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市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心：

    為加強(qiáng)我市工傷保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)社字[1999]60號(hào)）、《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令375號(hào)）、《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（天津市政府令第12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《天津市工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    二○○四年八月三十一日

    天津市工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦工傷保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金管理，保障參保單位和職工合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和我市關(guān)于工傷保險(xiǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于天津市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）和勞動(dòng)保障行政部門(mén)等經(jīng)辦的工傷保險(xiǎn)基金。

    第三條  本辦法所稱工傷保險(xiǎn)基金是指為了保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病后獲得工傷保險(xiǎn)待遇，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，由用人單位按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。

    第四條  工傷保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

    第五條  為保證基金按時(shí)、足額收繳和支付，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與工傷保險(xiǎn)有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。

    第六條  工傷保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱"財(cái)政專戶"），實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，不得與其他社會(huì)保險(xiǎn)基金相互擠占和調(diào)劑，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

    第二章  工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算

    第七條  工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

    第八條  工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測(cè)，編制下年度基金預(yù)算草案。

    第九條  工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由市勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門(mén)及時(shí)向市勞動(dòng)保障部門(mén)批復(fù)執(zhí)行。

    第十條  工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向市財(cái)政部門(mén)和市勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。市財(cái)政部門(mén)和市勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即采取措施解決。

    第十一條  工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案，由市勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)及時(shí)向市勞動(dòng)保障部門(mén)批復(fù)執(zhí)行。

    第三章  工傷保險(xiǎn)基金籌集

    第十二條  工傷保險(xiǎn)基金按《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（市政府令第12號(hào)）的規(guī)定按時(shí)、足額的籌集。任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和減免。

    第十三條  工傷保險(xiǎn)基金收入包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入。

    工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入是指繳費(fèi)單位按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例交納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

    利息收入是指工傷保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行取得的利息收入。

    財(cái)政補(bǔ)貼收入是指市財(cái)政給予工傷保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼收入。

    其他收入是指滯納金及其他經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的收入。

    第十四條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要在財(cái)政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金收入戶（以下簡(jiǎn)稱"收入戶"）。

    收入戶的主要用途是：暫存由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入；暫存經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)上解的基金收入；暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無(wú)余額。

    第四章  工傷保險(xiǎn)基金支付

    第十五條  工傷保險(xiǎn)基金要根據(jù)工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌范圍，按照國(guó)家和本市規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

    第十六條  工傷保險(xiǎn)基金支出包括：工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)支出、其他支出。

    （一）工傷保險(xiǎn)待遇支出包括工傷醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)性治療費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、一級(jí)至四級(jí)傷殘職工的傷殘津貼、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。

    工傷職工的下列工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位負(fù)責(zé)，不得在工傷保險(xiǎn)基金中列支：住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；外地就醫(yī)的交通、食宿費(fèi)用；停工留薪期間的工資福利待遇；停工留薪期間的生活護(hù)理費(fèi)用；五級(jí)、六級(jí)傷殘職工的傷殘津貼；一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

    工傷職工的治療費(fèi)用，先由用人單位或者職工個(gè)人墊付。認(rèn)定工傷后，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的治療費(fèi)用，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。繼續(xù)發(fā)生的住院治療費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

    工傷職工的康復(fù)性治療和輔助器具配置費(fèi)，由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

    （二）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)支出是指根據(jù)《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》和《天津市勞動(dòng)鑒定收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定支付給勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的鑒定費(fèi)用。

    勞動(dòng)能力初次鑒定費(fèi)由用人單位或職工個(gè)人墊付，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。用人單位或職工對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論有疑義需要復(fù)鑒的，復(fù)鑒費(fèi)由申請(qǐng)一方墊付，鑒定結(jié)果無(wú)變化的，復(fù)鑒費(fèi)由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān)，鑒定結(jié)果有變化的，復(fù)鑒費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，由用人單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。

    （三）其他支出是指工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)及法律、法規(guī)規(guī)定用于非工傷保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出。

