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類 別：工商法規(guī),地方法規(guī)文 號：京商發(fā)[2003]51號頒發(fā)日期：2002-10-14
地 區(qū)：北京行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè),其他時效性：有效
各區(qū)縣商委（經(jīng)貿(mào)委）、工商局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局：
肉品質(zhì)量和安全直接關(guān)系到消費者的身體健康和生命安全。近幾年來，本市的生豬定點屠宰行業(yè)，經(jīng)過各級政府的共同努力，認(rèn)真貫徹了《北京市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建大撤小、建現(xiàn)代化屠宰廠關(guān)閉不符合規(guī)劃、屠宰工藝落后的小屠宰廠工作取得了階段性的成果，特別是2002年本市實施肉菜放心工程、實行市場與生豬定點屠宰企業(yè)“場廠掛鉤”以來，肉品的質(zhì)量和安全水平有了較大的提高，市場秩序明顯改善。但仍存在許多問題，一是瘦肉精、注水肉和私屠濫宰現(xiàn)象仍時有發(fā)現(xiàn)，二是有些區(qū)縣屠宰規(guī)劃貫徹落實進度緩慢，三是定點屠宰企業(yè)在肉品檢疫、檢驗等環(huán)節(jié)還存在著薄弱環(huán)節(jié)，肉品市場準(zhǔn)入各個環(huán)節(jié)也存在著一定的漏洞。為維護消費者的食肉安全和身體健康，根據(jù)商務(wù)部等部門《關(guān)于加強生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》（商運發(fā)[2003]275號）精神，為加強對屠宰行業(yè)的管理，確保肉品安全，現(xiàn)通知如下：
一、認(rèn)真貫徹落實《北京市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進肉類生產(chǎn)加工體系現(xiàn)代化各區(qū)縣要嚴(yán)格按照定點屠宰規(guī)劃，提升本轄區(qū)生豬定點屠宰廠的肉類生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)水平，改善肉品結(jié)構(gòu)，提高冷卻分割小包裝比例，加快建設(shè)現(xiàn)代化屠宰廠和撤銷不符合規(guī)劃、工藝不達(dá)標(biāo)小屠宰廠的進度，加快推進首都肉類加工生產(chǎn)現(xiàn)代化體系建設(shè)進度。全市要在2002年關(guān)閉不符合規(guī)劃和工藝不達(dá)標(biāo)小屠宰廠20家的基礎(chǔ)上，2003年再關(guān)閉20家，各區(qū)縣流通行政主管部門要根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真落實2003年的關(guān)閉計劃，在2004年底前，基本實現(xiàn)本市肉類加工生產(chǎn)銷售體系的現(xiàn)代化。
此外，我市牛羊禽類屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以確保市民食肉安全為根本目的，以全面提升牛羊禽類屠宰行業(yè)機械化、自動化、現(xiàn)代化水平、提高產(chǎn)品檔次和達(dá)到國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，遵循生態(tài)環(huán)保、適度規(guī)模、減少數(shù)量、便于管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理定點。對目前申報的100家牛羊禽類屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照《動物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部15號令）、市農(nóng)業(yè)局制定的《北京市牛羊禽類定點屠宰廠驗收條件》和有關(guān)國標(biāo)進行驗收，我市牛羊禽類屠宰驗收工作將于2003年12月結(jié)束，對達(dá)不到驗收要求的屠宰場堅決予以取締，進一步規(guī)范我市牛羊禽類屠宰行業(yè)發(fā)展。
二、加強對生豬定點屠宰廠的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為各級流通主管部門要采取切實可行的措施，加強對現(xiàn)有屠宰廠的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法人員對定點屠宰廠的巡查頻度和力度，對發(fā)現(xiàn)有違法行為又不符合屠宰規(guī)劃要求的定點屠宰廠，取消其定點資格，堅決予以關(guān)閉，由工商行政管理部門依法處理。
嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。要加大對私屠濫宰行為的舉報獎勵和打擊力度，在“國慶”節(jié)前，進行集中整治，造成聲勢。由商委牽頭，會同各有關(guān)部門，對定點屠宰廠、私屠濫宰點進行聯(lián)合執(zhí)法檢查；由工商局牽頭，對本市市場進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對私屠濫宰點堅決予以取締，對違法違規(guī)的肉品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要納入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實行警示公示，并通過新聞媒體，公開曝光，發(fā)揮警示和懲戒作用。進一步規(guī)范本市的肉品生產(chǎn)和經(jīng)營行為，確保肉品安全。
三、嚴(yán)格按照《動物防疫法》和其它有關(guān)法律法規(guī)，做好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強屠宰檢疫管理工作。待宰的畜禽入場前，動物檢疫員要認(rèn)真檢查產(chǎn)地檢疫合格證明和免疫耳標(biāo)，合格的方可入場屠宰。屠宰檢疫要按規(guī)程與屠宰同步實施，檢疫率要求達(dá)到100％。對檢疫不合格的，要監(jiān)督定點屠宰廠進行無害化處理，堅決杜絕檢疫不合格畜禽產(chǎn)品出場流入市場。動物檢疫員不得對非定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施檢疫和出具檢疫證明。動物檢疫員要對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。
各有關(guān)定點屠宰廠要為動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的動物檢疫員駐場實施檢疫提供必要的條件，不得阻礙、抗拒動物檢疫員進廠實施檢疫。
各級衛(wèi)生行政部門要做好屠宰廠衛(wèi)生許可證的管理工作，特別是衛(wèi)生設(shè)施、條件的審核，指導(dǎo)并培訓(xùn)檢驗人員規(guī)范有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實工作。
四、嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入，規(guī)范流通秩序各區(qū)縣流通、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門要按照本市食品放心工程的分工，各司其職，嚴(yán)把肉品市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《豬肉安全生產(chǎn)管理操作指南》、《豬肉產(chǎn)品入市經(jīng)營銜接及追溯程序》和《北京市豬肉安全衛(wèi)生要求》執(zhí)行，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場必須建立豬肉產(chǎn)品“場廠掛鉤”制度；零售和餐飲企業(yè)、集體伙食單位必須使用定點屠宰廠生產(chǎn)的肉品。要建立嚴(yán)格的肉品購入登記備案制度和可追溯制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符，發(fā)現(xiàn)肉品質(zhì)量問題，要從用戶一直追溯到批發(fā)零售企業(yè)、生豬定點屠宰廠、生豬養(yǎng)殖基地。對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)實施警示和退出制度，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全。
加強生豬屠宰監(jiān)管是實施“食品藥品放心工程”的重要組成部分，各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》要求，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視生豬屠宰市場的整治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真查找存在的問題，分析原因，制定具體整治方案，把整治生豬屠宰市場的任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員。各區(qū)縣商委（經(jīng)貿(mào)委）要會同農(nóng)業(yè)畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門采取切實可行措施，確保各項工作落實到實處。
各區(qū)縣商委（經(jīng)貿(mào)委）將打擊私屠濫宰和屠宰廠清理整頓情況于2003年11月10日之前上報市商委。
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