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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、物價(jià)局、教育廳（教委、教育局）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局：

    今年以來(lái)，治理教育亂收費(fèi)工作取得了初步成效，但一些地方教育亂收費(fèi)問(wèn)題仍比較突出，加重了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了群眾的切身利益，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2003］59號(hào)）要求，決定在全國(guó)開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、檢查的組織實(shí)施

    此次專項(xiàng)檢查總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，突出檢查重點(diǎn)、加大工作力度、依法糾正和查處教育亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)政策，健全教育收費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教育收費(fèi)改革的深入進(jìn)行。

    專項(xiàng)檢查工作由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署聯(lián)合部署，具體工作由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市由價(jià)格主管部門會(huì)同教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版等部門統(tǒng)一安排，具體檢查工作由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)。

    各部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，突出治理重點(diǎn)，對(duì)本部門主管的業(yè)務(wù)實(shí)施具體檢查。價(jià)格主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)各種教育亂收費(fèi)的檢查和處理，并會(huì)同財(cái)政部門、教育行政部門監(jiān)督檢查教育收費(fèi)公示制度、“一費(fèi)制”的落實(shí)情況。教育行政部門負(fù)責(zé)清理整頓教育系統(tǒng)攤派搭售教輔材料、復(fù)習(xí)資料等違規(guī)問(wèn)題，處理有關(guān)責(zé)任人員。糾風(fēng)、監(jiān)察部門重點(diǎn)是結(jié)合檢查情況，依法追究有關(guān)亂收費(fèi)單位領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政責(zé)任。財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門重點(diǎn)清理教育收費(fèi)項(xiàng)目，并重點(diǎn)檢查教育收費(fèi)票據(jù)；會(huì)同教育行政部門檢查教育收費(fèi)資金的使用管理情況、各地制定《中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額辦法》的情況。審計(jì)、新聞出版部門也要在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作，確保檢查工作取得實(shí)效。

    二、檢查的范圍、內(nèi)容

    （一）檢查的范圍和時(shí)限。此次專項(xiàng)檢查的范圍是高等學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校，以及向?qū)W校攤派、亂集資、亂收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門；重點(diǎn)是城市部分高等學(xué)校、重點(diǎn)中小學(xué)校。檢查時(shí)限是2002年春季開(kāi)學(xué)以來(lái)發(fā)生的收費(fèi)、攤派等行為。

    （二）檢查的主要內(nèi)容。

    1、違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的；

    2、國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；地方政府及其有關(guān)部門越權(quán)出臺(tái)教育收費(fèi)政策的；

    3、中小學(xué)校違反規(guī)定將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的；

    4、高等學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生收取贊助費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)、轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)、定向費(fèi)、建校費(fèi)、跨地區(qū)建設(shè)費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)費(fèi)（場(chǎng)地租賃費(fèi)）、捐款、補(bǔ)考費(fèi)、重修費(fèi)等費(fèi)用的；

    5、公辦高中招收“擇校生”不按規(guī)定執(zhí)行“三限”（即限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策的；

    6、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村小學(xué)和初中不按規(guī)定實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)制度的；

    7、各級(jí)各類學(xué)校違反規(guī)定向?qū)W生收取代收費(fèi)用或代收費(fèi)用在期終不予結(jié)算，變相多收費(fèi)，以及強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志的；

    8、違反規(guī)定以舉辦輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班或超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的；

    9、義務(wù)教育階段中小學(xué)校違反規(guī)定跨學(xué)期收費(fèi)、高等學(xué)校跨學(xué)年收費(fèi)的；

    10、不實(shí)行教育收費(fèi)公示制度或不按照規(guī)定內(nèi)容和方式實(shí)行公示的；

    11、不按規(guī)定辦理收費(fèi)許可證收費(fèi)的；未按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、使用財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的；

