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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：交公路發(fā)[2003]401號頒發(fā)日期：2002-10-18
地 區(qū)：全國行 業(yè)：建筑業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：
為落實(shí)“全國農(nóng)村公路建設(shè)工作電視電話會議”精神，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，近期部對部分省區(qū)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。從檢查情況和近期的統(tǒng)計資料看，西部地區(qū)通縣公路收尾工程進(jìn)展順利，工程總體質(zhì)量較好；縣際公路建設(shè)管理水平較通縣公路有所提高，在建項(xiàng)目工程質(zhì)量較好，但開工項(xiàng)目明顯偏少；通鄉(xiāng)公路進(jìn)展較為滯后，通村公路建設(shè)信息不暢。
農(nóng)村公路建設(shè)目前面臨的主要問題表現(xiàn)在：一是部分省區(qū)公路項(xiàng)目開工少，工程進(jìn)度離計劃工期的要求存在較大差距。其原因除客觀因素外，主觀上思想不重視、職責(zé)不落實(shí)也是重要的原因之一。部分省組織發(fā)動工作不到位，工作層面執(zhí)行力度不夠，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，影響了工程開工。二是局部工程質(zhì)量不穩(wěn)定，部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。如路基工程出現(xiàn)沉陷滑移；防護(hù)工程和安全設(shè)施偏少；砌筑工程石料尺寸偏小、砂漿不密實(shí)；水穩(wěn)基層厚度不足；瀝青面層攤鋪及碾壓溫度過低；路面局部出現(xiàn)松散和損壞現(xiàn)象。三是統(tǒng)計渠道不暢，信息不準(zhǔn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)漏報、混報和錯報現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能準(zhǔn)確及時反映全國農(nóng)村公路建設(shè)情況，特別是通達(dá)工程和東部地區(qū)的通村公路缺失數(shù)據(jù)較多。
今年是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的開局之年，開好頭，起好步至關(guān)重要。針對當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。加強(qiáng)縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，是公路工作實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體行動，受到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護(hù)。各級交通主管部門一定要按照全國農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會議的部署，提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，采取有效措施，加快項(xiàng)目前期工作，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)計劃安排，不辜負(fù)廣大人民群眾對公路交通事業(yè)寄予的厚望。
二、正確把握縣際及農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理控制建設(shè)規(guī)模。各地要根據(jù)本地路網(wǎng)實(shí)際，科學(xué)制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃可行、規(guī)模適當(dāng)、分步實(shí)施，確保農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面結(jié)構(gòu)的具體確定上，要按照部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見》要求，堅持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜原則，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，不可攀大求全。
三、積極籌措建設(shè)資金，控制工程造價，保證資金使用安全。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，核心是政策，關(guān)鍵是資金。國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動各級地方政府和社會的積極性。各級交通主管部門要積極爭取地方人民政府的政策支持，加強(qiáng)行業(yè)管理，優(yōu)化工程設(shè)計，控制工程造價。在資金監(jiān)管上，嚴(yán)格中央專項(xiàng)資金和國債資金只能用于縣際及農(nóng)村公路工程款的支付，任何單位和個人不能從中提取其他費(fèi)用支出。
四、健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多，各級交通主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量?？h際公路建設(shè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%；通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和通行政村公路改造項(xiàng)目，要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證工程質(zhì)量。
五、加強(qiáng)示范工程管理，及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。為確保示范工程能夠取得實(shí)效，有關(guān)交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)示范工程指導(dǎo)，著力研究探索四個方面工作的有效辦法和措施：即如何把握建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；如何建立適宜的質(zhì)量保證體系；如何合理控制工程造價，保證資金安全使用；如何建立養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。部將根據(jù)情況，于近期召開片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會議，組織現(xiàn)場交流，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
六、認(rèn)真總結(jié)通縣公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好通縣公路各項(xiàng)收尾工作。經(jīng)過一年多的努力，西部地區(qū)通縣公路建設(shè)已近尾聲，目前還有7.5%的路面工程量，主要集中在四川、云南、新疆、內(nèi)蒙、西藏、重慶、黑龍江等省區(qū)的22個項(xiàng)目上。有關(guān)單位一定要加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好通縣公路收尾和驗(yàn)收工作。對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要立即派駐工作組蹲點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場監(jiān)督，確保年內(nèi)全面完成通縣公路建設(shè)任務(wù)。對通縣公路建設(shè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和行之有效的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要大力宣傳和推廣，并指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)。
七、要積極探索農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路建成后，養(yǎng)護(hù)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問題非常突出。依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是地方人民政府。各級交通主管部門要依靠各級地方人民政府，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策和養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
八、要切實(shí)加強(qiáng)信息上報工作，及時準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路建設(shè)動態(tài)。通縣公路建設(shè)月報表、縣際及農(nóng)村公路進(jìn)度統(tǒng)計，是部掌握各地農(nóng)村公路建設(shè)情況的重要渠道。請各省交通主管部門切實(shí)高度重視此項(xiàng)工作，指定專人，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)信息統(tǒng)計工作，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)的局面。
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