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各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

    《湖北省試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，限于天門、洪湖、監(jiān)利、麻城、安陸、老河口、咸安等七個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)實(shí)施。

    二○○四年八月十六日

    湖北省試點(diǎn)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見

    第一章  總  則

    第一條  為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工退休后的基本生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定實(shí)施意見。

    第二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相統(tǒng)一，堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，堅(jiān)持與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。

    第三條  實(shí)施意見適用于本省試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及其全體在職職工和退休人員。已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位維持原參保辦法。

    第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障行政部門綜合管理，勞動(dòng)保障部門所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體經(jīng)辦，分級(jí)負(fù)責(zé)。

    第二章  養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

    第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納。單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，屬財(cái)政全額核撥經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)足額列入財(cái)政預(yù)算；屬財(cái)政差額核撥經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)按差額比例由財(cái)政和單位共同負(fù)擔(dān)，其中由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算；自收自支單位（包括轉(zhuǎn)制單位）從自有經(jīng)費(fèi)中列支。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由單位從本人工資中代扣代繳。

    單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征個(gè)人所得稅。

    第六條  財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)單位的職工，以本人檔案工資為繳費(fèi)基數(shù)；其他單位的職工，以本人上年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)基數(shù)；超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的部分，不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。單位以全部職工繳費(fèi)基數(shù)之和為單位繳費(fèi)基數(shù)。

    參保單位按單位繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保單位職工個(gè)人按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位及其職工從參保之月至符合法定退休條件止，應(yīng)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得無(wú)故中斷繳費(fèi)。

    第三章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

    第八條  社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本人繳費(fèi)基數(shù)11%的規(guī)模，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，其余部分從單位繳費(fèi)中劃入。

    第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職職工參保時(shí)應(yīng)從1995年1月起補(bǔ)建個(gè)人賬戶，補(bǔ)繳時(shí)以職工1995年以來(lái)歷年檔案工資為繳費(fèi)基數(shù)，按11%的比例補(bǔ)繳個(gè)人賬戶資金。個(gè)人賬戶應(yīng)由參保人員負(fù)擔(dān)部分，由參保人員繳納；應(yīng)由單位劃轉(zhuǎn)部分，由單位繳納。其中，1994年12月31日前參加工作的職工，從1995年1月補(bǔ)繳至2003年12月；1995年1月以后參加工作的職工，從參加工作當(dāng)月補(bǔ)繳至2003年12月。

    第十條  個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定計(jì)息。

    第十一條  參保人員有權(quán)查詢本人繳費(fèi)記錄，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向社會(huì)公布一次個(gè)人賬戶。

    第十二條  堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，不補(bǔ)繳不能視同繳費(fèi)年限。參保人員補(bǔ)繳后，1995年1月以前符合國(guó)家規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作時(shí)間可視同繳費(fèi)年限；1995年1月以后，按實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

    第十三條  參保人員轉(zhuǎn)移或接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按以下規(guī)定處理。

    （一）參保人員在本統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，由新的用人單位提出申請(qǐng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，不轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

    （二）參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域流動(dòng)就業(yè)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。轉(zhuǎn)移前后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。

    （三）參保人員進(jìn)入未參加社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，暫不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，由原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理。

    （四）新進(jìn)入已參保單位就業(yè)的職工，過(guò)去未參保的，應(yīng)按實(shí)施意見第九條的規(guī)定補(bǔ)繳個(gè)人賬戶，并從實(shí)施意見施行之日起全額補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    （五）參保人員與單位解除關(guān)系后，重新就業(yè)的，按前款有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)手續(xù)，并隨新的用人單位繼續(xù)參保繳費(fèi)；未就業(yè)的，可以個(gè)人名義在原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人窗口繼續(xù)參保并繳費(fèi)。

    （六）參保事業(yè)單位改制為企業(yè)的，可繼續(xù)在原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保，也可整體轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    （七）參保單位撤銷的，退休人員繼續(xù)由原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金，在職人員按前款有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

    第四章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

    第十四條  參保人員符合下列條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

    （一）符合國(guó)家法定退休條件并辦理了退休手續(xù)；

    （二）繳費(fèi)年限滿15年以上。

    第十五條  實(shí)施意見施行前已經(jīng)退休（職）的人員，參保后由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付基本養(yǎng)老金。

    第十六條  實(shí)施意見施行后參加工作的，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

    基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20%，對(duì)繳費(fèi)年限滿15年以上的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%.

    個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120.

    第十七條  實(shí)施意見施行前參加工作、施行后退休的，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和綜合補(bǔ)貼四部分組成。

    基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法同第十六條。

    過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY×本人退休前歷年平均指數(shù)×計(jì)發(fā)比例（1.2%）×建立個(gè)人賬戶前的繳費(fèi)年限。

    綜合性補(bǔ)貼參照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的綜合性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第十八條  為保持退休人員待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)2008年12月31日前退休的人員，按實(shí)施意見第十七條計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的退休金，其差額部分（以下簡(jiǎn)稱待遇差）采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。其中，2004年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90%；2005年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70%；2006年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的50%；2007年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30%；2008年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10%；2009年1月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。

    第十九條  為保持平穩(wěn)過(guò)渡，按實(shí)施意見第十七條和第十八條計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，與按原事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的退休金仍有差額時(shí)，可建立職業(yè)年金予以補(bǔ)齊，所需費(fèi)用：屬財(cái)政全額核撥經(jīng)費(fèi)單位的（指本次改革后確定的），由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬財(cái)政差額核撥經(jīng)費(fèi)單位的（指本次改革后確定的），由財(cái)政和單位按比例共同負(fù)擔(dān)；屬自收自支單位（指本次改革后確定的，包括轉(zhuǎn)制單位）可視其經(jīng)濟(jì)情況，由單位予以解決。

    第二十條  參保人員符合國(guó)家法定退休條件但繳費(fèi)不滿15年的，只能享受一次性待遇，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。其中，實(shí)施意見施行前參加工作的，一次性待遇為繳費(fèi)年限每滿一年發(fā)給兩個(gè)月當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分支付給本人；實(shí)施意見施行后參加工作的，一次性待遇為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部支付給本人。

    第二十一條  參保人員達(dá)到法定退休年齡前死亡的，其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)部分可以依法繼承。

    退休人員死亡的，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按規(guī)定支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)部分的余額可以依法繼承。

    第二十二條  實(shí)施意見施行后，退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，執(zhí)行全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法。

    第二十三條  社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金，并逐步實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

    第五章  基金管理

    第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位應(yīng)按時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、申報(bào)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的核定、征繳，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理、監(jiān)督，按《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法》（省政府令第230號(hào)）、《湖北省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)工作若干事項(xiàng)的規(guī)定》（省政府令第231號(hào)）、《湖北省社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理暫行辦法》（省政府令第232號(hào)）執(zhí)行。

    第二十五條  財(cái)政應(yīng)將原用于支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老的費(fèi)用與現(xiàn)財(cái)政為在職職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的差額部分，劃入社保基金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位社保基金實(shí)行單獨(dú)管理、單獨(dú)核算?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年出現(xiàn)收支缺口，同級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)齊。

    第二十六條  社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員工資及所需工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額列入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政撥付。

    第六章  附  則

    第二十七條  實(shí)施意見自2004年1月1日起施行。以后國(guó)家對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行改革，按國(guó)家政策調(diào)整。

    第二十八條  檔案工資是指試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣_認(rèn)的檔案工資。

    第二十九條  實(shí)施意見由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。