當(dāng)前位置：東奧會計(jì)在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會計(jì)法規(guī)
財(cái)務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計(jì)法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計(jì)準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別：其他會計(jì)法規(guī)文 號：財(cái)建[2004]187號頒發(fā)日期：2003-08-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為積極穩(wěn)妥地處理國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬，促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，加快糧食流通體制市場化改革進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見
積極穩(wěn)妥地處理國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬，是促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革、減輕國有糧食購銷企業(yè)包袱、加快糧食流通體制市場化改革進(jìn)程的要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）精神，現(xiàn)就國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬，提出以下處理意見：
一、老糧食財(cái)務(wù)掛賬及新增糧食財(cái)務(wù)掛賬的處理
（一）老糧食財(cái)務(wù)掛賬，指1992年3月31日以前發(fā)生的，經(jīng)中央清理認(rèn)定，尚未消化的糧食財(cái)務(wù)掛賬。掛賬本金消化和利息負(fù)擔(dān)按現(xiàn)行政策處理。
（二）新增糧食財(cái)務(wù)掛賬，指1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的，經(jīng)中央清理認(rèn)定，尚未消化的糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款。對新增糧食財(cái)務(wù)掛賬的處理政策作如下調(diào)整：
財(cái)力較好的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），有條件按國辦發(fā)[1998]21號文件及財(cái)經(jīng)字[1999]484號文件規(guī)定的年限，消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，可以由省級人民政府與財(cái)政部簽訂責(zé)任書，地方從2004年開始按規(guī)定的年限消化本金。在現(xiàn)行中央財(cái)政和地方財(cái)政共同貼息的掛賬總額內(nèi)，對省級人民政府承諾消化本金的掛賬，在消化期內(nèi)，利息由中央財(cái)政全額承擔(dān)。
對財(cái)力確有困難的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），目前還沒有能力按國辦發(fā)[1998]21號文件及財(cái)經(jīng)字[1999]484號文件規(guī)定的年限，消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，再給5年過渡期（2004年至2008年）。5年內(nèi)，新增糧食財(cái)務(wù)掛賬，納入中央財(cái)政和地方財(cái)政共同貼息的部分，利息由中央財(cái)政和地方各負(fù)擔(dān)一半。
過渡期內(nèi)，有能力消化部分新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，可以由省級人民政府與財(cái)政部簽訂責(zé)任書，明確消化計(jì)劃。對省級人民政府承諾消化本金的掛賬，在5年過渡期內(nèi)，中央財(cái)政從地方開始消化本金的年度起，全額負(fù)擔(dān)利息。
（三）老糧食財(cái)務(wù)掛賬及新增糧食財(cái)務(wù)掛賬由中央財(cái)政和地方負(fù)擔(dān)的利息，仍由中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排，不能擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。如地方不能按期撥付，中央財(cái)政將通過地方清算扣回，撥付中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
二、陳化糧價(jià)差虧損掛賬的處理
（四）1998年11月至2000年8月，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)銷售的商品周轉(zhuǎn)庫存陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損，2000年8月以后，按中央批準(zhǔn)計(jì)劃銷售商品周轉(zhuǎn)庫存陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；實(shí)現(xiàn)的價(jià)差收入繳入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對確因陳化糧較多，價(jià)差虧損難以由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，由省級財(cái)政部門會同同級審計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行審核、確認(rèn)后，實(shí)行掛賬。
（五）地方儲備糧中陳化糧銷售價(jià)差虧損由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不允許掛賬；價(jià)差收入上繳地方財(cái)政。國有糧食企業(yè)自行銷售的陳化糧，或銷售的陳化糧沒有經(jīng)過省以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的，價(jià)差虧損由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，不得納入掛賬。
（六）陳化糧價(jià)差虧損掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)停收利息。掛賬利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
（七）陳化糧價(jià)差虧損掛賬本金，逐步進(jìn)行消化。消化資金來源：一是從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排資金；二是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不夠的，由地方和中央財(cái)政按糧食風(fēng)險(xiǎn)基金籌資比例，另行籌資彌補(bǔ)。
三、銷售保護(hù)價(jià)糧食價(jià)差虧損掛賬的處理
