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類(lèi) 別：進(jìn)出口稅收文 號(hào)：頒發(fā)日期：2003-03-29
地 區(qū)：山東行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省出口退（免）稅稅收計(jì)劃管理，提高出口退（免）稅計(jì)劃分配、使用的科學(xué)性，堵塞退（免）稅計(jì)劃管理中存在的漏洞，更好地促進(jìn)全省外貿(mào)出口發(fā)展和稅收收入任務(wù)完成，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)出口退稅計(jì)劃管理的通知》、《出口貨物退（免）稅清算管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省進(jìn)出口稅收工作實(shí)際，特制定本辦法。
第一章 計(jì)劃提報(bào)
第一條 計(jì)劃提報(bào)，是指出口退（免）稅相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報(bào)工作，是省局掌握各地出口退（免）稅工作進(jìn)展情況和計(jì)劃分配的主要依據(jù)之一，是出口退（免）稅計(jì)劃管理的基礎(chǔ)工作。計(jì)劃提報(bào)包括年初計(jì)劃提報(bào)和年度內(nèi)計(jì)劃提報(bào)。年初計(jì)劃是根據(jù)本地上年出口退（免）稅清算數(shù)據(jù)和本年度出口預(yù)計(jì)情況的編報(bào)。其依據(jù)，一是上年度出口退（免）稅清算數(shù)據(jù)；二是本年度政府和企業(yè)確定的出口計(jì)劃。年度內(nèi)計(jì)劃是根據(jù)年度內(nèi)出口形勢(shì)的變化對(duì)年初出口計(jì)劃提報(bào)所做的修正和調(diào)整。上述計(jì)劃均以正式文件的形式提報(bào)省局，有關(guān)數(shù)據(jù)表格必須由市局分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。
各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是省局編報(bào)和下達(dá)退（免）稅計(jì)劃的重要參考依據(jù)。各地應(yīng)于每月月份終了后7日內(nèi)上報(bào)省局《退稅進(jìn)度月報(bào)表》；于每年年度終了后15日內(nèi)上報(bào)省局《出口貨物退（免）稅清算快報(bào)表》、《退稅計(jì)劃使用情況統(tǒng)計(jì)表》；于清算工作結(jié)束后，每年4月20日內(nèi)上報(bào)省局各類(lèi)清算報(bào)表。
第二條 各報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)有法定的依據(jù)和來(lái)源，力求精確，主要應(yīng)從以下資料中所?。?/p>
一、出口企業(yè)退（免）稅申報(bào)表及有關(guān)清算報(bào)表等；
二、出口企業(yè)享受特殊退（免）稅政策有關(guān)資料，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)銷(xiāo)售機(jī)電產(chǎn)品、外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、鋼材以產(chǎn)頂進(jìn)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售海洋工程結(jié)構(gòu)物等；
三、 進(jìn)出口稅收管理部門(mén)審核、審批情況；
四、出口退（免）稅相關(guān)電子數(shù)據(jù)，如口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)出口退稅子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、委托代理出口貨物代理證明信息等；
五、進(jìn)出口稅收管理部門(mén)出具的各類(lèi)證明；
六、其他所需資料。
第三條 各市進(jìn)出口稅收管理部門(mén)要加強(qiáng)與計(jì)統(tǒng)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和信息交流，確保有關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和口徑的一致性。
各市數(shù)據(jù)上報(bào)后，省局將作為統(tǒng)籌上報(bào)和分配下達(dá)退（免）稅計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)。
第二章 計(jì)劃分配
第四條 出口退（免）稅計(jì)劃，包括“免抵”調(diào)庫(kù)計(jì)劃、出口企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)）及享受特殊退（免）稅政策企業(yè)的退稅計(jì)劃和規(guī)定具體用途的專(zhuān)項(xiàng)退稅計(jì)劃。由省局根據(jù)全省外貿(mào)出口和稅收收入任務(wù)情況進(jìn)行各市間的分配和調(diào)劑。
第五條 出口退（免）稅計(jì)劃管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收計(jì)劃管理的重要組成部分，計(jì)劃分配應(yīng)遵循公平、效率和應(yīng)急的原則，突出計(jì)劃分配的科學(xué)性、合理性和時(shí)效性。
一是堅(jiān)持公平原則，不分所有制形式、不分企業(yè)大小、在計(jì)劃分配上做到一視同仁，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；
二是堅(jiān)持效率原則，對(duì)出口業(yè)績(jī)好、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的企業(yè)在退稅指標(biāo)方面給予適當(dāng)傾斜，發(fā)揮好大中型企業(yè)的出口主力軍作用，確保外貿(mào)出口的增長(zhǎng)；
三是堅(jiān)持應(yīng)急原則，在公平分配退稅計(jì)劃的前提下，注重特事特辦，把有限的退稅計(jì)劃用在亟待解決的問(wèn)題上，積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。
第六條 計(jì)劃分配的方法步驟：
（一）提出分配原則，編制分配方案；
（二）分管局領(lǐng)導(dǎo)審核與調(diào)整，并報(bào)局長(zhǎng)審定；
（三）免抵調(diào)庫(kù)計(jì)劃的分配，進(jìn)出口稅收管理部門(mén)主動(dòng)提供依據(jù)并積極配合計(jì)征部門(mén)協(xié)調(diào)分配。
