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中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行：

    現(xiàn)將中國(guó)人民銀行《關(guān)于下發(fā)＜金融詐騙案件協(xié)查管理辦法＞的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、各分行要盡快將本文發(fā)至各分支機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行。

    二、各分支機(jī)構(gòu)接到本文后，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照文件的要求認(rèn)真履行本部門(mén)的職責(zé)，保證國(guó)家的資金不受到損失。

    三、各級(jí)行保衛(wèi)部門(mén)，要按照文件要求，分清職責(zé)，認(rèn)真配合公安部門(mén)和協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好案件的查辦工作。

    四、凡發(fā)生案件，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，隱匿不報(bào)的，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

    五、各級(jí)行保衛(wèi)部門(mén)在向公安部門(mén)和上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)案時(shí)，報(bào)告內(nèi)容要具備文件要求的五個(gè)要素，并報(bào)告報(bào)案人姓名、工作單位及聯(lián)系電話(huà)。

    附：

中國(guó)人民銀行關(guān)于下發(fā)《金融詐騙案件協(xié)查管理辦法》的通知

（1997年5月15日  銀發(fā)（1997）l95號(hào)）

中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行：

    現(xiàn)將《金融詐騙案件協(xié)查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：

金融詐騙案件協(xié)查管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊詐騙國(guó)家金融資金的犯罪活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高辦案效率，維護(hù)金融秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）。

    第二條  本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。

    第三條  本辦法所稱(chēng)金融詐騙案件的種類(lèi)是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二編分則第三章第五節(jié)規(guī)定有下列情形之一的犯罪活動(dòng)：

    （一）以非法占有為目的，詐騙銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)資金；

    （二）進(jìn)行金融票據(jù)詐騙；

    （三）利用信用卡、電腦等工具詐騙金融機(jī)構(gòu)資金；

    （四）進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙活動(dòng)；

    （五）以引資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為由騙取金融機(jī)構(gòu)出具“資信證明”；

    （六）其他金融詐騙犯罪活動(dòng)。

    第四條  各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)由保衛(wèi)部門(mén)辦理金融詐騙案件，并建立和完善金融詐騙案件的受理、承辦、協(xié)查和檔案等管理制度。

    第五條  在案件查處中涉及金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部多個(gè)部門(mén)承辦的，要按照各自職責(zé)范圍，分工協(xié)作，積極查辦。

    第二章  案件報(bào)告及受理

    第六條  各級(jí)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)工作人員遇有舉報(bào)金融詐騙犯罪活動(dòng)的線(xiàn)索，要認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)報(bào)告單位的保衛(wèi)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。接到案件報(bào)告線(xiàn)索的金融機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，要辯明舉報(bào)情況，認(rèn)定確有重大價(jià)值的，立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。

    第七條  金融單位工作人員發(fā)現(xiàn)不法分子正在實(shí)施或有重大詐騙嫌疑的，要立即向單位保衛(wèi)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。保衛(wèi)部門(mén)要在穩(wěn)住犯罪嫌疑人的同時(shí)，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速報(bào)案。

    第八條  各金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生的金融詐騙案件，在向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案的同時(shí)，按照《中國(guó)人民銀行金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件管理報(bào)告制度》的規(guī)定，及時(shí)向其上一級(jí)保衛(wèi)部門(mén)報(bào)告。

    第九條  中國(guó)人民銀行辦公廳保衛(wèi)部、各國(guó)有商業(yè)銀行、人保（集團(tuán)）公司和其他商業(yè)銀行的保衛(wèi)部（處）是所轄系統(tǒng)金融詐騙案件報(bào)告受理的最高部門(mén)。各保衛(wèi)部（處）接到報(bào)案后，對(duì)未造成資金損失或查處涉及范圍較小、情節(jié)簡(jiǎn)單的一般詐騙案件，應(yīng)在案件月報(bào)的發(fā)案總數(shù)中向行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)重大、特大金融詐騙案件，要做好詳細(xì)記錄，并提出查辦意見(jiàn)后，速報(bào)主管行領(lǐng)導(dǎo)。

    第十條  各級(jí)金融機(jī)構(gòu)保衛(wèi)部門(mén)在向公安機(jī)關(guān)、上級(jí)行和主管行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告案情時(shí)，報(bào)告內(nèi)容必須具有五個(gè)要素（時(shí)間、地點(diǎn)、事由、原因、結(jié)果）。

    第十一條  公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案并受理后，涉案金融單位要積極配合公安機(jī)關(guān)破案。

    第十二條  各地金融機(jī)構(gòu)在案件協(xié)查中，對(duì)案件性質(zhì)判定有疑義或有需要咨詢(xún)的情況，可分別向同級(jí)人民銀行、本行司上一級(jí)分行（司）直至備總行（總公司）保衛(wèi)部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)請(qǐng)示、咨詢(xún)。

    第三章  管轄及辦理

    第十三條  查處和打擊金融詐騙犯罪活動(dòng)，以屬地管理為主，金融機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)辦案相結(jié)合。發(fā)生重大或疑難案件的單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣块T(mén)報(bào)告；涉案資金特別巨大、影響惡劣的案件，由各總行、總公司指導(dǎo)查處；涉及億元以上資金，跨部門(mén)、跨地區(qū)的特大案件由中國(guó)人民銀行總行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)查處。

