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安徽省人民政府關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:進(jìn)出口稅收
文      號(hào):皖政[2004]2號(hào)
頒發(fā)日期:2003-02-06
地   區(qū):安徽
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

    為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,促進(jìn)外貿(mào)體制改革,保持外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》(國發(fā)[2003]24號(hào))精神,省政府決定,從2004年1月1日起,對我省現(xiàn)行出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革。

    現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的必要性和緊迫性

    對出口產(chǎn)品實(shí)行退稅是國際通行做法,符合世貿(mào)組織規(guī)則。實(shí)行出口退稅政策,對增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品的國際競爭力,擴(kuò)大出口,增加就業(yè),保證國際收支平衡,增加國家外匯儲(chǔ)備,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制存在一些亟待解決的矛盾和問題,主要是出口退稅機(jī)制不利于深化外貿(mào)體制改革,出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理,出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時(shí)得到保證,導(dǎo)致欠退稅問題十分嚴(yán)重,而且呈現(xiàn)逐年增長的勢頭。如不及時(shí)采取有效措施加以解決,勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營和外貿(mào)發(fā)展,給財(cái)政金融運(yùn)行帶來隱患,損害政府的形象和信譽(yù)。因此,國務(wù)院決定,對現(xiàn)行出口退稅機(jī)制進(jìn)行改革,以切實(shí)解決出口欠退稅問題。

    二、國家改革出口退稅機(jī)制的指導(dǎo)思想和具體內(nèi)容

    (一)指導(dǎo)思想。

    按照國務(wù)院確定的“新賬不欠,老賬要還,完善機(jī)制,共同負(fù)擔(dān),推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展”的原則,對歷史上欠退稅款由中央財(cái)政負(fù)責(zé)償還,確保改革后不再發(fā)生新欠,同時(shí)建立中央、地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制,推動(dòng)外貿(mào)體制深化改革,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口效益,促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    (二)具體內(nèi)容。

    1.適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則,區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率:對國家鼓勵(lì)出口產(chǎn)品不降或少降,對一般性出口產(chǎn)品適當(dāng)降低,對國家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整退稅率的詳細(xì)產(chǎn)品目錄,由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局制訂,報(bào)國務(wù)院審批后發(fā)布。

    2.中央財(cái)政加大對出口退稅的支持力度。從2003年起,中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。

    3.建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起,以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù),對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額,由中央和地方按75∶25的比例共同負(fù)擔(dān)。

    三、我省出口退稅機(jī)制改革的具體內(nèi)容

    我省出口退稅機(jī)制改革工作,嚴(yán)格按照國家規(guī)定的政策和中央、地方的負(fù)擔(dān)比例全面推開。

    (一)對超基數(shù)退稅需我省負(fù)擔(dān)的25%部分,本著分享與分擔(dān)對等原則,按下列辦法處理:各市、縣出口貨物退稅超基數(shù)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)25%部分,由出口貨物的市、縣承擔(dān)。省直外貿(mào)企業(yè)出口退稅超基數(shù)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的25%部分,屬省內(nèi)產(chǎn)品出口的,由供貨市、縣承擔(dān);屬購進(jìn)省外產(chǎn)品出口的,按照核定的出口退稅基數(shù),由省外經(jīng)貿(mào)廳包干使用,具體辦法由省財(cái)政廳與省外經(jīng)貿(mào)廳商定。考慮到各市、縣財(cái)政的承受能力,為更好地銜接與過渡,2004年省直外貿(mào)企業(yè)省內(nèi)和省外產(chǎn)品出口按照核定的出口退稅基數(shù)由省外經(jīng)貿(mào)廳包干使用,2005年起按上述分擔(dān)辦法執(zhí)行。

    (二)推進(jìn)外貿(mào)體制改革,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過完善法律保障機(jī)制等,加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營出口,積極引導(dǎo)外貿(mào)出口向代理制發(fā)展,降低收購出口占出口總額的比重,降低出口成本,進(jìn)一步提升我省商品的國際競爭力。同時(shí),結(jié)合調(diào)整出口退稅率,進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口整體效益。

    四、做好出口退稅機(jī)制改革各項(xiàng)工作

    出口退稅機(jī)制改革是一項(xiàng)重大的體制改革和管理制度創(chuàng)新,關(guān)系外貿(mào)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,各地、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門要從大局出發(fā),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按職能分工,密切配合,共同做好出口退稅機(jī)制改革各項(xiàng)工作。各市、縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門要切實(shí)抓好貫徹落實(shí),加強(qiáng)對這項(xiàng)改革工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),密切跟蹤改革方案的實(shí)施情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)研究解決辦法,確保改革的順利進(jìn)行。對違反出口退稅機(jī)制改革統(tǒng)一規(guī)定的行為,要追究相關(guān)地區(qū)和部門的責(zé)任。