xiàng)目年度檢查制度，督查跨年度項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況。年度檢查情況應(yīng)書面上報(bào)北京市財(cái)政局備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須積極配合年度檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

    第三十五條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)課題實(shí)行全額預(yù)算管理，建立課題制。

    第三十六條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)建立健全課題制經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系，嚴(yán)格按照部門預(yù)算的規(guī)定合理編制課題研究費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)支出預(yù)算，并報(bào)北京市財(cái)政局核定。

    第三十七條  經(jīng)批準(zhǔn)的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行。由于課題研究目標(biāo)或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響時(shí)，必須按規(guī)定的程序報(bào)批后，才可對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

    第三十八條  項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門和北京市財(cái)政局。北京市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政資金安排的部分項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，并將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為以后年度審批立項(xiàng)和安排資金的參考依據(jù)。

    第七章   財(cái)務(wù)監(jiān)督

    第三十九條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作：

    （一）加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督工作；

    （二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督工作；

    （三）加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。

    第四十條  北京市財(cái)政局嚴(yán)格履行外部監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。監(jiān)督的重點(diǎn)是：社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位依法設(shè)賬情況；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整情況；預(yù)算編制、執(zhí)行情況；收支管理的規(guī)范、合法情況；國有資產(chǎn)的使用情況等。 社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求，如實(shí)提供有關(guān)情況，自覺接受外部監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督部門提出的意見，要認(rèn)真整改。

    第八章  財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

    第四十一條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告，集中反映本單位預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整以及財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等的執(zhí)行情況。

    第四十二條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。財(cái)務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)余及其分配情況、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的情況，財(cái)務(wù)收支變動(dòng)對(duì)科研事業(yè)發(fā)展的影響，本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況以及需要說明的其他事項(xiàng)等。

    第四十三條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期按照財(cái)政部門和上級(jí)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

    第四十四條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、組織收入、支出狀況等情況的分析。

    第九章  附則

    第四十五條  社會(huì)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)北京市財(cái)政局備案。

    第四十六條  本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。