    第十四條  各金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生金融詐騙案件的協(xié)查工作分別對(duì)上一級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（含副省級(jí)）分行、分公司對(duì)轄內(nèi)系統(tǒng)發(fā)生的金融詐騙案件要積極指導(dǎo)、督辦，并分別對(duì)各總行、總公司負(fù)責(zé)。

    第十五條  對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院、各總行（司）領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的重大金融詐騙案件，由各級(jí)行（司）保衛(wèi)部門(mén)主辦協(xié)查。在案件查處中需要有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要積極協(xié)助辦理。

    （一）需要與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系并協(xié)調(diào)查處的，由保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)；

    （二）涉及銀行匯票、本票、支票、存單詐騙的，由會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)；

    （三）涉及境外金融詐騙犯罪的，由外事部門(mén)負(fù)責(zé)；

    （四）涉及引資、融資詐騙的，由資金部門(mén)負(fù)責(zé)；

    （五）涉及貸款詐騙的，由信貸部門(mén)負(fù)責(zé)；

    （六）涉及法律問(wèn)題需要答復(fù)的，由條法部門(mén)負(fù)責(zé)；

    （七）一案中采用兩種或兩種以上詐騙手段的，以涉案金額較大、詐騙手段惡劣的一種為主，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。

    本條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）款按業(yè)務(wù)范圍確定職能部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)查的案件，所在金融機(jī)構(gòu)的保衛(wèi)部門(mén)必須派人參加。

    第十六條  各級(jí)金融機(jī)構(gòu)保衛(wèi)和業(yè)務(wù)部門(mén)在案件協(xié)查中，必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并做好文字記錄。

    各金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大特大金融詐騙案件的協(xié)查要確定一名行（司）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

    第十七條  各級(jí)保衛(wèi)和業(yè)務(wù)部門(mén)在案件協(xié)查和辦理中，必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)守秘密。遇有重要情況或疑難問(wèn)題要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)直至各總行、總公司報(bào)告、請(qǐng)示。

    第四章  結(jié)案

    第十八條  各金融機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)已查清或公安司法部門(mén)認(rèn)定，確屬可以結(jié)案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案。

    第十九條  可以結(jié)案的案件，按照管轄權(quán)限，由涉案金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告的內(nèi)容包括：

    （一）發(fā)生案件的基本情況；

    （二）案件的查處情況；

    （三）發(fā)案的原因及教訓(xùn)；

    （四）涉案金融機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的處理情況；

    （五）整改措施或工作建議。

    第二十條  結(jié)案報(bào)告一式三份。涉案金融機(jī)構(gòu)留存一份，抄報(bào)同級(jí)人民銀行和上一級(jí)行（司）各一份。

    第二十一條  重大、特大金融詐騙案件的結(jié)案報(bào)告，由各省、自治區(qū)、直轄市分行、分公司負(fù)責(zé)上報(bào)各總行、總公司。

    第二十二條  各行（司）所對(duì)所轄金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的結(jié)案報(bào)告要及時(shí)研究。對(duì)案件中有遺漏、查證不清、人員處理不當(dāng)?shù)?，可要求所轄金融機(jī)構(gòu)調(diào)查、復(fù)查、復(fù)議。

    第二十三條  各行（司）保衛(wèi)部門(mén)對(duì)已結(jié)案的案件，要及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

    第二十四條  為切實(shí)抓好防范金融詐騙工作，各行（司）保衛(wèi)部門(mén)和在案件查處中涉及的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)將要結(jié)案的詐騙案件，要認(rèn)真分析發(fā)生案件的特點(diǎn)、原因，查找金融機(jī)構(gòu)在防范工作中存在的漏洞，總結(jié)堵截和案件查辦的經(jīng)驗(yàn)及不足。對(duì)詐騙犯罪活動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和造成重大影響的案件要及時(shí)通報(bào)，并提出防范要求，以減少金融風(fēng)險(xiǎn)。

    第五章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

    第二十五條  具有下列情形之一的，視情況給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

    （一）對(duì)在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和堵截金融詐騙案件中有突出貢獻(xiàn)的內(nèi)部職工；

    （二）在承辦、協(xié)查、督辦金融詐騙案件中有功的金融單位領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作人員。

    第二十六條  發(fā)生金融詐騙案件的金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)人員和承辦案件協(xié)查的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員具有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)直至撤職處分：

    （一）詐騙案件發(fā)生后，不及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成資金損失的；

    （二）接到報(bào)案后，不報(bào)案或報(bào)案遲緩，貽誤辦案時(shí)機(jī)的；

    （三）不向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的；

    （四）不如實(shí)提供事實(shí)真相，影響案件查處的；

    （五）對(duì)重大、特大案件查處或督辦、協(xié)查不力的。

    第六章  附則

    第二十七條  對(duì)金融單位被騙款項(xiàng)的處理，要根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行1961年10月23日財(cái)預(yù)執(zhí)字第135號(hào)、銀會(huì)喬宇第404號(hào)和1972年9月20日財(cái)政部財(cái)貨字第229文的規(guī)定，凡是國(guó)家未發(fā)行的貨幣、國(guó)家撥給銀行辦理信貸業(yè)務(wù)的資金、客戶(hù)存入銀行的款項(xiàng)，以及被騙的金銀等，應(yīng)全部歸還銀行，不作財(cái)政收入。

    第二十八條  本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

    第二十九條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。