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中華人民共和國(guó)新聞出版總署

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

公告

第2號(hào)

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)）和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第343令）和《音像制品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第341號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就復(fù)制管理行政審批項(xiàng)目調(diào)整后加強(qiáng)光盤復(fù)制管理的有關(guān)問題公告如下：

    一、 關(guān)于光盤復(fù)制。

    本公告所稱的光盤復(fù)制，系指只讀類光盤復(fù)制和可錄類光盤生產(chǎn)。只讀類光盤包括存儲(chǔ)有內(nèi)容的激光視盤（LD）、數(shù)字音頻光盤（CD-DA）、只讀存儲(chǔ)光盤（CD-ROM）、交互式光盤（CD-I）、照片光盤（PHOTO-CD）、數(shù)字視頻光盤（VCD）、多用途數(shù)字光盤（DVD）和超級(jí)音頻光盤（SACD）等?？射涱惞獗P包括一次寫入光盤（CD-R、DVD±R）和可重寫光盤[CD-RW、DVD±RW/RAM、磁光光盤（MO、MD）]等。

    本公告所稱的光盤生產(chǎn)設(shè)備，是指從事光盤母盤刻錄生產(chǎn)、子盤復(fù)制生產(chǎn)的設(shè)備。包括下列主要部分：用于光盤生產(chǎn)的金屬母盤生產(chǎn)設(shè)備、精密注塑機(jī)、真空金屬濺鍍機(jī)、粘合機(jī)、保護(hù)膠涂覆機(jī)、染料層旋涂機(jī)、專用模具、盤面印刷機(jī)和光盤質(zhì)量在線檢測(cè)儀、離線檢測(cè)儀等。光盤生產(chǎn)設(shè)備的名稱和商品編碼風(fēng)附件一。

    二、 關(guān)于光盤復(fù)制單位的設(shè)立。

    設(shè)立光盤復(fù)制單位需由新聞出版行政部門審批，核發(fā)復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證，并經(jīng)工商行政部門登記注冊(cè)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。其中設(shè)立只讀類光盤復(fù)制單位，由新聞出版總署審批；設(shè)立可錄類光盤生產(chǎn)單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批，報(bào)新聞出版總署備案。設(shè)立外商投資光盤復(fù)制單位，除由新聞出版行政部門批準(zhǔn)外，還須報(bào)商務(wù)部審批并頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書后，方可到工商行政部門辦理登記注冊(cè)。

    光盤復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他光盤復(fù)制單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的光盤復(fù)制單位的，應(yīng)當(dāng)依照上述的規(guī)定辦理審批登記手續(xù)。光盤復(fù)制單位變更名稱、地址、法定代理人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止光盤復(fù)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓块T辦理變更登記或者注銷登記，并向新聞出版行政部門備案。涉及到外商投資光盤復(fù)制單位合同、章程變更，遵照有關(guān)法律法規(guī)。

    允許設(shè)立外商獨(dú)資可錄類光盤生產(chǎn)單位。允許外資進(jìn)入只讀類光盤復(fù)制，允許設(shè)立中外合資、中外合作只讀類光盤復(fù)制單位，但中方必須控股或占主導(dǎo)地位。禁止設(shè)立外商獨(dú)資只讀類光盤復(fù)制單位。

    為確保我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)的發(fā)展需要，將繼續(xù)堅(jiān)持總量控制、適度發(fā)展只讀類光盤復(fù)制業(yè)、加快發(fā)展可錄類光盤產(chǎn)業(yè)的原則。

    三、 關(guān)于光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的審批。

    以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易方式增加、進(jìn)口、變更光盤生產(chǎn)設(shè)備（含不作價(jià)設(shè)備），需由新聞出版行政部門審批。其中增加、進(jìn)口、變更只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備，由新聞出版總署審批；增加、進(jìn)口、變更可錄光盤生產(chǎn)設(shè)備，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批，報(bào)新聞出版總署備案。增加、進(jìn)出口、變更光盤生產(chǎn)設(shè)備批準(zhǔn)文件格式見附件二。

    光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試完畢，由審批的新聞出版行政部門驗(yàn)收合格、核發(fā)復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證后，方可正式投產(chǎn)。光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)收基本規(guī)程（附驗(yàn)收情況表）見附件三。

