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類 別：工商法規(guī)文 號：三府[2003]218號頒發(fā)日期：2003-01-29
地 區(qū)：海南行 業(yè)：衛(wèi)生和社會(huì)工作時(shí)效性：有效
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府各辦局、各直屬單位：
《三亞市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
三亞市人民政府
二00三年十二月三十日
三亞市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，國務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《海南省實(shí)施<突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例>辦法》的規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、組織指揮體系
一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），市人民政府根據(jù)事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案和成立三亞市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。以屬地管理為原則，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各級政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的實(shí)施。
三亞市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)三亞市突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，該中心設(shè)在市衛(wèi)生局，承擔(dān)應(yīng)對突發(fā)事件的常設(shè)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任，配備一定數(shù)量的工作人員和辦公經(jīng)費(fèi)。
中心主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬定應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組建和管理專家評估委員會(huì)，組織制定相關(guān)工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；組建監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)；指導(dǎo)全市疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)及有關(guān)培訓(xùn)、演練工作；監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案各項(xiàng)工作的落實(shí)；事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援等應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織對突發(fā)事件的調(diào)查、應(yīng)急處理和醫(yī)療救治工作以及協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；對事件進(jìn)行資料歸類、留檔、評價(jià)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
二、監(jiān)測報(bào)告與預(yù)警
（一）監(jiān)測報(bào)告
由市衛(wèi)生局指定市疾病預(yù)防控制中心建立符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。市疾病預(yù)防控制中心在接到突發(fā)事件的報(bào)告后，迅速進(jìn)行核實(shí)。
市衛(wèi)生局建立健全市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會(huì)（居委會(huì)）三級信息報(bào)告體系，確保信息暢通。
任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日報(bào)告制度和零報(bào)告制度。
（二）評估
市衛(wèi)生局組織有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員對突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，確定危害程度，并提出控制措施建議。
專家評估委員會(huì)對突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評估，判定突發(fā)事件的預(yù)警級別。
（三）預(yù)警
突發(fā)事件預(yù)警劃分為三級疫情。
1、一級疫情
一級疫情是指突發(fā)事件發(fā)生早期，波及范圍局限，以鎮(zhèn)為單位發(fā)生，但未出現(xiàn)向外區(qū)域擴(kuò)散，需要市衛(wèi)生局做出應(yīng)急處理，市級突發(fā)事件預(yù)案處于應(yīng)急準(zhǔn)備的一種預(yù)警，主要包括：
（1）局部地區(qū)發(fā)生鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎發(fā)生流行范圍在一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)，且尚未出現(xiàn)二代病例的；
（2）其他乙類、丙類傳染病在市內(nèi)某一地區(qū)暴發(fā)、流行的；
（3）某一地區(qū)相繼發(fā)現(xiàn)原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例，尚未出現(xiàn)擴(kuò)散的；
（4）同一污染食品造成30人以上食物中毒，無死亡病例，致病因素明確，污染的食品未流入其它地區(qū)的；
（5）某一地區(qū)發(fā)生10人以上、30人以下急性職業(yè)中毒病人，中毒原因明確的；
（6）由于接種生物制品、菌毒種丟失、自然災(zāi)害等引起公共健康可能造成危害的突發(fā)事件，在局部范圍內(nèi)造成一定影響的。
2、二級疫情
二級疫情是指突發(fā)事件影響范圍波及市內(nèi)多個(gè)地區(qū)，需要啟動(dòng)市級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，需要省有關(guān)部門按照職責(zé)予以支持的一種預(yù)警，主要包括：
（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎發(fā)生，出現(xiàn)二代病例，并有向其他地區(qū)蔓延的趨勢；
（2）其他乙類、丙類傳染病在某一地區(qū)暴發(fā)、流行，流行范圍波及二個(gè)鎮(zhèn)以上，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的；
（3）一個(gè)地區(qū)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)死亡病例，擴(kuò)散速度較快，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；
（4）同一污染食品在市內(nèi)多個(gè)地區(qū)造成50人以上、100人以下的食物中毒，或有1人以上死亡，致病因素明確；
（5）出現(xiàn)30人以上、50人以下的急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素明確，未能有效控制并波及周邊地區(qū)人群，中毒和死亡人數(shù)有5人以下；
（6）由于接種生物制品、菌毒種丟失、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等引起健康損害的突發(fā)事件，造成較大范圍的社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）境外出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險(xiǎn)的。
3、三級疫情
三級疫情是指突發(fā)事件影響范圍波及二個(gè)以上地區(qū)，全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的一種預(yù)警，主要包括：
（1）鼠疫、霍亂、肺炭疽和傳染性非典型肺炎疫情，已經(jīng)向其他省份擴(kuò)散的；