    12、地方政府及有關(guān)部門違反規(guī)定向?qū)W校攤派費(fèi)用，以及通過(guò)學(xué)校搭車收費(fèi)的；

    13、違反規(guī)定擠占、挪用、平調(diào)、截留學(xué)校收費(fèi)資金的；

    14、未按規(guī)定及時(shí)、足額將教育收費(fèi)收入繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)；未按財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算安排和使用教育收費(fèi)資金的；

    15、未按規(guī)定制定《中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額辦法》的；

    16、其他違反國(guó)家教育收費(fèi)政策的行為。

    三、檢查的時(shí)間安排

    此次專項(xiàng)檢查從9月15日開(kāi)始，至11月30日結(jié)束。檢查工作分為三個(gè)階段：

    （一）9月15日至9月20日為自查自報(bào)階段。各級(jí)各類學(xué)校、教育行政部門要按照本《通知》要求，對(duì)本單位是否存在違反國(guó)家教育收費(fèi)政策的行為，以及是否存在地方政府及有關(guān)部門向本單位攤派、或強(qiáng)制搭車收費(fèi)等情況進(jìn)行自查和登記，并將自查、整改以及承擔(dān)的攤派、亂收費(fèi)等情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別上報(bào)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政等部門。自查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無(wú)法清退的，由價(jià)格主管等部門依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)各單位自查上報(bào)的承擔(dān)攤派、亂收費(fèi)等情況，列入重點(diǎn)檢查階段工作進(jìn)行檢查。

    （二）9月21日至11月20日為重點(diǎn)檢查階段。各地價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門要在各級(jí)各類學(xué)校、教育行政部門自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，按照各自職責(zé)分工，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大、中小學(xué)，以及對(duì)學(xué)校攤派、亂收費(fèi)的地方政府、教育行政部門及其他有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)檢查。各部門檢查可統(tǒng)一組織實(shí)施，也可以各自安排，有所側(cè)重。對(duì)查出的亂收費(fèi)金額，能清退的要清退給學(xué)生，無(wú)法清退的由價(jià)格主管等部門依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。要堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)在自查中能主動(dòng)糾正問(wèn)題的，依法從輕處理；對(duì)在重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是頂風(fēng)亂收費(fèi)行為，要依法從重處理。

    在檢查期間，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，到部分地區(qū)進(jìn)行直接檢查和督導(dǎo)，并將適時(shí)召開(kāi)檢查情況匯報(bào)會(huì)，了解工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。各地可根據(jù)不同情況，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

    （三）11月21日至11月30日為整改階段。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法作出行政處罰。同時(shí)，要幫助被檢查單位整改建制，完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)收費(fèi)自律能力。

    四、檢查的工作方式

    治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查是今年治理教育亂收費(fèi)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是保證整個(gè)治理工作取得成效的重要措施。各地要按照治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求，不斷改進(jìn)工作方式，切實(shí)保證專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

    （一）全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查點(diǎn)多面廣，各地要采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展工作。開(kāi)展自查和重點(diǎn)檢查的范圍由省級(jí)價(jià)格主管部門商有關(guān)部門，在本《通知》規(guī)定范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

    （二）下查一級(jí)與同級(jí)檢查相結(jié)合。治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查難度較大，在檢查工作中各地要采取下查一級(jí)、交叉檢查為主，同級(jí)檢查為輔的方式。對(duì)教育收費(fèi)的檢查，國(guó)家發(fā)展改革委將選擇部分地方安排直接檢查或組織交叉檢查；各地檢查工作方式由省級(jí)價(jià)格主管部門商有關(guān)部門研究確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    （三）經(jīng)濟(jì)處罰與責(zé)任追究相結(jié)合。要切實(shí)加大對(duì)教育亂收費(fèi)的查處力度，把經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分結(jié)合起來(lái)。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)向?qū)W生亂收費(fèi)，或?qū)Φ种苼y收費(fèi)行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)。

    （四）專項(xiàng)檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合。此次治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查時(shí)間緊，涉及面廣，工作量大，各地價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門要在搞好治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，建立對(duì)教育收費(fèi)常規(guī)檢查機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)在專項(xiàng)檢查工作中未檢查到的學(xué)校，根據(jù)情況可在專項(xiàng)檢查結(jié)束后繼續(xù)安排檢查，保證工作不留死角。

