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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：遼政辦發(fā)[2004]112號(hào)頒發(fā)日期：2004-01-27
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：金融業(yè),衛(wèi)生和社會(huì)工作時(shí)效性：有效
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，鞏和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制試點(diǎn)成果，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步完善資金籌集機(jī)制，為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放提供穩(wěn)定的資金來源。各級(jí)政府和征收部門要保證按期完成省政府下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)，做到依法征收和應(yīng)收盡收。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放資金的投入。加大省級(jí)調(diào)劑力度，從2004年起省級(jí)調(diào)劑金規(guī)模由當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的5％提高到10％。做好離退休人員養(yǎng)老金和遺屬待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，嚴(yán)格杜絕違規(guī)提前退休，保證基本養(yǎng)老基金的合理支出。完善基本養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)控制度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行直接監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
二、 加快完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。各市要嚴(yán)格按照省政府的部署，到2004年末在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一單位、個(gè)人繳費(fèi)比例和基數(shù)，統(tǒng)一統(tǒng)籌項(xiàng)目，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一核算、管理和使用，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行市級(jí)垂直管理。各市要明確完善市級(jí)統(tǒng)籌具體的工作原則和目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，明確市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府各自的責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在完善市級(jí)統(tǒng)籌工作中，要逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)內(nèi)容與省有關(guān)規(guī)定相統(tǒng)一，為實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。
三、 堅(jiān)持依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保人員繳費(fèi)率。各市要確保按時(shí)完成2004年擴(kuò)面指標(biāo)，參保人員繳費(fèi)率要達(dá)到85％以上。省級(jí)調(diào)劑金的下?lián)芘c各市擴(kuò)面和參保人員繳費(fèi)率指標(biāo)完成情況掛鉤。要以私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員為重點(diǎn)，加大擴(kuò)面工作力度。勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門要互相配合，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成合力。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過加強(qiáng)宣傳、提供政策咨詢和改進(jìn)服務(wù)方式，提高個(gè)體從業(yè)人員參保意識(shí)，及時(shí)為企業(yè)并軌人員和其他各類解除勞動(dòng)關(guān)系人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
四、逐步降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率。費(fèi)率高于20％的市，在條件具備的情況下，可逐步將費(fèi)率降至20％。降低費(fèi)率后產(chǎn)生的基金缺口主要通過強(qiáng)化保費(fèi)征收、擴(kuò)大覆蓋面、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施彌補(bǔ)。降低費(fèi)率的市應(yīng)在充分考慮本市資金承受能力的基礎(chǔ)上制定具體方案，經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審批后實(shí)施。
五、記清做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、征收程序。參保企業(yè)職工、個(gè)體從業(yè)人員和自由職業(yè)者個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)首先到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)、核定，再到地稅部門辦理繳費(fèi)手續(xù)。地稅、財(cái)政、人民銀行和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要相互配合，及時(shí)傳遞票據(jù)，統(tǒng)一結(jié)算時(shí)間，定期核對(duì)個(gè)人繳費(fèi)數(shù)據(jù)，及時(shí)上解個(gè)人賬戶基金，保證及時(shí)記清做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
六、加快推進(jìn)企業(yè)退休人員(含個(gè)體退休人員，下同)社會(huì)化管理服務(wù)工作。到2004年末，全省97％的企業(yè)退休人員要納入社會(huì)化管理服務(wù)范圍，其中80％要納入社區(qū)管理。2005年，企業(yè)退休人員要基本實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會(huì)化，其中納入社區(qū)管理人數(shù)要達(dá)到85％以上，并實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的規(guī)范化。盡快建立市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站四級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，建立健全相關(guān)工作制度。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
七、 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)年金試點(diǎn)。勞動(dòng)保障部門要按照《企業(yè)年金試行辦法》(勞動(dòng)保障部第20號(hào)令)、《企業(yè)年金基金管理辦法》(勞動(dòng)保障部第23號(hào)令)指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)年金試點(diǎn)。要做好宣傳和引導(dǎo)工作，具備條件的企業(yè)要盡快開展這項(xiàng)工作；已經(jīng)實(shí)行企業(yè)年金辦法的企業(yè)，要逐步進(jìn)行規(guī)范，按規(guī)定履行企業(yè)年金方案報(bào)批程序。建立年金的企業(yè)要成立年金理事會(huì)或選擇符合條件的受托機(jī)構(gòu)，以及個(gè)人賬戶管理機(jī)構(gòu)、基金托管機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則管理運(yùn)營(yíng)。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立完善的社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是考核各市政府工作的重要內(nèi)容。各市政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工責(zé)任，制定工作方案，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
二○○四年十二月二十八日
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