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類 別：進(jìn)出口稅收文 號：川國稅函[2004]104號頒發(fā)日期：2003-06-08
地 區(qū)：四川行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市、州國家稅務(wù)局，省國稅局直屬分局：
2004年4月在成都召開的全國進(jìn)出口稅收工作會(huì)議，指出近期進(jìn)出口稅收工作重中之重，在于加快出口退（免）稅進(jìn)度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國進(jìn)出口稅收工會(huì)議精神，確保出口退稅機(jī)制改革在我省平穩(wěn)、順利運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、各級國稅機(jī)關(guān)要高度重視、迅速行動(dòng)，切實(shí)加快出口退（免）稅進(jìn)度。
2004年是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于改革出口退稅機(jī)制的決定精神關(guān)鍵一年，為實(shí)現(xiàn)“舊帳要還、新賬不欠”的改革目標(biāo)，全國預(yù)計(jì)要辦理出口退（免）稅4000億元，相當(dāng)于以往四個(gè)年度工作量，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。國家安排出口退稅計(jì)劃充足，出口退（免）稅進(jìn)度快慢成為影響出口退稅機(jī)制改革成效的決定性因素，退稅進(jìn)度快，出口退稅機(jī)制改革對外貿(mào)出口健康發(fā)展的促進(jìn)作用才能充分體現(xiàn)，退稅進(jìn)度慢，就會(huì)影響外貿(mào)企業(yè)和地方政府各方面的利益以及出口退稅機(jī)制改革的順利推行。退稅進(jìn)度的快慢，已成為關(guān)系國稅機(jī)關(guān)形象的大事，各級國稅機(jī)關(guān)一定要轉(zhuǎn)變觀念，正確判斷和分析當(dāng)前的形勢，采取一切有效措施為加快出口退（免）稅進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。一是要進(jìn)一步向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，當(dāng)前要貫徹落實(shí)好出口退稅機(jī)制改革工作，加快出口退（免）稅進(jìn)度是重點(diǎn)，稅企、稅貿(mào)和相關(guān)部門互動(dòng)是關(guān)鍵，爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解、關(guān)心、支持。二是要進(jìn)一步做好與當(dāng)?shù)厣虅?wù)、海關(guān)、外匯管理等部門的協(xié)作配合。圍繞加快進(jìn)度，明確責(zé)任，密切配合，齊抓共管，幫助出口企業(yè)縮短出口單證、信息回收周期。三是要抓好全國進(jìn)出口工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，各地要盡快傳達(dá)會(huì)議主要精神，及時(shí)讓全省稅務(wù)干部了解當(dāng)前進(jìn)出口稅收工作的各項(xiàng)要求及重點(diǎn)。四是要進(jìn)一步穩(wěn)定出口退稅干部隊(duì)伍，各地國稅機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范之后，在保持從事出口退稅工作干部隊(duì)伍穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)盡可能抽調(diào)原從事過退稅工作的人員暫時(shí)充實(shí)到退稅部門，以緩解當(dāng)前出口退（免）稅工作任務(wù)艱巨、人手緊張的壓力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、信息、計(jì)財(cái)、退稅等各部門的協(xié)作配合，形成促進(jìn)出口退（免）稅進(jìn)度加快的合力。
二、各級國稅機(jī)關(guān)要強(qiáng)化管理、突出重點(diǎn)，奮戰(zhàn)八個(gè)月，實(shí)現(xiàn)“雙十”目標(biāo)。
