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類 別：保險法規(guī)文 號：安府辦發(fā)[2004]42號頒發(fā)日期：2003-05-19
地 區(qū)：貴州行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市直各部門：
近幾年來，我市社會保險事業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度逐步完善，實現(xiàn)了參保離退休人員基本養(yǎng)老保險金按時貴客社會化發(fā)放；失業(yè)保險基金積累不斷增長，失保金申領做到了規(guī)范操作；基本醫(yī)療保險制度初步建立，參保范圍不斷擴大。社會保險制度的不斷完善有力地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。
但是，部分單位、企業(yè)和從業(yè)人員不依法參加社會保險的問題仍十分突出，有的企業(yè)未按規(guī)定辦理社會保險登記，有意逃避參保繳費，或者只為部分職工參保繳費；有的企業(yè)不及時為新招用的人員辦理參保繳費手續(xù)，甚至以招用人員合同期短為由，拒絕為職工辦理參保繳手續(xù)，還有的隨意解聘提出參保合理要求的職工。部分個體工商戶和靈活就業(yè)人員社會保險意識淡薄，不按有關規(guī)定參保繳費。這些問題的存在不僅直接損害了從業(yè)人員的合法權益，也影響了城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
為進一步擴大我市社會保險覆蓋面，完善我市社會保障體系，按照《省人民政府辦公廳關于進一步做好全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會保險工作有關問題的通知》（黔府辦[2003]114號。以下簡稱《通知》）的要求，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、進一步提高認識，切實加強對社會保險工作的領導
各級各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神的高度，充分認識做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員依法參加社會保險工作的重要意義，切實維護勞動者合法權益，實現(xiàn)社會保險可持續(xù)發(fā)展。各縣區(qū)（管委會）要切實加強對社會保險工作的領導，認真按照《通知》要求，把擴大社會保險覆蓋面和強化社會保險征繳納入政府工作的重要議事日程，建立健全目標責任制和領導負責制，主要領導要親自抓，負總責。要明確任務，強化措施，狠抓落實，確保社會保險工作各項目標，尤其是各種社會保險征繳任務的完成。
二、努力擴大社會保險覆蓋范圍
（一）按照《通知》要求，在進一步做好國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，機關事業(yè)單位的合同制工人養(yǎng)老保險工作的同時，從今年起，要將工作重點轉移到吸納非公有制經(jīng)濟組織及其職工、各種靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險上來。
（二）繼續(xù)擴大醫(yī)療保險覆蓋面。一是要加快推進優(yōu)勢行業(yè)和中央、省屬在安企業(yè)按屬地原則參加統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險的步伐；二是從今年起，各縣區(qū)都要有計劃地開始吸納各種靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險。
（三）按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，除靈活就業(yè)人員外，所有按規(guī)定參加養(yǎng)老保險的單位及其職工，都必須同時參加失業(yè)保險，繳納失業(yè)保險金，享受失業(yè)保險待遇。
（四）按照《國務院關于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)[2000]8號）和《勞動和社會保障部民政部財政部關于貫徹國務院8號文件有關問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]13號）的規(guī)定，對未參加過基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，且已經(jīng)停產(chǎn)多年、無力繳費的集體企業(yè)不得再納入養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋范圍，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍。
