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關(guān)于加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物稅收管理的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：進(jìn)出口稅收
文      號(hào)：滬國(guó)稅進(jìn)[2003]36號(hào)
頒發(fā)日期：2002-09-06 地   區(qū)：上海
行   業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時(shí)效性：有效

各區(qū)縣稅務(wù)局，各財(cái)稅分局：

    根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)出口稅收司進(jìn)便函〔2003〕15號(hào)文件的有關(guān)精神，為加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)、加工的出口貨物的稅收管理，防范偷騙稅問題的發(fā)生，現(xiàn)對(duì)出口退稅審核中的要求進(jìn)一步明確如下：

    一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視以農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)、加工的出口貨物的稅收管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防騙稅行為的發(fā)生。

    二、對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)、加工出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理其“免、抵、退”稅申請(qǐng)前，應(yīng)先對(duì)企業(yè)的基本情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并建立相關(guān)檔案資料，包括：生產(chǎn)場(chǎng)地、主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、主要原材料的名稱、原材料的進(jìn)貨渠道和貨款支付方式、產(chǎn)品的原材料單耗、資金流量，等等。

    三、稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核企業(yè)的“免、抵、退”稅申請(qǐng)時(shí)，在對(duì)企業(yè)申報(bào)的退稅資料、進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣憑證進(jìn)行認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，結(jié)合出口與收匯信息、生產(chǎn)企業(yè)基本情況等相關(guān)情況，對(duì)企業(yè)的出口退稅業(yè)務(wù)作如下綜合評(píng)估：

    1.企業(yè)的生產(chǎn)廠房、主要生產(chǎn)設(shè)備和工人數(shù)量等所反映的生產(chǎn)能力與企業(yè)的銷售規(guī)模是否匹配。

    2.企業(yè)生產(chǎn)出口貨物的投入產(chǎn)出比、收購(gòu)的原材料成本占總成本的比例、月產(chǎn)量和銷售量等指標(biāo)是否正常，是否超過同一行業(yè)、同類產(chǎn)品的正常范圍。

    3.企業(yè)的資金往來情況是否正常，對(duì)有大額現(xiàn)金支付、期末應(yīng)付賬款巨額掛賬、委托付款以及其他資金結(jié)算異常的企業(yè)，要查明原因。

    4.對(duì)收購(gòu)額或收購(gòu)價(jià)格異常、開票量異常、收購(gòu)資金異常以及銷售額變動(dòng)率異常的企業(yè)要重點(diǎn)核查其購(gòu)銷業(yè)務(wù)是否真實(shí)，賬實(shí)是否相符，有無虛開收購(gòu)發(fā)票或接受虛開廢舊物資銷售發(fā)票等行為。

    對(duì)評(píng)估情況異常而企業(yè)無法做出合理解釋的，應(yīng)暫緩辦理企業(yè)的“免、抵、退”稅審核、審批手續(xù)，并對(duì)存在的疑問進(jìn)行核查。對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)采取非法手段騙取“免、抵、退”稅或其他違法行為的，除按規(guī)定計(jì)算補(bǔ)稅外，還應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    四、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售以農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的貨物給外貿(mào)企業(yè)出口，比照上述要求辦理。除在企業(yè)首次申請(qǐng)開具稅收（出口貨物）專用繳款書時(shí)必須按規(guī)定對(duì)其資格嚴(yán)格審核外，日常開具時(shí)也要加強(qiáng)審核，特別是當(dāng)企業(yè)銷售的品種、數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)派員實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，防止騙稅行為發(fā)生。

    五、對(duì)外貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的以農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料生產(chǎn)的出口貨物，退稅機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán) 格其出口退稅的審核、審批管理。凡發(fā)現(xiàn)有騙稅嫌疑的，如屬本地購(gòu)進(jìn)的貨物，應(yīng)盡快安排人員進(jìn)行深入核查，查實(shí)確無偷、騙稅問題后，方可辦理退稅；如屬于外地購(gòu)進(jìn)的貨物，應(yīng)及時(shí)與供貨地稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，反饋有關(guān)情況，要求其予以協(xié)助核查，待查清無誤后，方可辦理退稅。

    特此通知。

    上海市國(guó)家稅務(wù)局
二OO三年八月七日