按照國家稅務(wù)總局的部署，要實(shí)現(xiàn)“新賬不欠”的目標(biāo)，今年國稅部門最少要完成退10個(gè)月的稅、調(diào)10個(gè)月庫的工作目標(biāo)，即到年底要對企業(yè)10月份以前出口貨物辦理完退稅和免抵調(diào)庫。從目前進(jìn)度看，今年1-4月全省共辦理退（免）稅7800萬元，其中退稅2700萬元，免抵調(diào)庫5100萬元，僅辦理了今年1月份出口貨物（2.4億美元）應(yīng)退（免）稅額的一小部分，整體進(jìn)度與工作要求差距很大，形勢嚴(yán)峻。對此，各級國稅機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變“企業(yè)不申報(bào)，進(jìn)度上不去，我也沒辦法”等錯(cuò)誤觀念，要把退稅進(jìn)度僅慢于出口進(jìn)度2個(gè)月作為衡量出口退（免）稅進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)把出口退（免）稅進(jìn)度趕上去。一是要認(rèn)真執(zhí)行國稅明電[2004]8號及進(jìn)便函[2004]15號按海關(guān)電子信息計(jì)算和辦理免抵調(diào)庫規(guī)定，不僅要對一般貿(mào)易出口貨物按電子信息計(jì)算辦理免抵調(diào)庫，而且要對進(jìn)料加工貿(mào)易按電子信息計(jì)算辦理免抵調(diào)庫，各地不得以收入形勢好、調(diào)庫的后續(xù)管理難度大等為由，不調(diào)和少調(diào)免抵稅額。省局5月份要對各地退（免）稅進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，退（免）稅進(jìn)度慢和不按規(guī)定足額辦理免抵調(diào)庫的地區(qū)要盡快采取措施予以改進(jìn)，務(wù)必從5月份開始做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)。二是要增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，對外貿(mào)企業(yè)的出口退稅，要做到隨時(shí)受理申報(bào)、隨時(shí)審批，為出口企業(yè)及時(shí)申報(bào)退（免）稅提供各種便利條件，加快疑點(diǎn)電子信息的上報(bào)和協(xié)查反饋，進(jìn)一步提高出口退稅審核、審批工作效率，縮短審批周期，確保全年“雙十”目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。三是要加大對企業(yè)宣傳的力度，做好對出口企業(yè)退稅實(shí)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作，讓出口企業(yè)熟練掌握退（免）稅申報(bào)的技能，熟悉退（免）稅政策和規(guī)定，同時(shí)要逐步建立對出口企業(yè)退（免）稅申報(bào)進(jìn)度的督促機(jī)制，生產(chǎn)型出口企業(yè)主管征稅機(jī)關(guān)和外貿(mào)企業(yè)的主管退稅機(jī)關(guān)要對企業(yè)退稅申報(bào)進(jìn)度加強(qiáng)日常管理，不斷提高出口貨物退（免）稅的申報(bào)率。四是加強(qiáng)分析、及時(shí)反饋，各地對影響出口退（免）稅進(jìn)度的各種因素要加強(qiáng)分析，幫助企業(yè)查找原因，研究解決問題的方法，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)向省局反饋。五是要落實(shí)責(zé)任制。從5月份開始，總局對出口退（免）稅進(jìn)度將進(jìn)行專項(xiàng)考評，每月進(jìn)度最差的三個(gè)單位，省局局長要到總局說明情況。省局今年已經(jīng)將出口退（免）稅進(jìn)度情況納入了年度目標(biāo)考核，對退稅進(jìn)度慢的地區(qū)要予以扣分，同時(shí)將比照總局的考核辦法，對工作不力、退稅進(jìn)度差的地區(qū)，在省內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并且要請市、州局長帶隊(duì)到省局說明原因。為抓好出口退稅進(jìn)度，各地也要層層落實(shí)責(zé)任制，對抓企業(yè)申報(bào)進(jìn)度和退稅審批進(jìn)度不力的單位和個(gè)人，要抓些典型進(jìn)行剖析，讓所有管理出口企業(yè)的稅務(wù)干部和主管領(lǐng)導(dǎo)引起高度重視。
三、各級國稅機(jī)關(guān)要抓住出口退稅機(jī)制改革的機(jī)遇，進(jìn)一步提高出口退稅管理水平，防范騙取出口退稅。
出口退稅機(jī)制改革給退稅工作帶來了空前的壓力，同時(shí)也為退稅管理改革創(chuàng)造了機(jī)遇，各級國稅機(jī)關(guān)要從規(guī)范管理，加強(qiáng)出口退稅基礎(chǔ)工作入手，建立高效的出口退稅申報(bào)、審批管理流程，提高工作效率，從而為今后出口退稅進(jìn)度的持續(xù)提高奠定良好基礎(chǔ)。在加快出口退（免）稅進(jìn)度的同時(shí)，要特別注意出口退稅審核的質(zhì)量，防止個(gè)別不法分子借改革之機(jī)“混水摸魚”，各級國稅機(jī)關(guān)對出口增長異常的企業(yè)要加強(qiáng)分析和監(jiān)控，強(qiáng)化一線征管人員對出口企業(yè)的日常管理，從源頭上防范騙取出口退稅。
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