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類(lèi) 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商明電[2004]5號(hào)頒發(fā)日期：2003-03-05
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
自今年1月下旬以來(lái)，我國(guó)已有12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生數(shù)起高致病性禽流感或疑似疫情，國(guó)內(nèi)高致病性禽流感防疫工作面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別在春耕到來(lái)之前，一旦疫情蔓延，不但對(duì)禽業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，還將對(duì)人民群眾的生命安全直接構(gòu)成威脅。
黨中央、國(guó)務(wù)院極為重視禽流感防治工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次就禽流感防治工作作出了重要指示。國(guó)務(wù)院就禽流感防治連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，研究部署高致病性禽流感防治工作，迅速作出了一系列重大決策，明確提出了防治工作的指導(dǎo)方針和政策措施。
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治高致病性禽流感的各項(xiàng)工作部署，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全局的高度和政治的高度出發(fā)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，立即行動(dòng)起來(lái)，全力以赴投身到這場(chǎng)新的戰(zhàn)斗中?，F(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)做好禽類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、各地工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，全力以赴，把監(jiān)管禽類(lèi)市場(chǎng)、防止高致病性禽流感疫情通過(guò)市場(chǎng)傳播作為當(dāng)前頭等要?jiǎng)?wù)抓緊抓好。
二、各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)禽類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)防止疫情擴(kuò)散的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。已確定的疫區(qū)及周邊地區(qū)各工商行政管理機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，立即成立防治禽流感市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急啟動(dòng)和完善市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，按照疫區(qū)及周邊地區(qū)政府的要求，及時(shí)調(diào)動(dòng)人力參加有關(guān)防治活動(dòng)。在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）疫情結(jié)束前，各地要實(shí)行24小時(shí)值班制度；要層層落實(shí)嚴(yán)格的工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；對(duì)玩忽職守、監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅處理。
三、各地工商行政管理機(jī)關(guān)要立即對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和禽類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”清理檢查，堅(jiān)決清除各種可能導(dǎo)致高致病性禽流感發(fā)生的市場(chǎng)隱患。已確定疫區(qū)內(nèi)的禽類(lèi)及其產(chǎn)品市場(chǎng)必須立即關(guān)閉，停止禽類(lèi)及其制品的交易。疫區(qū)向外延伸10公里范圍內(nèi)的活禽市場(chǎng)必須關(guān)閉，同時(shí)綜合性集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)亦一律停止任何活禽及其產(chǎn)品交易。加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度，采取有力措施，防止活禽及其產(chǎn)品流出疫區(qū)。非疫區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)要抓緊抓好市場(chǎng)防疫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)視禽類(lèi)市場(chǎng)及其產(chǎn)品交易動(dòng)向，加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)的聯(lián)系，防止疫區(qū)活禽及其產(chǎn)品流入非疫區(qū)市場(chǎng)。
四、動(dòng)員全體工商行政管理人員，提高對(duì)禽類(lèi)市場(chǎng)巡查的密度，加大對(duì)禽類(lèi)市場(chǎng)巡查的力度，特別要加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場(chǎng)、邊境禽類(lèi)貿(mào)易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)的巡查。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，嚴(yán)肅處理無(wú)合法票證經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品的行為，認(rèn)真把好商品準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)條件的，一律責(zé)令停業(yè)整頓；停止疫區(qū)周邊集貿(mào)市場(chǎng)中現(xiàn)場(chǎng)屠宰活禽加工活動(dòng)；對(duì)說(shuō)服無(wú)效，抗拒執(zhí)法的，堅(jiān)決予以打擊。
五、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)建立責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任者要嚴(yán)明紀(jì)律，追究責(zé)任。
六、明確市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)高致病性禽流感進(jìn)行市場(chǎng)防控的責(zé)任，嚴(yán)格市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)禽類(lèi)及其產(chǎn)品責(zé)任制度。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)和案件查處網(wǎng)絡(luò)在防控查處違法經(jīng)營(yíng)禽畜及其產(chǎn)品行為中的作用，對(duì)群眾投訴舉報(bào)情況要迅速予以查實(shí)和處理。
七、省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)組織督察組，對(duì)疫區(qū)市場(chǎng)關(guān)閉與整治情況進(jìn)行督察，對(duì)非疫區(qū)市場(chǎng)的市場(chǎng)清理與預(yù)防工作進(jìn)行督察。
八、各地工商行政管理機(jī)關(guān)在進(jìn)行禽類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)時(shí)，要注意做好自身防護(hù)工作，增強(qiáng)防護(hù)能力，落實(shí)防護(hù)措施，避免市場(chǎng)執(zhí)法人員被高致病性禽流感所感染的現(xiàn)象。
九、各地要密切加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)疫情動(dòng)態(tài)及防治信息。對(duì)市場(chǎng)清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)來(lái)自疫區(qū)的禽類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)立即封存，并迅速就近移交檢疫機(jī)關(guān)處理。同時(shí)加強(qiáng)工商管理系統(tǒng)上下之間、區(qū)域之間、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的溝通與配合。
十、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管情況報(bào)告制度。對(duì)疫區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況，特別是重大案情要立即同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家工商行政管理總局。非疫區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)要保持警惕，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)活禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)具體情況，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序。
二00四年二月六日
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