    內(nèi)資單位進(jìn)口光盤生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)先向新聞出版行政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件及核準(zhǔn)的進(jìn)口設(shè)備清單到商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司領(lǐng)取自動(dòng)進(jìn)口許可證，然后持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件和商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的自動(dòng)進(jìn)口許可證到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局申領(lǐng)進(jìn)口許可證。海關(guān)憑進(jìn)口許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

    外商投資單位進(jìn)口光盤生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)先向新聞出版行政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件及核準(zhǔn)的進(jìn)口設(shè)備清單到商務(wù)部外國(guó)投資管理司審核進(jìn)口設(shè)備清單，然后持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件和審核過的進(jìn)口設(shè)備清單到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局申領(lǐng)進(jìn)口許可證。海關(guān)憑進(jìn)口許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

    光盤生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域的，進(jìn)口單位應(yīng)事先向新聞出版行政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件及核準(zhǔn)的進(jìn)入設(shè)備清單向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)放手續(xù)。

    光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的審批原則上不再辦理延期批復(fù)。

    設(shè)備清單格式見附件四。

    為保證我國(guó)光盤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，禁止進(jìn)口舊（二手）光盤生產(chǎn)設(shè)備，禁止舊（二手）光盤生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。全新光盤生產(chǎn)設(shè)備認(rèn)定辦法見附件五。

    四、 關(guān)于被關(guān)閉光盤廠生產(chǎn)線和被查繳的非法光盤生產(chǎn)線的處理。

    被關(guān)閉光盤廠生產(chǎn)線和被查繳的非法光盤生產(chǎn)線的處理，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門本轄區(qū)內(nèi)定向?qū)徟＝邮栈蚴召?gòu)被關(guān)閉光盤廠生產(chǎn)線和被查繳的非法光盤生產(chǎn)線的單位，必須是現(xiàn)有的合法光盤復(fù)制生產(chǎn)企業(yè)。需要跨省處理的，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可報(bào)新聞出版總署在省際之間調(diào)劑，由同意接收或收購(gòu)的光盤復(fù)制生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

    被關(guān)閉光盤廠生產(chǎn)線的價(jià)格，由買賣雙方協(xié)商解決；被查繳的非法光盤生產(chǎn)線的價(jià)格，由有關(guān)部門評(píng)估定價(jià)。

    省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)在審批后一個(gè)月內(nèi)向新聞出版總署備案。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門要加強(qiáng)對(duì)光盤生產(chǎn)線處理流向的監(jiān)管，嚴(yán)防這類生產(chǎn)線流入"地下".

    申請(qǐng)單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件按上述程序辦理有關(guān)設(shè)備的交接手續(xù)。

    五、 關(guān)于加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口只讀類光盤的審核。

    加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口的只讀類光盤，須由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核。申請(qǐng)單位須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)并提供樣品備案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)后，抄送省級(jí)商務(wù)部門和進(jìn)出口地直屬海關(guān)。商務(wù)部門憑新聞出版行政部門的審核批準(zhǔn)文件辦理加工貿(mào)易審批業(yè)務(wù)，海關(guān)憑新聞出版行政部門的審核批準(zhǔn)文件辦理只讀類光盤的進(jìn)出口驗(yàn)放手續(xù)。加工貿(mào)易項(xiàng)下光盤進(jìn)出口批準(zhǔn)證（由新聞出版總署監(jiān)制）見附件六。

    加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口的只讀類光盤（包括純光盤產(chǎn)品和隨機(jī)配套光盤產(chǎn)品），如無法出口，不得申請(qǐng)內(nèi)銷。由海關(guān)移交新聞出版行政部門，新聞出版行政部門予以監(jiān)督銷毀，并向海關(guān)出具相關(guān)證明，海關(guān)憑以辦理核銷結(jié)案手續(xù)。

    省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件簽發(fā)后15日內(nèi)報(bào)新聞出版總署備案。

    省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門要健全相應(yīng)的內(nèi)容審查機(jī)構(gòu)和工作規(guī)程，并在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面給予必要的投入和保障。對(duì)在加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口光盤的內(nèi)容要嚴(yán)格審查把關(guān)，載有國(guó)家法律、法規(guī)禁載內(nèi)容的光盤，不得放行。

    為有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不得委托境外單位復(fù)制生產(chǎn)光盤。境內(nèi)出版、發(fā)行及有關(guān)單位不得委托境外單位加工光盤。

