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類 別:海關(guān)法規(guī)文 號:財駐湘監(jiān)[2003]67號頒發(fā)日期:2003-01-01
地 區(qū):湖南行 業(yè):行政事業(yè)時效性:有效
各市(州)財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,中國人民銀行各市(州)中心支行,長沙海關(guān)各隸屬關(guān)辦:
根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈財政監(jiān)察專員辦事處實施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》(財監(jiān)[2003]99號)要求,結(jié)合我省實際情況,特制定《財政部駐湘專員辦實施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法的實施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā),請一并遵照執(zhí)行。
附件1:財政部駐湘專員辦實施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法的實施細(xì)則
第一條 為了加強(qiáng)中央稅收收入的財政監(jiān)督和管理,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、海關(guān)總署印發(fā)的《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央稅收收入監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)第十四條 規(guī)定,制定本實施細(xì)則。
第二條 財政部駐湖南省財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)依法對中央稅收收入實施監(jiān)督管理。通過對中央稅收收入征收、入庫、劃分、留解、退付等信息的監(jiān)測和分析,建立對中央稅收收入的全過程監(jiān)控機(jī)制。
第三條 本實施細(xì)則所稱中央稅收收入包括國稅部門、地稅部門和海關(guān)征收或代征的中央固定收入中的稅收收入和中央與地方分享收入中屬中央的稅收收入。
第四條 根據(jù)《辦法》第五條 規(guī)定,建立中央稅收收入分析聯(lián)席會議制度。專員辦與湖南省財政廳、中國人民銀行長沙中心支行、湖南省國家稅務(wù)局、湖南省地方稅務(wù)局及長沙海關(guān)建立工作聯(lián)席會議制度,每年1月和7月中旬由專員辦牽頭,召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)工作,溝通情況,分析征管質(zhì)量,研究相關(guān)問題,提出解決方案和措施。
參加聯(lián)席會議的人員由省財政廳國庫處、人民銀行長沙中心支行國庫處、省國稅局計財處、省地稅局計財處、長沙海關(guān)財務(wù)處和專員辦綜合處等處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成。
第五條 根據(jù)《辦法》第八條 規(guī)定,建立中央稅收收入完成情況定期報送制度。湖南省國家稅務(wù)局、湖南省地方稅務(wù)局、長沙海關(guān)每月(季、年)要將有關(guān)稅收收入完成情況的匯總報表及報表分析(蓋單位公章 )在上報上級主管部門的同時抄送專員辦;人民銀行長沙中心支行國庫部門每月(季、年)要將當(dāng)期中央預(yù)算收入?yún)R總報表(蓋單位公章 )及轄屬各中心支庫的中央預(yù)算收入報表在上報上級主管部門的同時抄送專員辦。
第六條 建立重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點稅源大戶的日常監(jiān)控制度。建立重點稅源大戶微機(jī)資料庫,省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局于每月(季、年)向?qū)T辦、省財政廳報送前10名納稅大戶實現(xiàn)及繳納中央稅收收入的情況;長沙海關(guān)于每月(季、年)向?qū)T辦報送前10名納稅大戶繳納中央稅收收入統(tǒng)計情況。前10名納稅大戶由各征收部門在每年年初與專員辦商定。
第七條 專員辦根據(jù)稅務(wù)、海關(guān)、國庫等部門提供的報表等相關(guān)資料,對比分析當(dāng)期中央稅收收入完成情況。對當(dāng)期增減變化較大的收入項目,可通過專項核實和調(diào)查等方式進(jìn)行深入了解;對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的線索或有群眾舉報的案件,要組織人員進(jìn)行專項檢查;對影響中央稅收收入的重大政策的實施和市場變化等因素,及時進(jìn)行調(diào)查研究。
第八條 根據(jù)《辦法》第十條 規(guī)定,專員辦每季度終了后20個工作日內(nèi)向財政部報送中央稅收收入書面分析報告。分析報告的內(nèi)容包括:中央稅收收入主要項目的完成情況及影響因素;重點納稅大戶稅收完成情況及影響因素;地區(qū)分析和稅源變化分析;出口退稅對中央稅收收入的影響情況;中央稅收征繳中存在的主要問題及整改的具體措施;對中央稅收收入進(jìn)展的總體趨勢和主要影響因素的分析預(yù)測;以及重大違規(guī)問題的反映等。各聯(lián)席部門應(yīng)及時向?qū)T辦提供上述情況,并就征管政策執(zhí)行中遇到的問題提出解決辦法和建議。
第九條 根據(jù)《辦法》第六條 規(guī)定,專員辦每年抽選轄區(qū)內(nèi)部分地區(qū),對中央稅收收入征收部門及人民銀行國庫部門上年度的中央稅收收入完成情況進(jìn)行收入對賬檢查,各有關(guān)部門必須積極配合;檢查結(jié)束后,專員辦將檢查情況通報各聯(lián)席部門,并上報財政部。
第十條 專員辦在中央稅收收入的日常監(jiān)督和收入對賬檢查中,發(fā)現(xiàn)入庫級次、科目、入庫金額和入庫比例錯誤等問題,將以公函等形式通知出現(xiàn)差錯的有關(guān)部門和單位及時予以更正,相關(guān)單位應(yīng)予以配合;如有異議的,應(yīng)及時進(jìn)行溝通,溝通后仍不能達(dá)成一致意見的,由專員辦上報財政部處理,并將情況反饋同級財政部門。
第十一條 專員辦在中央稅收收入的日常監(jiān)督和收入對賬等檢查、調(diào)查工作中,如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和單位存在違規(guī)減免、違規(guī)審批緩征、應(yīng)征不征、違規(guī)審批退付中央稅收收入、違規(guī)調(diào)整預(yù)算科目和收入級次等問題,將按有關(guān)程序,依法嚴(yán)肅處理。檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有涉及違反稅法問題的,專員辦將書面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將處理情況告知專員辦。
第十二條 專員辦在日常監(jiān)管和專項檢查中要嚴(yán)格遵守《財政檢查工作規(guī)則》,堅持依法行政,其工作人員如有玩忽職守、徇私舞弊、辦事推諉、敲詐勒索等行為,請各聯(lián)席部門及有關(guān)單位及時向?qū)T辦通報,一經(jīng)查實將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十三條 本實施細(xì)則由聯(lián)合發(fā)文的六部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2003年12月1日起實行。