    （五）專項(xiàng)檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。各地要按照全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議的要求，在加大查處力度的同時(shí)，把調(diào)查研究與專項(xiàng)檢查緊密結(jié)合起來(lái)，要抓住檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，確定專題，深入調(diào)查研究，提出治理教育亂收費(fèi)的對(duì)策建議，為有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

    （六）查處案件與完善制度相結(jié)合。各地要在查處案件的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，幫助和督促被查單位建立健全有關(guān)制度，把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教育收費(fèi)管理的規(guī)范化和治理工作的制度化，逐步形成較為完善的治理教育亂收費(fèi)工作的監(jiān)督制約機(jī)制。

    五、檢查的工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。治理教育亂收費(fèi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查是治理教育亂收費(fèi)工作的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，建立責(zé)任制，明確目標(biāo)要求；責(zé)任到人，精心組織，周密安排，切實(shí)取得成效。

    （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地價(jià)格主管部門要認(rèn)真履行治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查牽頭單位的責(zé)任，加強(qiáng)與教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、新聞出版等部門的溝通與協(xié)調(diào)，并積極配合有關(guān)部門做好其分管的工作，既有工作分工，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào)。教育行政部門要對(duì)學(xué)校提出積極配合檢查工作的要求，主動(dòng)提供檢查所需資料，如實(shí)提供有關(guān)情況；糾風(fēng)、監(jiān)察部門要對(duì)在檢查處理中不予配合、借故刁難，或情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的行為，加大處理力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，保證專項(xiàng)檢查工作的順利開(kāi)展。

    （三）加大檢查力度，突出工作重點(diǎn)。教育收費(fèi)涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，治理難度較大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。要在擴(kuò)大檢查覆蓋面的同時(shí)，突出重點(diǎn)，集中力量，集中時(shí)間，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，明確政策，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，排除各種阻力和干擾。各地要重點(diǎn)選擇部分亂收費(fèi)情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件，不僅在經(jīng)濟(jì)上依法嚴(yán)處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，還要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，以震懾亂收費(fèi)行為。

    （四）規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版部門要嚴(yán)格辦案程序，落實(shí)檢查工作制度，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、在序合法。要在職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處。

    （五）落實(shí)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，將執(zhí)行公示制度的情況納入檢查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)件；要通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳教育收費(fèi)政策，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

    （六）建立報(bào)告制度，加強(qiáng)信息反饋。為加強(qiáng)檢查情況的反映溝通工作，做好工作交流和指導(dǎo)，專項(xiàng)檢查期間，實(shí)行檢查信息報(bào)告制度。從9月15日各地開(kāi)展自查自報(bào)開(kāi)始，省級(jí)價(jià)格主管部門要及時(shí)將本地區(qū)專項(xiàng)檢查的進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、典型案件和檢查中存在的問(wèn)題等情況，每周向國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）上報(bào)一次，具體報(bào)送辦法另行通知。國(guó)家發(fā)展改革委將摘編情況，及時(shí)向治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議各單位通報(bào)。

    （七）樹立正面典型，全面做好總結(jié)。各地價(jià)格、教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和新聞出版等部門要在各單位自查自報(bào)和重點(diǎn)檢查工作基礎(chǔ)上，注意發(fā)現(xiàn)本地區(qū)認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)政策的學(xué)?；騿挝?，樹立正面典型，總結(jié)這些單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策的學(xué)校和單位要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和宣傳。在專項(xiàng)檢查結(jié)束后，各地要對(duì)治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，深入分析教育亂收費(fèi)問(wèn)題的深層次原因，研究提出標(biāo)本兼治的政策措施，并于12月5日前將書面總結(jié)報(bào)告、報(bào)表、典型案例及治理教育亂收費(fèi)工作的調(diào)查研究報(bào)告分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署。

    附件：

    一、教育收費(fèi)情況自查自報(bào)表

    二、全國(guó)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表