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各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局（籌），大連、寧波、廈門、青島、深圳市銀監(jiān)局（籌）：

    現(xiàn)將《農(nóng)村信用社省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告銀監(jiān)會(huì)。

    二○○三年九月十八日

    農(nóng)村信用社?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定

    第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合社（以下簡稱省聯(lián)社）的管理，規(guī)范省聯(lián)社行為，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國公司法》及其他有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，制訂本規(guī)定。

    第二條 省聯(lián)社是由所在省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)的農(nóng)村信用合作社市（地）聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行自愿入股組成，實(shí)行民主管理，主要履行行業(yè)自律管理和服務(wù)職能，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性金融機(jī)構(gòu)。

    農(nóng)村商業(yè)銀行在自愿的前提下可向省聯(lián)社入股，并取得有關(guān)服務(wù)。

    第三條 省聯(lián)社享有由社員社投資入股形成的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。其合法財(cái)產(chǎn)及依法開展業(yè)務(wù)受國家法律保護(hù)，任何單位及個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

    社員社以其所持股份為限對(duì)省聯(lián)社承擔(dān)責(zé)任；省聯(lián)社以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

    第四條 經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府授權(quán)，省聯(lián)社承擔(dān)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行，下同）的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

    第五條 省聯(lián)社貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，其業(yè)務(wù)活動(dòng)以為社員社提供服務(wù)，促進(jìn)社員社的發(fā)展為宗旨。省聯(lián)社不對(duì)公眾辦理存貸款金融業(yè)務(wù)。

    第六條 省聯(lián)社依法接受中國銀行業(yè)監(jiān)管理委員會(huì)及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

    第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止

    第七條 省聯(lián)社以所在省（自治區(qū)、直轄市）名稱命名為“××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社”。

    第八條 設(shè)立省聯(lián)社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）有符合本規(guī)定的章程；

    （二）注冊(cè)資本金不低于五百萬元人民幣；

    （三）有符合任職資格條件的高級(jí)管理人員和符合要求的從業(yè)人員；

    （四）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

    （五）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。

    第九條 省聯(lián)社以發(fā)起方式設(shè)立，發(fā)起人認(rèn)購省聯(lián)社發(fā)行的全部股份。

    第十條 設(shè)立省聯(lián)社，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)管局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后報(bào)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

    第十一條 籌建省聯(lián)社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

    （一）申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立省聯(lián)社的名稱、注冊(cè)資本金、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人、出資額和出資比例等；

    （二）籌建方案；

    （三）籌建領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及簡歷；

    （四）發(fā)起人協(xié)議書；

    （五）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府同意組建省聯(lián)社的意見；

    （六）發(fā)起人權(quán)力機(jī)構(gòu)同意出資入股的決議；

    （七）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定提交的其他文件、資料。

    第十二條 省聯(lián)社籌建工作結(jié)束后提出開業(yè)申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

    （一）開業(yè)申請(qǐng)書；

    （二）籌建工作報(bào)告；

    （三）章程草案；

    （四）擬任職高級(jí)管理人員的資格證明；

    （五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明及進(jìn)賬單復(fù)印件，發(fā)起人名單及其出資額、出資比例；（六）理事會(huì)成員簡歷和資格證明；

    （七）從業(yè)人員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本情況；

    （八）創(chuàng)立大會(huì)和理事會(huì)通過的相關(guān)決議；

    （九）基本管理制度；

    （十）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定提交的其他文件、資料。

    第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的省聯(lián)社，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)省（自治區(qū)、直轄市）監(jiān)管局頒發(fā)金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

    第十四條 經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)省（自治區(qū)、直轄市）監(jiān)管局審批，省聯(lián)社可在轄內(nèi)設(shè)立辦事處。辦事處是省聯(lián)社的派出機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，不頒發(fā)金融許可證，在省聯(lián)社授權(quán)范圍內(nèi)依法履行有關(guān)職責(zé)，其民事責(zé)任由省聯(lián)社承擔(dān)。

    第十五條 省聯(lián)社有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)：

    （一）變更名稱；

    （二）修改章程；

    （三）變更注冊(cè)資本金；

    （四）變更高級(jí)管理人員；

    （五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；

    （六）中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

    第十六條 省聯(lián)社解散、被接管、被撤銷和被宣告破產(chǎn)，適用《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

    第三章 股權(quán)設(shè)置

    第十七條 農(nóng)村信用合作社市（地）聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）聯(lián)合社、縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行可向省聯(lián)社入股，省聯(lián)社不吸收其他法人和自然人入股。

    第十八條 省聯(lián)社每股股金十萬元人民幣。單個(gè)社員社出資比例不得超過省聯(lián)社股本總額的百分之十，社員社入股金額不得超過其實(shí)收資本的百分之三十。

