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類 別：工商法規(guī)文 號：工商明電[2004]18號頒發(fā)日期：2003-07-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近日，國務(wù)院召開了全國糧食流通體制改革工作會議，溫家寶總理、回良玉副總理就糧食供求形勢及下一步糧食流通體制改革工作做了重要講話。溫家寶總理指出：放開市場和加強管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個方面。只有加強管理，維護糧食流通正常秩序，才能促進全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系建設(shè)。各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議要求和溫家寶總理的重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，按照最近頒布的《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號，以下簡稱《意見》）和《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求，依法履行職責(zé)，堅決管好糧食市場?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、嚴格糧食市場準入，取締無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。要依據(jù)《意見》和《條例》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行糧食收購市場準入制度。對符合省級人民政府規(guī)定條件，經(jīng)縣級或縣級以上糧食部門許可獲得糧食收購資格的國有企業(yè)、非國有企業(yè)和個體工商戶，在工商行政管理機關(guān)登記注冊并在企業(yè)經(jīng)營范圍中標注“糧食收購”字樣后，方可參與糧食收購活動。從事糧食銷售、儲存、運輸、加工和進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊。對不符合市場準入條件和嚴重違反國家政策規(guī)定的糧食經(jīng)營者，要堅決取消其收購資格。嚴禁無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營糧食。對任何單位和個人無照無證收購糧食的行為，要依法堅決予以打擊，按照《條例》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
二、加強監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊囤積居奇、摻雜使假等違法違章行為。各級工商行政管理機關(guān)要進一步強化對糧食批發(fā)、零售市場等的監(jiān)管。堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂市場秩序的違法違章行為，凈化市場交易環(huán)境，維護公平交易秩序。按照地方黨委、政府的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門，堅決打擊哄抬糧價、擾亂糧食市場秩序等不法行為。
三、加大陳化糧市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法倒賣陳化糧的不法行為。省級工商行政管理局要積極配合省級糧食行政管理部門，選擇一些規(guī)模較大、信譽較好、有意購買陳化糧的飼料和酒精類企業(yè)等，認定其購買陳化糧資格，監(jiān)督其按照國家政策的規(guī)定購買和使用陳化糧。嚴禁陳化糧倒賣和流入口糧市場。各地工商行政管理機關(guān)要依法嚴厲打擊勾結(jié)、作弊倒賣陳化糧及擅自改變陳化糧用途等行為。對查處的陳化糧案件除向省級工商行政管理局報告外，還必須及時向國家工商行政管理總局備案。要切實履行職責(zé)，嚴格依法行政，加強糧食流通管理和監(jiān)督，維護好糧食市場秩序。對管理不到位、造成惡劣影響和嚴重危害人民群眾糧食消費安全的，要依法追究轄區(qū)工商行政管理機關(guān)直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。糧食市場管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各級工商行政管理機關(guān)要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與發(fā)改委（計委）、糧食、公安、物價、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系和協(xié)作，形成管理合力，切實加大市場監(jiān)管力度。
二○○四年六月四日
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