（2）其他乙類，丙類傳染病在本市某一地區(qū)暴發(fā)、流行，并且流行范圍已波及其他市縣，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的；
（3）某個(gè)地區(qū)集中發(fā)生原因不明的具有相同或相似臨床特點(diǎn)的患者，出現(xiàn)多例死亡病例，擴(kuò)散速度較快，并波及到其它市、縣，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會(huì)恐慌的；
（4）同一污染食品造成群眾100人以上的食物中毒，被污染的食品已經(jīng)流入其他省份，中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡的；
（5）同一地區(qū)出現(xiàn)大量急性職業(yè)中毒病人，職業(yè)危害因素未能有效控制并波及周邊地區(qū)人群，中毒在50例以上或者死亡5人以上，對公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，引起社會(huì)恐慌的；
（6）重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)人員傷亡的，以及省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)事件。
三、應(yīng)急處理
（一）啟動(dòng)預(yù)案
當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到二級以上疫情時(shí)，市衛(wèi)生局立即向三亞市人民政府提請啟動(dòng)三亞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立三亞市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，三亞市人民政府決定預(yù)案啟動(dòng)后向省人民政府報(bào)告。指揮部根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組，請求省衛(wèi)生廳派遣應(yīng)急處理隊(duì)伍到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和處理。
（二）工作程序
應(yīng)急處理工作應(yīng)按照本預(yù)案和分類工作方案規(guī)定的程序，科學(xué)有序的進(jìn)行。采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展。
1、調(diào)配應(yīng)急人員、物資。市指揮部根據(jù)需要，在全市調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理工作。
2、開展流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急處理隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，按照計(jì)劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對性的預(yù)防控制措施。實(shí)驗(yàn)室檢測應(yīng)建立三亞地區(qū)易發(fā)的流感、登革熱、乙腦、瘧疾、SARS、霍亂、鼠疫、肺炭疽、食物中毒和國外局部流行的罕見疾病等病原的定點(diǎn)快速診斷實(shí)驗(yàn)室，并按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本向省級實(shí)驗(yàn)室送檢，盡快查找致病原因，研究治療藥物、治療方法和消毒方法。確定傳染病類別，依據(jù)《傳染病防治法》進(jìn)行傳染病管理。
3.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，市政府決定，可以宣布為疫區(qū)；經(jīng)省政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
4、采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒、水源保護(hù)，污染食品職業(yè)中毒事故物品等的追回和封存。
市政府依法采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其它人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
鎮(zhèn)以上政府對流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
5、實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。交通工具上發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具的營運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方?？奎c(diǎn)和營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向市交通局和市衛(wèi)生局報(bào)告。市衛(wèi)生局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由市衛(wèi)生局和鐵路、港口、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、物品等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。口岸、交通等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)并向市衛(wèi)生局指定的機(jī)構(gòu)移交。
6、加強(qiáng)旅游部門管理。包括旅行社、星級飯店和旅游區(qū)（景點(diǎn)）、旅游定點(diǎn)餐館、旅游車船公司，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，每個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)都要建立人員和行程詳細(xì)資料保留制度，嚴(yán)格實(shí)行首診報(bào)告制和建立疫情報(bào)告制度，認(rèn)真做好公共場所的清潔衛(wèi)生和消毒工作。
7、開展群防群治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，鎮(zhèn)（區(qū)）以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。
8、開展醫(yī)療救治。按照醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。同時(shí)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)事件的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
群體性不明原因疾病、重大中毒事件按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。
9、組織技術(shù)培訓(xùn)。對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件應(yīng)及時(shí)組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作。
10.督察與指導(dǎo)。市級指揮部對全市范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。
11、發(fā)布信息與通報(bào)。市衛(wèi)生局及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息或通報(bào)。
12、普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。
13、組織對外宣傳。突發(fā)事件發(fā)生后，各新聞媒體必須根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一要求和口徑進(jìn)行宣傳。
14、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市公安局、工商局、物價(jià)局、藥品管理局等責(zé)任機(jī)構(gòu)要保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
15、進(jìn)行事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價(jià)和社會(huì)心理評估等。
（三）終止預(yù)案
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評估委員會(huì)的評估建議，衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。
終止的條件為：
（1）重大傳染病終息，疫情得到完全控制。