    本公告自發(fā)布之日起施行。原新聞出版署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于中外合資合作光盤復(fù)制與生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立及設(shè)備引進(jìn)有關(guān)問題的通知》（新出聯(lián)[2000]36號(hào)），對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、新聞出版署、海關(guān)總署《關(guān)于光盤生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口管理的通知》（[1996]外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第400號(hào)），新聞出版總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于不得進(jìn)口二手光盤生產(chǎn)、復(fù)制設(shè)備的通知》（新出聯(lián)[2001]21號(hào)），新聞出版總署《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)委托境外企業(yè)加工光盤管理的通知》（新出音[1998]560號(hào)），新聞出版總署、海關(guān)總署《關(guān)于不得委托境外企業(yè)加工光盤的通知》（新出聯(lián)[2001]24號(hào)），《海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)委托境外加工光盤進(jìn)口管理的通知》（署法[2000]336號(hào)），《海關(guān)總署關(guān)于變更委托境外加工光盤進(jìn)出口管理手續(xù)有關(guān)問題的通知》（署法函[2002]465號(hào)）同時(shí)廢止。新聞出版總署關(guān)于可錄類光盤生產(chǎn)單位設(shè)立和可錄類光盤生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口的有關(guān)批準(zhǔn)文件，在其有效期內(nèi)繼續(xù)使用。

    涉及上述行政許可項(xiàng)目申請(qǐng)與受理的有關(guān)具體事項(xiàng)，由行政許可的機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定另行公示。

    附件： 1.光盤生產(chǎn)設(shè)備的名稱和商品編碼

    2.增加、進(jìn)口、變更光盤生產(chǎn)設(shè)備批準(zhǔn)文件格式

    3.光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)收基本規(guī)程（附驗(yàn)收情況表）

    4.設(shè)備清單格式

    5.全新光盤生產(chǎn)設(shè)備認(rèn)定辦法

    6.加工貿(mào)易項(xiàng)下光盤進(jìn)出口批準(zhǔn)證格式

    中華人民共和國(guó)新聞出版總署
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
中華人民共和國(guó)海關(guān)總署
二○○四年八月二十四日

    附件1

光盤生產(chǎn)設(shè)備的名稱和商品編碼

    備注：1.序號(hào)1的產(chǎn)品用于光盤生產(chǎn)的金屬母盤生產(chǎn)設(shè)備的單位為“套”，主要包括光刻膠涂覆機(jī)、母盤刻錄機(jī)、母盤顯影單元、金屬化蒸鍍（濺鍍）機(jī)、母盤信息處理和控制工作臺(tái)、金屬壓模電鑄設(shè)備、壓模沖孔機(jī)（含模具）、壓模背面拋光機(jī)、母盤玻璃清洗設(shè)備等。

    2.序號(hào)2一10的產(chǎn)品的單位為“臺(tái)”。

    附件2

增加、進(jìn)口、變更光盤生產(chǎn)設(shè)備批準(zhǔn)文件格式

    （一）增加、進(jìn)口、變更可錄類光盤生產(chǎn)設(shè)備批準(zhǔn)文件格式

    __________新聞出版局

    關(guān)于同意_________________________

    增加（或進(jìn)口、變更）可錄類光盤生產(chǎn)線的批復(fù)

    _____號(hào)

    __________：

    __________文收悉。

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，同意你單位增加 （或進(jìn)口、變更）_____條（_____個(gè)頭）可錄類光盤生產(chǎn)線。

    請(qǐng)按新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署公告（第2號(hào)）有關(guān) 規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。待新設(shè)備安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收符合條件， 生產(chǎn)線方可投產(chǎn)。

    自發(fā)文之日起，你單位一年內(nèi)未報(bào)關(guān)進(jìn)口設(shè)備，本批準(zhǔn)文件終止執(zhí)行。

    __________新聞出版局（章）

    _____年___月___日

    抄送：新聞出版總署印刷復(fù)制管理司，商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司（或外國(guó)投資管理司）、配額許可證事務(wù)局，進(jìn)口地直屬海關(guān)。

    所在地市級(jí)新聞出版局。

    （二）增加、進(jìn)口、變更只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備批準(zhǔn)文件格式

    新聞出版總署

    關(guān)于同意____________________

    增加（或進(jìn)口、變更）只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)線的批復(fù)

    _____號(hào)

    __________新聞出版局：

    __________文收悉。

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決 定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，同意__________增加（或進(jìn)口、變更）_____條（_____個(gè)頭）只讀類光盤 復(fù)制生產(chǎn)線。

