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各市人民政府、各軍分區(qū)，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)，駐遼各部隊(duì)：

    為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2002]20號(hào))文件精神，順利推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化，按照“政府部門主導(dǎo)、軍隊(duì)組織實(shí)施、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

    一、關(guān)于營房保障

    (一)各市在編制總體規(guī)劃及各類建設(shè)專業(yè)規(guī)劃時(shí)，要主動(dòng)與駐軍單位溝通，由軍隊(duì)單位提供相關(guān)的水、電、氣、熱現(xiàn)狀及需求資料，結(jié)合本市實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，納入城市的總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于軍隊(duì)單位供水、供電、供氣、供熱管線與地方市政干線相連接的，要鋪至軍隊(duì)營區(qū)邊界，但為防止水質(zhì)污染，軍隊(duì)自備水源不得直接與市政供水管線相連接。對(duì)需要水電增容、增加用水(電、氣)指標(biāo)、開通雙路供電的，要給予解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下給予保證。對(duì)營區(qū)、軍人和軍隊(duì)職工住房使用市政供水、電、氣、熱的，實(shí)行分戶計(jì)量，按當(dāng)?shù)鼐用袷召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營單位向用戶收取。

    (二)對(duì)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化需要配套改造項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。各地和省直有關(guān)部門不得征收自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠等建設(shè)費(fèi)用；取消水電氣熱的入網(wǎng)費(fèi)、開口費(fèi)、增容費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取水電氣熱和道路等的建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。

    (三)為適應(yīng)國家住房制度改革和軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的要求，軍人和軍隊(duì)職工購買住房的，逐步由社會(huì)供應(yīng)。地方各級(jí)政府要把符合條件的軍人和軍隊(duì)職工住房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃。大力支持軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，尤其是鼓勵(lì)軍隊(duì)利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，在計(jì)劃上優(yōu)先安排。軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行屬地化管理，每年向當(dāng)?shù)赜?jì)劃、建設(shè)、土地、銀行部門申報(bào)年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。

    (四)對(duì)軍人和軍隊(duì)職工及其配偶購買經(jīng)濟(jì)適用住房，在符合條件的前提下，可優(yōu)先購買，減半征收住房交易手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)，并享受國家稅費(fèi)減免政策。對(duì)軍隊(duì)已建成的經(jīng)濟(jì)適用住房，各地在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證上，應(yīng)予以優(yōu)先辦理，并簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)。

    二、關(guān)于交通運(yùn)輸保障

    (一)按照《國防交通條例》的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排軍事運(yùn)輸，為軍隊(duì)交通運(yùn)輸提供便利的保障條件，迅速、準(zhǔn)確、安全地完成任務(wù)，并實(shí)行政府定價(jià)。革命傷殘軍人乘坐市內(nèi)公交車、長途公共汽車憑“革命傷殘軍人撫恤證”可按票價(jià)的50%計(jì)算，享受優(yōu)待票。

    (二)在2005年底前城市建成區(qū)內(nèi)軍隊(duì)營區(qū)全部通公交線路，延伸至營區(qū)的公共交通線路可以根據(jù)需要，采取定時(shí)班車的方式進(jìn)行營運(yùn)。

    (三)對(duì)于不屬于城市道路范圍內(nèi)的、未納入公路網(wǎng)的、軍事管理(管制)區(qū)外(以民用為主)的村級(jí)公路，原則上可由軍隊(duì)直接移交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作，確保暢通。市、縣交通公路主管部門應(yīng)積極配合，給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。軍用公路的維修養(yǎng)護(hù)，各級(jí)政府應(yīng)給予積極支持，土地、林業(yè)、水利、交通等部門要為軍用公路維修提供便利條件。

    (四)石油銷售企業(yè)要為交通不便、遠(yuǎn)離部隊(duì)油庫(站)的部隊(duì)和高速公路沿線為其確定油料供應(yīng)點(diǎn)，為部隊(duì)提供及時(shí)有效的加油服務(wù)，并免收代儲(chǔ)代加費(fèi)。石油銷售企業(yè)供應(yīng)給軍隊(duì)使用的軍隊(duì)代儲(chǔ)油，按《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局2號(hào)令)的規(guī)定，納稅時(shí)從當(dāng)月成品油銷售數(shù)量中扣除。

    三、關(guān)于醫(yī)療保障

    (一)對(duì)距離軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50公里以上單位的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬，到就近的地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，政府主辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收掛號(hào)費(fèi)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的就醫(yī)檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)按照省級(jí)物價(jià)管理部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免20%.

    (二)地方的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)就診的軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬凡急診、危重傷病員要先救治后收費(fèi)。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)立軍人病房，以方便軍人及享受優(yōu)惠醫(yī)療條件的隨軍家屬住院。

    四、軍隊(duì)職工分流安置

    (一)軍隊(duì)單位職工，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行屬地政策，逐步實(shí)行社會(huì)化管理。分流安置到地方的職工，軍隊(duì)原單位要為職工提供工齡等有關(guān)材料，并協(xié)助做好社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)移工作，其連續(xù)工齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受當(dāng)?shù)赝侗Ｂ毠ね却?，軍?duì)原單位和職工本人不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

    (二)軍隊(duì)單位參加所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。其中：符合事業(yè)單位參保范圍的軍隊(duì)單位，參加地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并從參保之月起，單位和個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)。參保前的連續(xù)工齡，視同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，單位和個(gè)人不補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；符合企業(yè)參保范圍的軍隊(duì)單位參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。職工在軍隊(duì)單位按規(guī)定應(yīng)參保前的連續(xù)工齡，經(jīng)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定后，視同繳費(fèi)年限。按照遼勞字〔1996〕100號(hào)文件規(guī)定的參保時(shí)間，凡未按規(guī)定繳費(fèi)的單位和職工個(gè)人均應(yīng)補(bǔ)繳，無力補(bǔ)繳的，職工退休時(shí)可按實(shí)際繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶實(shí)際儲(chǔ)存額計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。軍隊(duì)單位已經(jīng)參加所在地養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，原辦法不變。

