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類 別：進出口稅收文 號：濟政辦發(fā)[2004]13號頒發(fā)日期：2003-06-10
地 區(qū)：山東行 業(yè)：其他時效性：有效
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
市財政局等部門制訂的《濟南市出口退稅機制改革實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
二○○四年五月十一日
濟南市出口退稅機制改革實施辦法
市財政局 市國家稅務(wù)局 市地方稅務(wù)局中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部 市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局
（二○○四年四月二十日）
為保證我市出口退稅改革各項工作順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》（國發(fā)[2003]24號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
一、出口貨物退增值稅、消費稅的負擔原則
（一）2004年1月1日（含）后（以出口報關(guān)單上注明的出口日期為準）報關(guān)出口的貨物需退付的增值稅（含出口貨物“免、抵”增值稅稅額，下同），屬各地區(qū)出口退稅基數(shù)部分的由中央財政負擔；超基數(shù)部分由中央和地方按75∶25的比例分別負擔。地方負擔的企業(yè)退稅額，根據(jù)“分享與分擔對等、利益與責任對應(yīng)”的原則，按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定的增值稅（25%部分）入庫級次，分別由省、市和縣（市）區(qū)負擔。報關(guān)出口貨物的消費稅仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）從2004年起，地方出口貨物退增值稅（含出口貨物“免、抵”增值稅稅額）中應(yīng)由中央財政負擔的出口退稅基數(shù)部分，由中央財政逐級返還。我市出口貨物實退增值稅低于核定返還基數(shù)的，按實際退稅數(shù)返還。
二、出口貨物增值稅、消費稅退庫的辦理
（一）從2004年1月1日（含）后（以出口報關(guān)單上注明的出口日期為準）報關(guān)出口的貨物需從國庫退付的增值稅，由國稅機關(guān)采取按中央和地方負擔比例分別退付的辦法辦理退庫手續(xù)，75%部分就地從中央國庫庫款中退付，25%部分按入庫級次分別從省、市和縣（市）區(qū)國庫庫款中退付。需從國庫退付的消費稅，全部從中央國庫庫款中退付。
（二）出口貨物退（免）稅程序
1.生產(chǎn)企業(yè)出口貨物增值稅實行“免、抵、退”稅管理辦法（生產(chǎn)企業(yè)自營或委托代理出口自產(chǎn)的屬于應(yīng)征消費稅的產(chǎn)品，實行免征消費稅辦法）。生產(chǎn)企業(yè)于每月12日前持有關(guān)單證向縣（市）區(qū)征稅機關(guān)的退稅部門（或崗位）申報“免、抵、退”稅?？h（市）區(qū)征稅機關(guān)每月12日前受理生產(chǎn)企業(yè)上月的“免、抵、退”稅申報，按規(guī)定審核后于每月17日前報送市國稅局。市國稅局按規(guī)定審批后，在國家下達的出口退稅指標內(nèi)填寫《出口貨物退稅審批通知單》或《出口貨物免、抵調(diào)庫審批通知單》，并于當月內(nèi)將審批結(jié)果反饋縣（市）區(qū)征稅機關(guān)。
