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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：遼政發(fā)〔2003〕27號頒發(fā)日期：2002-07-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將省物價局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中全面清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年六月二十九日
(發(fā)至縣級政府)
關(guān)于在農(nóng)村稅費(fèi)改革中全面清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作的意見
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，省委、省政府決定2003年全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作試點(diǎn)。為了確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(中發(fā)[2000]7號)和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》 (國發(fā)[2003]12號)等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就在農(nóng)村稅費(fèi)改革中全面清理整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)(以下統(tǒng)稱收費(fèi))工作提出如下意見：
一、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)項目
按照國家和省農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)規(guī)定，取消下列收費(fèi)項目：
1、農(nóng)村教育集資
2、農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加(對農(nóng)民收取部分)
3、農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造集資
4、農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)
5、農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)
6、農(nóng)民建房用地土地復(fù)墾費(fèi)
7、林業(yè)維簡費(fèi)(對林農(nóng)收取部分)
8、大牲畜執(zhí)照工本費(fèi)
9、農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi)(對農(nóng)民收取部分)
10、市級政府及市以下政府部門制定的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)
11、開展達(dá)標(biāo)升級活動等向農(nóng)民攤派的一切費(fèi)用。
上述收費(fèi)自本通知下發(fā)之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時廢止。
二、規(guī)范涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理
1、為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價局、省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳，對經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了初步清理，擬定了在農(nóng)村稅費(fèi)改革后繼續(xù)保留的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄(具體收費(fèi)目錄見附件1).繼續(xù)保留的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，除少數(shù)的戶口簿、居民身份證等證照工本費(fèi)屬于必須辦理并收費(fèi)的以外，其他收費(fèi)項目只能向發(fā)生管理和服務(wù)的對象收費(fèi)。不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得搭車收費(fèi)。
2、國家和省已明確轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的公證費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律服務(wù)費(fèi)、職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi)、林業(yè)勘測設(shè)計費(fèi)和按照有關(guān)政策規(guī)定其收費(fèi)性質(zhì)已屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的土壤肥料測試費(fèi)、農(nóng)作物種子檢驗(yàn)費(fèi)、有線電視收費(fèi)等，必須堅持自愿原則，嚴(yán)格按照省以上文件規(guī)定的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。
3、今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批準(zhǔn)文件，省政府及有關(guān)部門一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項目。各地區(qū)、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農(nóng)民的商品價格和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按價格法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價部門本著質(zhì)價相符的原則，從嚴(yán)審核。
4、涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)單位必須到當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)省物價部門統(tǒng)一印制的《收費(fèi)許可證》，其中非稅收入還須按省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的通知》(遼政辦發(fā)[2002]42號)的有關(guān)要求，申領(lǐng)省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托證》，使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費(fèi)項目，使用省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。
5、全面實(shí)行涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)公示制。各級物價部門會同財政、農(nóng)業(yè)等部門要將繼續(xù)保留的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和涉及農(nóng)民的重要商品、服務(wù)價格在本地進(jìn)行公示。收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村應(yīng)在群眾交費(fèi)場所或方便群眾閱讀的地方設(shè)立公示牌或價目表，公開收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)依據(jù)(批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號)和投訴電話，增加收費(fèi)政策的透明度，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督。也可通過報紙、電視、廣播或印制公示冊、明白卡等形式進(jìn)行公示。
三、加強(qiáng)農(nóng)村商品價格管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用專項治理
要加強(qiáng)對農(nóng)村商品價格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓在農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用中的不合理收費(fèi)和搭車收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家計委、財政部等五部門《關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用專項治理工作的通知》(計價格[2002]2124號)精神，深入治理以公攤生產(chǎn)費(fèi)用為名，違反有關(guān)規(guī)定，隨意提高農(nóng)業(yè)用水、用電價格問題。
四、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)和價格監(jiān)督檢查
為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，從7月15日開始，各市、縣物價、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他向農(nóng)民的各種集資、罰款、攤派等進(jìn)行一次全面清理。清理的主要內(nèi)容是：省取消收費(fèi)項目的落實(shí)情況；清理取消市及市以下政府部門制定的收費(fèi)項目；清理取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和收費(fèi)單位自立項目的亂收費(fèi)。要將清理結(jié)果以市為單位填報《清理涉農(nóng)收費(fèi)工作情況統(tǒng)計表》(附件2)，于8月20日前報省物價局。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要從大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)的政策規(guī)定，對于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi)。堅決維護(hù)政令統(tǒng)一。在清理涉農(nóng)收費(fèi)工作的同時，各級物價部門要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，有針對性地開展涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項檢查工作，加大對增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和各種價格違法行為的處罰力度。要堅決制止和糾正在農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村婚姻登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。對農(nóng)民群眾舉報的各種亂收費(fèi)、亂漲價問題，要及時查處，做到件件有著落、事事有回音，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
附件：1、繼續(xù)保留的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)目標(biāo)（略）
2、清理涉農(nóng)收費(fèi)情況統(tǒng)計表（略）
遼寧省物價局
遼寧省財政廳
遼寧省農(nóng)業(yè)廳
二OO三年五月二十八日
津公網(wǎng)安備12010202000755號