    第十九條 社員社必須以貨幣資金入股，股金必須一次募足。

    第二十條 省聯(lián)社印發(fā)記名股權(quán)證書，以人民幣標(biāo)明面值，作為社員社所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。

    第二十一條 省聯(lián)社股權(quán)證書依法可以承繼和轉(zhuǎn)讓。股份過戶手續(xù)在年終決算之后、社員大會(huì)之前辦理。

    第四章 組織結(jié)構(gòu)

    第二十二條 社員大會(huì)是省聯(lián)社權(quán)力機(jī)構(gòu)，由社員社代表組成。每個(gè)社員社的代表數(shù)量相同。社員社代表每屆任期三年，可連選連任。

    社員大會(huì)行使下列職權(quán)：

    （一）制定和修改省聯(lián)社章程；

    （二）審議批準(zhǔn)農(nóng)村信用社行業(yè)自律管理制度辦法；

    （三）審議批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告；

    （四）審議批準(zhǔn)省聯(lián)社發(fā)展方針和工作計(jì)劃；

    （五）選舉（更換）理事，決定有關(guān)理事的報(bào)酬；

    （六）審議批準(zhǔn)省聯(lián)社年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案；

    （七）對(duì)省聯(lián)社增加或減少注冊(cè)資本金作出決議；

    （八）對(duì)省聯(lián)社合并、分立、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

    （九）聘任或解聘為省聯(lián)社審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；

    （十）聽取理事會(huì)關(guān)于監(jiān)管部門提出的監(jiān)管意見和整改落實(shí)情況的報(bào)告；

    （十一）聽取理事會(huì)履行職責(zé)情況的報(bào)告；

    （十二）省聯(lián)社章程規(guī)定的其他職權(quán)。

    第二十三條 社員大會(huì)每年召開一次。必要時(shí)可召開臨時(shí)社員大會(huì)。

    社員大會(huì)由理事會(huì)負(fù)責(zé)召集，由理事長主持。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開十日以前書面通知各社員社。臨時(shí)社員大會(huì)不得對(duì)通知中未列明的事項(xiàng)作出決議。

    社員大會(huì)必須由二分之一以上的社員社代表出席時(shí)方可召開，社員大會(huì)實(shí)行社員社代表一人一票的表決制度。社員大會(huì)作出決議，必須經(jīng)出席會(huì)議的社員社代表半數(shù)以上通過；修改章程、合并、分立及解散等重大事項(xiàng)必須經(jīng)出席會(huì)議的社員社代表三分之二以上通過。

    第二十四條 理事候選人名單應(yīng)以提案方式提請(qǐng)社員大會(huì)決議。選舉理事采取無記名差額投票方式，候選人人數(shù)須多于應(yīng)選人數(shù)百分之二十。

    第二十五條 省聯(lián)社設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)是社員大會(huì)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由九至十五名理事（奇數(shù)）組成。每個(gè)社員社擔(dān)任理事的人數(shù)不得超過一人，省聯(lián)社職工中擔(dān)任理事的人數(shù)不得超過理事人數(shù)的百分之二十。理事每屆任期三年，可連選連任。

    理事會(huì)對(duì)社員大會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

    （一）召集社員大會(huì)，并向社員大會(huì)報(bào)告工作；

    （二）執(zhí)行社員大會(huì)決議；

    （三）制訂省聯(lián)社的發(fā)展方針和工作計(jì)劃；

    （四）制訂省聯(lián)社年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

    （五）制訂省聯(lián)社變更注冊(cè)資本的方案；

    （六）決定省聯(lián)社內(nèi)部機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

    （七）制定省聯(lián)社的內(nèi)部管理制度；

    （八）聘任或解聘省聯(lián)社主任，根據(jù)主任提名，聘任或解聘副主任、財(cái)務(wù)和審計(jì)（稽核）負(fù)責(zé)人，并決定其報(bào)酬；

    （九）對(duì)高級(jí)管理層履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；

    （十）提出聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所方案；

    （十一）擬訂省聯(lián)社分立、合并、解散的方案；

    （十二）聽取省聯(lián)社主任工作匯報(bào)并予以評(píng)價(jià)；

    （十三）省聯(lián)社章程規(guī)定和社員大會(huì)授予的其他職權(quán)。

    第二十六條 理事會(huì)設(shè)理事長一名，副理事長一名。理事長為省聯(lián)社法定代表人。理事長、副理事長由全體理事三分之二以上選舉產(chǎn)生。

    理事會(huì)會(huì)議每年至少召開四次，由理事長召集和主持。經(jīng)理事長、三分之一以上理事和主任提議，可召開臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開十日前書面通知全體理事。

    理事會(huì)會(huì)議應(yīng)由二分之一以上的理事出席方可舉行。理事會(huì)實(shí)行一人一票的表決制度。理事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體理事的過半數(shù)通過。重大事項(xiàng)須經(jīng)全體理事三分之二以上通過。