需要辦理退稅手續(xù)的，由縣（市）區(qū)征稅機關(guān)根據(jù)退稅機關(guān)下達的《出口貨物退稅審批通知單》按退稅企業(yè)增值稅的實際入庫預(yù)算級次，開具《稅收收入退還書》，分別送交市及各縣（市）區(qū)國庫辦理退庫手續(xù)。各級國庫部門根據(jù)《稅收收入退還書》所列預(yù)算級次，分別從中央、省級、市級和縣（市）區(qū)級預(yù)算收入庫中退付：增值稅75%部分和消費稅的應(yīng)退稅從各級國庫中央預(yù)算收入庫款中退付；中央4大行業(yè)（電力、石油、石化、有色金屬）所屬企業(yè)繳納增值稅25%部分的應(yīng)退稅從各級國庫省預(yù)算收入庫款中退付；增值稅25%部分為市級預(yù)算收入的應(yīng)退稅從市國庫市預(yù)算收入庫款中退付；增值稅25%部分為縣（市）區(qū)級預(yù)算收入的應(yīng)退稅從各縣（市）區(qū)國庫縣（市）區(qū)預(yù)算收入庫款中退付。
需辦理免、抵調(diào)庫手續(xù)的，縣（市）區(qū)征稅機關(guān)根據(jù)退稅機關(guān)下達的《出口貨物免、抵調(diào)庫審批通知單》，按照企業(yè)的預(yù)算級次簽發(fā)《出口貨物免、抵調(diào)庫通知單》，并送同級國庫辦理調(diào)庫手續(xù)。
2.外貿(mào)企業(yè)出口貨物實行購進退稅辦法，即按照企業(yè)收購出口貨物所取得的購進增值稅專用發(fā)票金額和相應(yīng)的退稅率計算應(yīng)退稅額。
外貿(mào)企業(yè)出口貨物退稅單證齊全后，直接到市國稅局辦理退稅申報。市國稅局應(yīng)隨時受理外貿(mào)企業(yè)退稅申報，按規(guī)定審批后，在國家退稅計劃內(nèi)向縣（市）區(qū)征稅機關(guān)下達《出口貨物退稅審批通知單》，由縣（市）區(qū)征稅機關(guān)據(jù)此開具《稅收收入退還書》，辦理退庫手續(xù)。具體程序同生產(chǎn)企業(yè)出口貨物的退稅程序。
3.各級國庫部門應(yīng)依據(jù)市國稅局的審批及縣（市）區(qū)征稅機關(guān)提供的資料，在當月內(nèi)辦理調(diào)庫、退庫手續(xù)。
4.市國稅局應(yīng)于每月月底以前，將退（免）稅審核、審批情況抄送市財政局。各縣（市）區(qū)征稅機關(guān)在與國庫部門做好對帳、確保準確無誤的前提下，將每次（批）實際辦理的已免抵調(diào)庫和退庫情況整理成清單，按規(guī)定時間上報市國稅局。同時，認真填報計會統(tǒng)有關(guān)報表，及時上報相關(guān)部門。
（三）各級國稅機關(guān)在執(zhí)行出口退稅計劃時，應(yīng)與同級財政部門加強溝通，以便合理調(diào)度財政資金，保證地方財政平穩(wěn)運行。
三、關(guān)于2003年年底前累計欠退稅的處理
（一）2003年12月31日（含）前（以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期為準）報關(guān)的出口貨物應(yīng)退未退的增值稅、消費稅稅款，經(jīng)國稅機關(guān)審核確認后，全部由國稅機關(guān)就地從中央國庫庫款中退付。國稅機關(guān)在辦理退庫時，應(yīng)在“稅收收入退還書”上加蓋“以前年度增值稅退稅”、“以前年度消費稅退稅”戳記。
（二）2003年12月31日（含）前對應(yīng)退未退的增值稅、消費稅稅款，從2004年1月1日起由中央財政予以貼息，具體操作辦法另行公布。
四、建立資金保障機制，確保應(yīng)退稅資金及時足額退付
各級財政部門要在預(yù)算中足額安排出口退稅資金，中央財政安排的出口退稅基數(shù)返還資金，要全額用于出口退稅，確保各級財政基數(shù)內(nèi)資金及時到位；對中央財政撥付地方用于彌補“免、抵”未調(diào)庫影響地方收入的資金，要首先用于出口退稅，并及時落實到各級財政。
財政和國庫部門要科學(xué)調(diào)度資金，對個別財政困難縣庫款確實不足的月份，市財政應(yīng)籌集部分調(diào)度資金予以支持。凡市以下各級財政出現(xiàn)出口退稅資金缺口的，市財政應(yīng)通過超調(diào)資金等措施彌補。
各級財政、國稅、外經(jīng)貿(mào)、國庫等部門要加強協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查工作，及時研究解決出口退稅工作中的問題，糾正有關(guān)違規(guī)行為，不斷完善各項工作保障機制，確保出口退稅改革工作順利進行。
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