（八）對放開糧食收購價(jià)格和市場、實(shí)行市場化改革之前庫存的保護(hù)價(jià)（含定購價(jià)，下同）收購的糧食，實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。按國家計(jì)劃銷售糧食發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；實(shí)現(xiàn)的價(jià)差收入繳入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對部分糧食主產(chǎn)省確因糧食庫存數(shù)量較多、價(jià)差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，由省級財(cái)政部門會同同級審計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行審核、確認(rèn)后，實(shí)行掛賬。
（九）放開糧食收購價(jià)格和市場、實(shí)行市場化改革之前已銷售的保護(hù)價(jià)糧食，屬按省級人民政府有關(guān)部門下達(dá)計(jì)劃銷售的，發(fā)生的價(jià)差虧損，按上述原則實(shí)行掛賬。屬企業(yè)自行銷售的，價(jià)差虧損納入省政府清理范圍，一并清理認(rèn)定。
（十）保護(hù)價(jià)糧食價(jià)差虧損掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)停收利息。掛賬利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
（十一）保護(hù)價(jià)糧食價(jià)差虧損掛賬本金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌資金限期消化。
四、其他虧損掛賬的處理
（十二）1998年6月1日到放開糧食收購價(jià)格和市場、實(shí)行市場化改革之前，國有糧食購銷企業(yè)新發(fā)生的虧損，剔除上述陳化糧虧損、保護(hù)價(jià)糧虧損后，由省級人民政府組織清理審計(jì)，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。
（十三）經(jīng)省級人民政府清理、審計(jì)，認(rèn)定為政策性的虧損，實(shí)行掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息，利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。政策性虧損掛賬本金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌資金限期消化。
（十四）經(jīng)省級人民政府清理、審計(jì)，認(rèn)定為企業(yè)經(jīng)營性的虧損，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬的管理
（十五）對國有糧食企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬，經(jīng)省級人民政府審計(jì)認(rèn)定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政管理部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬，糧食企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不作變動。隨著糧食企業(yè)改革、改組和改造，其債權(quán)、債務(wù)的變動按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。各省級人民政府對國有糧食購銷企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛賬審計(jì)認(rèn)定的結(jié)果，須報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)改委、審計(jì)署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
（十六）負(fù)責(zé)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬集中管理的縣以上（含縣級）糧食行政管理部門，對省級人民政府認(rèn)定的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬，在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)“政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬”專戶，分設(shè)“老糧食財(cái)務(wù)掛賬”、“新增糧食財(cái)務(wù)掛賬”、“陳化糧價(jià)差虧損掛賬”、“保護(hù)價(jià)糧價(jià)差虧損掛賬”、“其他政策性虧損掛賬”等明細(xì)賬，全面反映政策性財(cái)務(wù)掛賬的消化情況。同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要設(shè)置相應(yīng)臺賬，登記反映和監(jiān)督掛賬變化情況。各省級財(cái)政、糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按季匯總糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬，并按季向財(cái)政部、審計(jì)署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報(bào)送《糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬季報(bào)》（格式另定）。
（十七）省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要會同財(cái)政、糧食部門認(rèn)真做好糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬的劃轉(zhuǎn)工作，必須做到債權(quán)債務(wù)關(guān)系不亂、賬目不亂。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)上收的中國儲備糧管理總公司直屬庫，在劃轉(zhuǎn)上收之前發(fā)生的糧食財(cái)務(wù)掛賬，納入地方清理范圍，經(jīng)省級人民政府清理認(rèn)定的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬，劃歸地方管理，享受地方政府的消化、管理政策。
（十八）認(rèn)真清理審計(jì)國有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬，妥善解決歷史包袱是糧食省長負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容。各省級人民政府要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真組織清理審計(jì)，實(shí)事求是地劃分責(zé)任，制定糧食財(cái)務(wù)掛賬消化處理辦法，積極穩(wěn)妥地解決歷史包袱，確保糧食流通體制市場化改革的順利實(shí)施。
津公網(wǎng)安備12010202000755號