    工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)是指根據(jù)用人單位或職工申請(qǐng)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法進(jìn)行工傷認(rèn)定過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查交通費(fèi)；記錄、錄音、錄像和復(fù)制與工傷認(rèn)定有關(guān)的資料耗材費(fèi)；統(tǒng)一制定工傷認(rèn)定文書(shū)的印刷費(fèi)；不包括工傷認(rèn)定工作人員的工資和補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置。工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提供的《天津市工傷認(rèn)定月報(bào)表》，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)撥付市勞動(dòng)保障行政部門(mén)，并在工傷保險(xiǎn)基金中列支。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)收到工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)要單獨(dú)列賬、?？顚Ｓ?、據(jù)實(shí)列支、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、不得與其他經(jīng)費(fèi)混用。

    第十七條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要在財(cái)政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金支出賬戶（以下簡(jiǎn)稱"支出戶"）。

    支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入資金；暫存社會(huì)保險(xiǎn)支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項(xiàng)；劃撥該賬戶資金利息到財(cái)政專戶；上解上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金或下?lián)芟录?jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

    第十八條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的基金年度預(yù)算及月度收支計(jì)劃，按月填寫(xiě)用款申請(qǐng)書(shū)，并注明收支項(xiàng)目，加蓋本單位用款專用章，在每月終了前5日內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后，應(yīng)在收到用款申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，將基金從財(cái)政專戶撥入支出賬戶。

    第五章  基金結(jié)余

    第十九條  基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。

    第二十條  工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金收支結(jié)余的10%提留儲(chǔ)備金，其滾存總額超過(guò)當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金收支結(jié)余30%時(shí)，不再提取。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金存入工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，用于重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。儲(chǔ)備金在工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余中單獨(dú)列示。

    本市發(fā)生工傷保險(xiǎn)基金不足以支付工傷保險(xiǎn)待遇的重大事故時(shí)，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以用儲(chǔ)備金支付。儲(chǔ)備金不足以支付時(shí)，由市財(cái)政墊付。

    第二十一條  工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障行政部門(mén)商定的、最高不超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國(guó)家債券。

    第二十二條  工傷保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按照下列順序解決：

    （一）動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款；

    （二）存款不足以保證支付需求的，可以轉(zhuǎn)讓或者提前變現(xiàn)用基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家債券；

    （三）歷年滾存結(jié)余不足以支付時(shí)，由市財(cái)政墊付。

    第六章  財(cái)政專戶

    第二十三條  本制度所指的財(cái)政專戶是財(cái)政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的工傷保險(xiǎn)基金專用計(jì)息賬戶，在財(cái)政部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)共同設(shè)定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)。

    第二十四條  財(cái)政專戶的主要用途是：接收經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；接收收入戶暫存的利息收入及其他收入；接收基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出賬戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收財(cái)政補(bǔ)貼收入；根據(jù)用款計(jì)劃，向支出戶撥付基金；購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券。

    第七章  基金決算

    第二十五條  在年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

    財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

    編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

    第二十六條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核并匯總，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核后，由市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算?；饹Q算應(yīng)同時(shí)上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

    第二十七條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

    第八章  監(jiān)督與檢查

    第二十八條  經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，定期或者不定期向社會(huì)公告工傷保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

    第二十九條  勞動(dòng)保障、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)收入戶、支出戶和財(cái)政專戶內(nèi)的工傷保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并向市人民政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

    第三十條  繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。

    第三十一條  下列行為屬于違紀(jì)或者違法行為：

    （一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

    （二）擅自增提、減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

    （三）不按時(shí)、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險(xiǎn)待遇的有關(guān)款項(xiàng)；

    （四）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；

    （五）未按時(shí)、足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出戶；

    （六）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

    第三十二條  有第三十一條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作賬務(wù)處理。

    （一）即時(shí)追回基金；

    （二）即時(shí)退還多提、補(bǔ)足減免的基金；

    （三）即時(shí)足額補(bǔ)發(fā)或追回工傷保險(xiǎn)待遇的有關(guān)款項(xiàng)；

    （四）即時(shí)繳存財(cái)政專戶；

    （五）即時(shí)足額將財(cái)政專戶基金撥付到支出賬戶；

    （六）國(guó)家法律、法規(guī)及財(cái)政部規(guī)定的其他處理方法。

    第三十三條  對(duì)有第三十一條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員的直接責(zé)任者的處罰，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

    對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

    第三十四條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定予以保障，不得從工傷保險(xiǎn)基金中提取。

    第九章  附則

    第三十五條  本制度由市財(cái)政局解釋和修訂。

    第三十六條  本制度自下發(fā)之日起施行。