    (三)原由軍隊(duì)承擔(dān)的服務(wù)保障任務(wù)移交地方后，成建制改為企業(yè)或撤銷的單位，改制或撤銷前工齡滿30年或男職工年滿55周歲、女職工年滿45周歲(干部年滿50周歲)且工齡滿20年的職工，如本人自愿、單位同意，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核、人事勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后可以提前退休。提前退休人員繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，原單位須一次性補(bǔ)繳提前退休人員辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)支付的養(yǎng)老金。一次性補(bǔ)繳確有困難的(不含撤銷單位)，可與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，在5年內(nèi)分期分批繳納。

    (四)鼓勵(lì)原軍隊(duì)單位職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)原軍隊(duì)單位國有企業(yè)或改制后轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員，可按規(guī)定申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并憑證享受再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。

    (五)軍隊(duì)職工分流安置中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，納入地方管理體系。下崗失業(yè)人員可在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)中提出培訓(xùn)申請(qǐng)和鑒定申報(bào)，并由地方就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)人意愿和市場(chǎng)需要組織免費(fèi)培訓(xùn)。與地方通用專業(yè)的軍隊(duì)職工培訓(xùn)和技能鑒定納入地方管理體系。由軍隊(duì)職工所在地的勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)受理，并根據(jù)軍隊(duì)職工的特殊情況，提供便捷服務(wù)。

    (六)移交地方前已在軍隊(duì)單位評(píng)定了專業(yè)職稱的，符合以下條件的，地方各級(jí)人事部門應(yīng)予承認(rèn)：一是由有專業(yè)職稱資格評(píng)審權(quán)的軍隊(duì)單位組織評(píng)定的經(jīng)濟(jì)、工程、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、教師、檔案、翻譯共9個(gè)系列的高、中、初級(jí)職稱。二是1993年至1998年過渡期間，由軍隊(duì)評(píng)定的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)3個(gè)專業(yè)中、初級(jí)資格(軍級(jí)單位評(píng)定的中級(jí)資格，師級(jí)單位評(píng)定的初級(jí)資格).在軍隊(duì)單位評(píng)定的技術(shù)等級(jí)，符合國家有關(guān)規(guī)定，地方各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門應(yīng)予承認(rèn)。

    (七)軍隊(duì)單位移交地方后，專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格和技術(shù)工人的技術(shù)等級(jí)資格，按管理權(quán)限，由各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門審定，對(duì)于符合上述規(guī)定予以認(rèn)定的資格，由各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門更換全省統(tǒng)一的資格證書，并將有關(guān)材料裝入個(gè)人檔案。

    (八)對(duì)以安置軍隊(duì)職工為主、具有獨(dú)立法人資格、與軍隊(duì)徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，稅務(wù)部門要執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策。在辦理脫鉤手續(xù)時(shí)因改變登記事項(xiàng)引發(fā)的變更登記費(fèi)，減半收取變更登記注冊(cè)費(fèi)，對(duì)自謀職業(yè)的原軍隊(duì)單位職工首次申請(qǐng)小規(guī)模私營企業(yè)經(jīng)營的實(shí)行試辦期，從事商貿(mào)經(jīng)營的，試辦期1年；從事生產(chǎn)型、科技型的，試辦期為2年。試辦期內(nèi)，免收注冊(cè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、年檢費(fèi)。

    (九)各地要進(jìn)一步做好無軍籍退休、退職職工接收安置工作，認(rèn)真落實(shí)安置經(jīng)費(fèi)和軍退職工的生活、醫(yī)療待遇，按時(shí)完成安置任務(wù)。

    五、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)

    (一)我省駐軍后勤保障社會(huì)化建設(shè)納入“雙擁共建”工作內(nèi)容，成立“遼寧省支持駐軍后勤保障社會(huì)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長、副組長由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)和遼寧省軍區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由省計(jì)委、建設(shè)廳、交通廳、民政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳、工商局、國稅局、地稅局、物價(jià)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、石油銷售企業(yè)、電業(yè)局、省軍區(qū)政治部、省軍區(qū)后勤部等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在民政廳).各市和駐軍較多的縣(市、區(qū))，要設(shè)立駐軍后勤保障社會(huì)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

    (二)地方各級(jí)政府要把駐軍后勤保障社會(huì)化列入重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，在政策、資金上給予必要的支持。對(duì)駐軍后勤社會(huì)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門要主動(dòng)與軍隊(duì)銜接和溝通，將軍隊(duì)急需項(xiàng)目及時(shí)報(bào)政府審定后，納入年度投資計(jì)劃，確保順利實(shí)施。

    (三)各級(jí)工商、物價(jià)、建設(shè)、質(zhì)檢等部門要把承擔(dān)軍隊(duì)后勤社會(huì)化保障任務(wù)的地方單位納入監(jiān)管范圍。對(duì)其資質(zhì)資信、技術(shù)能力嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)其經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品行為，合同欺詐行為和價(jià)格欺詐行為。地方各級(jí)政府及職能部門要認(rèn)真受理軍隊(duì)相關(guān)部門提出的有關(guān)咨詢、投訴、舉報(bào)等工作，嚴(yán)肅查處破壞軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的各類違法案件。

    二○○三年八月八日