    第二十七條 理事長行使下列職權(quán)：

    （一）主持社員大會(huì)，主持、召集理事會(huì)會(huì)議；

    （二）檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況，并向理事會(huì)報(bào)告；

    （三）簽署省聯(lián)社股權(quán)證書和簽發(fā)理事會(huì)決議；

    （四）省聯(lián)社章程規(guī)定的其他職權(quán)。

    第二十八條 省聯(lián)社高級(jí)管理層由主任和副主任組成。省聯(lián)社設(shè)主任一名，副主任二至四名。主任、副主任的聘任由全體理事三分之二以上通過。主任、副主任任期三年，期滿后可以連任。主任不得由理事長兼任。

    主任對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

    （一）組織實(shí)施理事會(huì)決議，并向理事會(huì)報(bào)告工作；

    （二）組織實(shí)施省聯(lián)社的年度工作計(jì)劃；

    （三）擬訂省聯(lián)社內(nèi)部機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

    （四）擬訂省聯(lián)社基本管理制度；

    （五）提請(qǐng)理事會(huì)聘任或解聘副主任、財(cái)務(wù)和審計(jì)（稽核）負(fù)責(zé)人；

    （六）聘任或解聘除應(yīng)由理事會(huì)聘任或解聘的省聯(lián)社工作人員；

    （七）省聯(lián)社章程規(guī)定和理事會(huì)授予的其他職權(quán)。

    主任列席理事會(huì)會(huì)議。

    第二十九條 省聯(lián)社理事除符合《中華人民共和國公司法》第五十七條至第六十一條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

    （一）無違法、嚴(yán)重違規(guī)行為記錄；

    （二）具有大專及以上學(xué)歷；

    （三）從事經(jīng)濟(jì)、金融管理工作五年以上；

    （四）熟悉銀行經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)。

    第三十條 省聯(lián)社召開社員大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議應(yīng)提前五個(gè)工作日通知銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)派人列席會(huì)議。省聯(lián)社社員大會(huì)、理事會(huì)作出的決議應(yīng)在十日內(nèi)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

    第三十一條 省聯(lián)社的理事長、副理事長、主任和副主任的任職資格管理適用金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理的有關(guān)規(guī)定。其學(xué)歷和經(jīng)濟(jì)金融工作年限的具體條件為：具備本科及以上學(xué)歷、金融工作年限八年以上或從事經(jīng)濟(jì)工作十二年以上（其中金融工作五年以上）。第三十二條省聯(lián)社的高級(jí)管理人員擬任人選未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)核準(zhǔn)任職資格，不得到任履行職責(zé)。

    第三十三條 省聯(lián)社高級(jí)管理人員不得在黨政機(jī)關(guān)任職，不得從事除本職工作以外的任何以盈利為目的經(jīng)營活動(dòng)。

    第五章 基本職能

    第三十四條 省聯(lián)社履行下列職能：

    （一）督促農(nóng)村信用社貫徹執(zhí)行國家金融方針政策，落實(shí)支農(nóng)工作；

    （二）制定行業(yè)自律管理制度并督促執(zhí)行；

    （三）指導(dǎo)農(nóng)村信用社健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控制度；

    （四）對(duì)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)用工和社會(huì)保障及內(nèi)部管理等工作進(jìn)行輔導(dǎo)和審計(jì)；

    （五）督促農(nóng)村信用社依法選舉理事和監(jiān)事，選舉、聘用高級(jí)管理人員；

    （六）指導(dǎo)防范和處置農(nóng)村信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)；

    （七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電子化建設(shè)；

    （八）指導(dǎo)員工培訓(xùn)教育；

    （九）協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益；

    （十）組織農(nóng)村信用社之間的資金調(diào)劑；

    （十一）參加資金市場(chǎng)，為農(nóng)村信用社融通資金；

    （十二）辦理或代理農(nóng)村信用社的資金清算和結(jié)算業(yè)務(wù)；

    （十三）提供信息咨詢服務(wù)；

    （十四）省聯(lián)社章程規(guī)定的其他職能。

    第三十五條 省聯(lián)社應(yīng)建立行業(yè)審計(jì)制度，配備專職審計(jì)人員，定期對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    第三十六條 省聯(lián)社按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及時(shí)向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送省聯(lián)社及社員社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料，省聯(lián)社對(duì)所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

    第三十七條 省聯(lián)社應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村信用社的法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán)，維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益，不得無償調(diào)動(dòng)農(nóng)村信用社的資金。

    第六章 附則

    第三十八條 省聯(lián)社違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章，將按照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《金融違法行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰。省聯(lián)社對(duì)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的行政處罰決定不服的，可以依法提請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

    第三十九條 本規(guī)定未盡事宜依照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第四十條 本規(guī)定由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十一條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。