各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定出切實(shí)可行的計(jì)劃分配工作規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃分配的科學(xué)化、民主化。
各地應(yīng)本著及時(shí)的原則，在嚴(yán)防騙取出口退稅的前提下，及時(shí)為出口企業(yè)辦理退稅或確認(rèn)審批免抵稅額，切實(shí)把國(guó)家稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
第三章 計(jì)劃使用
第七條 計(jì)劃使用是落實(shí)國(guó)家出口退（免）稅政策的具體體現(xiàn)，出口退稅計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，直接影響到外貿(mào)出口和全年稅收收入任務(wù)的完成，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)管理。
第八條 省局下達(dá)的出口退稅計(jì)劃，各市應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分配，不得無(wú)故滯壓，超過(guò)省局規(guī)定分配期限未分配的，省局將收回剩余指標(biāo)。
第九條 各地應(yīng)在省局下達(dá)的出口退稅計(jì)劃額度內(nèi)分別辦理“免抵”調(diào)庫(kù)和退稅，不得超計(jì)劃辦理調(diào)庫(kù)或退稅。
第十條 各地應(yīng)嚴(yán)格按照省局明確的指標(biāo)類(lèi)別使用退稅計(jì)劃，不得混用。對(duì)于省局分配下達(dá)的“免抵”調(diào)庫(kù)計(jì)劃，無(wú)論調(diào)庫(kù)資源和收入任務(wù)完成情況如何，一律不得擅自將“免抵”調(diào)庫(kù)計(jì)劃轉(zhuǎn)為退稅計(jì)劃使用；對(duì)省局下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)退稅計(jì)劃，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行不得挪作它用。
第十一條 使用退稅計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格確保退稅資源在三級(jí)審核審批的情況下進(jìn)行，堅(jiān)決避免在出口單證不齊、信息不全、存在其他問(wèn)題或疑點(diǎn)的情況下辦理“免抵”調(diào)庫(kù)或退稅手續(xù)。
第十二條 在“免抵”調(diào)庫(kù)計(jì)劃的使用上，出口退稅管理部門(mén)與計(jì)劃征收部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)測(cè)算，立足全局，提高“免抵”調(diào)庫(kù)計(jì)劃使用的科學(xué)性，充分發(fā)揮“免抵”調(diào)庫(kù)計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)稅收收入方面的作用。
第十三條 各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著公開(kāi)透明、及時(shí)便利的原則，逐步建立、完善出口退稅計(jì)劃使用機(jī)制，把計(jì)劃分配使用納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。同時(shí)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和企業(yè)的意見(jiàn)建議，提高指標(biāo)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，努力緩解由于指標(biāo)不足帶來(lái)的問(wèn)題和矛盾。
第四章 統(tǒng)計(jì)分析
第十四條 統(tǒng)計(jì)數(shù)字和分析報(bào)告是省局分配出口退稅計(jì)劃的重要依據(jù)，各地應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不得弄虛作假。
第十五條 按照嚴(yán)肅認(rèn)真、細(xì)致周密的原則，做好出口退稅月報(bào)和年終清算快報(bào)工作，特別是對(duì)報(bào)表中涉及到的出口退稅結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)、應(yīng)退未退數(shù)以及備案數(shù)等要切實(shí)把好關(guān)，保證企業(yè)帳面、實(shí)有資料與報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性。
第十六條 各地應(yīng)做好對(duì)分類(lèi)型、分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)出口退稅情況的分析，每半年形成分析報(bào)告報(bào)省局，以提高省局統(tǒng)籌分配退稅計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。
第五章 責(zé)任追究
第十七條 對(duì)由于少報(bào)退稅指標(biāo)計(jì)劃影響省局決策，造成退稅進(jìn)度遲緩的，由當(dāng)?shù)刈孕胸?fù)責(zé)；對(duì)多報(bào)或虛報(bào)退稅指標(biāo)的，省局將采取相應(yīng)措施收回多分配指標(biāo)。
第十八條 對(duì)未按照省局規(guī)定的退稅指標(biāo)額度或指標(biāo)類(lèi)別超計(jì)劃或混用指標(biāo)的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任并通報(bào)批評(píng)。
第十九條 對(duì)出口退稅資料在未進(jìn)行審核審批或?qū)徍瞬缓细竦那闆r下虛調(diào)或多退稅款的，除通報(bào)批評(píng)外，追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十條 對(duì)以出口騙稅手段騙取國(guó)家出口退稅的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)有上述行為的企業(yè)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由山東省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2004 年 3 月 1 日起執(zhí)行。
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