    請(qǐng)按新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署公告（第2號(hào)）有關(guān) 規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。該單位待新設(shè)備安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收符合 條件，生產(chǎn)線方可投產(chǎn)。

    自發(fā)文之日起，該單位一年內(nèi)未報(bào)關(guān)進(jìn)口設(shè)備，本批準(zhǔn)文件終止執(zhí)行。

    新聞出版總署（章）

    ____年___月___日

    附件3

光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)收基本規(guī)程（附驗(yàn)收情況表）

    光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試完畢，由新聞出版行政部門驗(yàn)收合格、核發(fā)復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證后，方可正式投產(chǎn)。其中，只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的驗(yàn)收，由新聞出版總署負(fù)責(zé)，新聞出版總署可以委托所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門驗(yàn)收；可錄類光盤生產(chǎn)設(shè)備的驗(yàn)收，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)，驗(yàn)收材料報(bào)新聞出版總署備案。驗(yàn)收程序如下：

    一、驗(yàn)收材料的提交。光盤復(fù)制單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，并提交設(shè)備安裝調(diào)試報(bào)告和管理制度落實(shí)情況報(bào)告。

    二、驗(yàn)收組的構(gòu)成。由新聞出版行政部門及有關(guān)技術(shù)專家組成。

    三、驗(yàn)收內(nèi)容。主要包括批件的執(zhí)行情況、已安裝設(shè)備的調(diào)試和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、依法經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)管理制度的建立情況、駐廠監(jiān)督員派駐情況（限只讀類光盤復(fù)制企業(yè)）等。

    四、管理工作的匯報(bào)。驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)須向驗(yàn)收組詳細(xì)匯報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，同時(shí)向驗(yàn)收組出示企業(yè)實(shí)際注冊(cè)后股權(quán)結(jié)構(gòu)狀況文件，出示管理制度文件本。驗(yàn)收組在聽取匯報(bào)的同時(shí)，須檢查駐廠監(jiān)督員派駐的情況和地方管理部門實(shí)施監(jiān)管的情況。

    五、設(shè)備的技術(shù)核驗(yàn)。經(jīng)實(shí)地查看、在線測(cè)試等途徑展開技 術(shù)核驗(yàn)。重點(diǎn)查看已安裝設(shè)備是否與批準(zhǔn)數(shù)量一致，是否是舊（二 手）設(shè)備等。在線測(cè)試時(shí)，要求只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)線的成品合 格率為95%以上，可錄類光盤生產(chǎn)線的成品合格率為90%以上。 驗(yàn)收完成時(shí)，填寫驗(yàn)收情況表。

    驗(yàn)收合格的，只讀類光盤復(fù)制企業(yè)由省級(jí)新聞出版行政部門報(bào)新聞出版總署具文批準(zhǔn)其正式投產(chǎn)，核發(fā)復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證（只讀類光盤）；可錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)則由省級(jí)新聞出版行政部門具文批準(zhǔn)其正式投產(chǎn)，核發(fā)復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證（可錄類光盤）。

    可錄類光盤生產(chǎn)線安裝調(diào)試驗(yàn)收情況表

    生產(chǎn)線編號(hào)： 驗(yàn)收日期：

    年   月   日

    說明：本表一式三份，光盤復(fù)制單位、省級(jí)新聞出版局、新聞出版總署各存一份。驗(yàn)收結(jié)論由主持驗(yàn)收單位填寫。

可錄類光盤母盤刻錄生產(chǎn)線安裝調(diào)試驗(yàn)收情況表

    說明：本表一式三份，光盤復(fù)制單位、省級(jí)新聞出版局、新聞出版總署各存一份。驗(yàn)收結(jié)論由主持驗(yàn)收單位填寫。

只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)線安裝調(diào)試驗(yàn)收情況表

    說明：本表一式三份，光盤復(fù)制單位、省級(jí)新聞出版局、新聞出版總署各存一份。驗(yàn)收結(jié)論由主持驗(yàn)收單位填寫。

只讀類光盤母盤刻錄生產(chǎn)線安裝調(diào)試驗(yàn)收情況表

    說明：本表一式三份，光盤復(fù)制單位、省級(jí)新聞出版局、新聞出版總署各存一份。驗(yàn)收結(jié)論由主持驗(yàn)收單位填寫。

    附件4

設(shè)備清單格式（要求申報(bào)時(shí)A4公文紙橫向打?。?/STRONG>