三、切實加強部門間的配合協(xié)作
工商、稅務、審計、財政、勞動保障等部門要密切配合，建立積極有效的協(xié)作機制。對新成立的企業(yè)和新登記的個體工商戶，在辦理工商登記時，工商部門要監(jiān)督其按規(guī)定在30日內到社會保險經(jīng)辦機構辦理社會保險參保登記手續(xù)。
稅務部門要加強對企業(yè)工資總額和社會保險費稅前扣除的稽核，并將相關資料提供社會保險經(jīng)辦機構，督保企業(yè)為其從業(yè)人員足額繳納社會保險費。
勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機構要按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》依法征繳社會保險費，嚴格社會保險費申報程序，要會同審計、財政部門認真組織開展社會保險費專項稽核，重點核查繳查繳費人數(shù)和繳費基數(shù)。
參保企業(yè)要嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，按時貴客繳納社會保險費，拒不參保繳費和有能力繳費而拖欠社會保險費的企業(yè)及其法人代表，不能授予其各種榮譽稱號和參加勞模評選。
四、做好社會保險關系接續(xù)工作
社會保險經(jīng)辦機構要積極參與國有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作，對與企業(yè)解除勞動關系、改變職工身份的人員做好社會保險關系的接續(xù)工作。要及時核實企業(yè)以及勞動關系變動的參保人員社會保險有關情況，為下崗失業(yè)人員和與用人單位解除或終止勞動關系的企事業(yè)單位職工辦理社會保險關系接續(xù)手續(xù)，督促各類中斷繳費人員及時接續(xù)社會保險關系。
五、進一步改進管理和服務方式
社會保險經(jīng)辦機構要增強服務意識，為參保單位、企業(yè)和人員提供方便快捷的服務。要規(guī)范社會保險關系的各種手續(xù)和證件，及時為所有參保單位、企業(yè)核發(fā)《社會保險登記證》并進行檢證年檢。要開設俱業(yè)務窗口，方便以個人身份參加社會保險的人員辦理參保、續(xù)保和繳費手續(xù)。要拓展業(yè)務服務范圍，開展與社會保險相關的勞動事務代理服務，實行檔案管理、接續(xù)關系、發(fā)放對帳單、政策咨詢、計發(fā)待遇等“一條龍”服務。
六、加強用人單位勞動合同管理，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度
勞動保障部門要嚴格按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定監(jiān)督用人單位與職工簽訂勞動合同，檢查勞動合同的合法性和合理性，督促用人單位為職工辦理社會保險并為其繳納社會保險費。
通過定期開展社會保險征繳執(zhí)法大檢查，加強勞動保障年審工作等方式，加大對用人單位辦理社會保險登記、申報繳費情況的監(jiān)察力度。對不依法進行社會保險登記和不足額繳費等行為，要及時依法嚴肅查處，并通新聞媒體予以曝光。勞動保障部門一律不得為這類企業(yè)辦理勞動保障年檢。
及時處理群眾來信（電）來訪，發(fā)揮社會的監(jiān)督職能，勞動保障部門要向社會公布舉報電話，設立舉報信箱，及時處理群眾舉和投訴。
七、建立激勵約束機制，確保完成擴面目標任務
市政府將社會保險基金征繳、清欠、擴面列入對各縣區(qū)（管委會）的目標考核，對完成任務好的縣區(qū)（管委會）給予獎勵；對完不成任務影響省給社會保險調劑金和各項補助資金下?lián)艿?，造成的缺口由完不成任務的縣區(qū)（管委會）財政補足，并追究有關責任人責任。
八、實行主管部門負責制
業(yè)務主管部門要督促所屬的企事業(yè)單位參加社會保險并繳納社會保險費，要配合社會保險經(jīng)辦機構對其開展社會保險專項稽核。從事交通運輸、餐飲服務、醫(yī)藥衛(wèi)生、商業(yè)流通、文化娛樂、法律、會計、房地產(chǎn)、教育等行業(yè)的非有制經(jīng)濟組織及其職工的參保繳費由核發(fā)執(zhí)來（經(jīng)營）資格證書的主管部門負責。
對不辦理社會保險登記和無故不按時足額繳費的，將追究有關人員的責任。今后要逐步將企事業(yè)單位及其職工、非公有制經(jīng)濟組織及其職工參加社會保險的情況納入主管部門的目標考核。
九、加強機構建設
各縣區(qū)（管委會）要強化社會保險經(jīng)辦機構的職能和職責，要在加強職工隊伍建設、提高人員素質、改善辦公條例、建設社會保險信息管理系統(tǒng)等方面給予政策和經(jīng)費支持，確保社會保險工作的全面正常開展。
二00四年四月二十日
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