（2）原因不明的群體性疾病停止發(fā)生。（3）被污染食品已全部消除，沒有新的中毒病例發(fā)生。
（4）職業(yè)危害因素得到有效控制，中毒人數(shù)不再增加。
（5）境外新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情已由發(fā)生國家或地區(qū)衛(wèi)生組織宣布解除，在我市范圍內(nèi)未發(fā)生流行或流行終息的。
（6）其他由于生物制品接種不良反應(yīng)、菌種丟失、生物性化學(xué)性有害物質(zhì)泄漏、自然災(zāi)害等引起的突發(fā)事件已得到有效控制，不再對公眾健康造成損害，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
四、工作保障
（一）技術(shù)保障
1、突發(fā)事件專家評估委員會(huì)
成立市突發(fā)事件專家評估委員會(huì)，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家評估委員會(huì)由臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)等方面的專家組成，由衛(wèi)生局組建和管理。其職責(zé)是：
（1）了解掌握國內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，為市公共衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的實(shí)施提供咨詢，對培訓(xùn)計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方案進(jìn)行技術(shù)評估。
（2）對突發(fā)事件進(jìn)行評估，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議。
（3）對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)整和評估。
（4）參與突發(fā)事件事后的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。
2、應(yīng)急處理醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍
建立市突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，由市疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量，隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：
（1）開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析、評估和上報(bào)；
（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；
（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；
（4）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。
突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。
3.培訓(xùn)和演練市衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍的人才建設(shè)，組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。
按照預(yù)案的要求，統(tǒng)一組織安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的演練工作。演練的形式包括：單一突發(fā)事件（重大傳染病疫情、傷害事故、重大食物和職業(yè)中毒、核事故和化學(xué)事故等）的演練，對單一的突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程的演練；局部演練，指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和各有關(guān)單位組織的演練；綜合演練，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。
4、常規(guī)監(jiān)測
充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)測資源和有關(guān)疾病報(bào)告體系，強(qiáng)化重大傳染病疫情、群體It不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件的相關(guān)疾病監(jiān)測，規(guī)范對突發(fā)事件相關(guān)疾病報(bào)告和資料匯總要求，提升我市公共衛(wèi)生事件監(jiān)測的準(zhǔn)確性、敏感性。
建立本市范圍內(nèi)統(tǒng)一的突發(fā)事件的監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系：法定傳染病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、市民突發(fā)事件報(bào)告和舉報(bào)電話系統(tǒng)。
5、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)
醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院組成。針對可能發(fā)生的不同類別突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)各組成部分之間建立有效的橫向、縱向信息連接。
6、信息系統(tǒng)
建立三亞市醫(yī)療急救與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。平臺是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急決策和指揮的辦公場所，包括下列功能：指揮功能；信息采集、展示功能；視頻會(huì)議功能；通訊功能。
在國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)的技術(shù)平臺基礎(chǔ)上，由市衛(wèi)生局有關(guān)部門承擔(dān)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、信息收集、協(xié)調(diào)、處理、分析、發(fā)布、數(shù)據(jù)訪問接口技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)工作。
市衛(wèi)生局和市疾病控制中心應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)和管理工作，加強(qiáng)衛(wèi)生信息收集等各個(gè)環(huán)節(jié)能力建設(shè)。在村級建立專人報(bào)告制度。保證信息收集、報(bào)告的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。
（二）后勤保障
1、醫(yī)藥器械供應(yīng)
市有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生局提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)事件的醫(yī)藥器械應(yīng)急物品儲(chǔ)備。儲(chǔ)備分為日常和戰(zhàn)時(shí)兩級。物質(zhì)儲(chǔ)備種類包括藥品、疫苗、醫(yī)療器械、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資和設(shè)施。
2、經(jīng)費(fèi)保障市財(cái)政應(yīng)保障突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入市政府財(cái)政預(yù)算，并提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治。
（三）社會(huì)宣傳教育以多種形式開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)知識專門教育，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
五、法律責(zé)任各級人民政府及其有關(guān)部門，未依照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和本預(yù)案的規(guī)定履行其職責(zé)，將依照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
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