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類 別：海關法規(guī)文 號：海關總署令[2004]第123號頒發(fā)日期：2004-01-29
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
《中華人民共和國海關關于執(zhí)行〈中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物原產地規(guī)則〉的規(guī)定》已經(jīng)2004年12月29日署務會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。
署 長 牟新生
二○○四年十二月三十日
中華人民共和國海關關于執(zhí)行《中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物原產地規(guī)則》的規(guī)定
第一條 為了促進我國與非洲部分最不發(fā)達國家（以下簡稱“受惠國”，名單見附件1）間的經(jīng)貿往來，正確確定受惠國向我國出口享受特別優(yōu)惠關稅貨物的原產地，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物原產地規(guī)則》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于從受惠國進口的享受特別優(yōu)惠關稅待遇項下貨物（產品清單詳見《中華人民共和國進出口稅則》），但加工貿易貨物除外。
第三條 直接從一個受惠國進口的屬于特別優(yōu)惠關稅待遇貨物清單中的產品，應當根據(jù)下列原則確定其原產地：
（一）完全在一個受惠國獲得的產品，其原產地為該產品獲得的國家。
（二）非完全在一個受惠國獲得的產品，其原產地為對其進行最后的實質性加工的國家。
第四條 本規(guī)定第三條第（一）項所稱“完全在一個受惠國獲得的產品”，即完全獲得標準，是指：
（一）在該國開采或者提取的礦產品；
（二）在該國收獲或者采集的植物或者植物產品；
（三）在該國出生并飼養(yǎng)的動物；
（四）在該國從本條第（三）項所指的動物中獲得的產品；
（五）在該國狩獵或者捕撈所獲得的產品；
（六）在該國注冊或者懸掛該國國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類和其他海產品；
（七）在該國注冊或者懸掛該國國旗的加工船上加工本條第（六）項所列產品獲得的產品；
（八）在該國收集的該國消費過程中產生的僅適于原材料回收的廢舊物品；
（九）在該國加工制造過程中產生的僅適于原材料回收的廢碎料；
（十）利用本條第（一）項至第（九）項所列產品在該國加工所得的產品。
第五條 下列加工或者處理，無論是單獨完成還是相互結合完成，凡用于以下目的的，即視為微小加工處理，在確定產品是否完全獲得時應當不予考慮：
（一）為運輸或者貯存貨物而進行的加工或者處理；
（二）為便于貨物裝運而進行的加工或者處理；
（三）為貨物銷售而進行的包裝、展示等加工或者處理。
第六條 本規(guī)定第三條第（二）項所稱“實質性加工”的認定標準，為“稅號改變”標準或者“從價百分比”標準。
（一）“稅號改變”標準是指非一個受惠國原產的材料在該受惠國境內加工生產后，所得產品在《商品名稱及編碼協(xié)調制度》中四位數(shù)級的稅目歸類發(fā)生了變化，且不再在該國以外的國家或地區(qū)進行任何改變四位數(shù)級的稅目歸類的生產、加工或者制造，視為進行了實質性加工。
（二）“從價百分比”標準是指非一個受惠國原產的材料、零件或產物的總價值小于所生產或者獲得產品離岸價格（FOB）的60%，且最后生產工序在該受惠國境內完成的，視為進行了實質性加工。其計算公式如下：
[（受惠國境外的材料價值 + 不明原產地的材料價值 ）/ 離岸價格（FOB）]×100%<60%
1.受惠國境外的材料價值是指該材料進口時的到岸價格（CIF）；
2.不明原產地的材料價值是指最早確定的在進行制造或者加工的一個受惠國境內為不明原產地材料支付的價格；
上述“從價百分比”標準的計算應當符合公認的會計準則及《關于實施1994年關稅與貿易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。
第七條 簡單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類或者裝飾不應當視為實質性加工；企業(yè)生產或者定價措施的目的在于規(guī)避本規(guī)定條款的，也不應當視為實質性加工。
第八條 在確定貨物原產地時，不應當考慮貨物制造過程中使用的能源、工廠、設備、機器和工具的產地；也不應當考慮雖在制造過程中使用但不構成貨物成分或者組成部件的材料的產地。
第九條 下列情況在確定貨物的原產地時應當忽略不計：
（一）隨所裝貨物一起報關進口并在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和容器；
（二）與貨物一起報關進口并在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的附件、備件、工具及介紹說明性材料。
第十條 享受特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物，應當符合直接運輸規(guī)則。直接運輸是指：
（一）貨物直接從一個受惠國運輸至中國關境口岸；
（二）貨物經(jīng)過第三國（地區(qū)）運輸，但：
1.僅是由于地理原因或者運輸需要；
2.未進入該第三國（地區(qū)）進行貿易或者消費；
3.除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外，在該第三國（地區(qū)）未進行任何其他加工。
（三）經(jīng)過第三國（地區(qū)）運輸?shù)倪M口貨物，應當向申報地海關提供下列單證：
1.在出口國簽發(fā)的聯(lián)運提單；
2.出口國發(fā)證機構簽發(fā)的原產地證書；
3.貨物的原廠商發(fā)票；
4.符合本條第（二）項所列三個條件的證明文件。
第十一條 享受特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物申報時應當提交由出口國指定的政府機構（見附件2）簽發(fā)的原產地證書（格式見附件3）。
第十二條 各受惠國原產地證書簽發(fā)機構簽發(fā)的原產地證書有效期為自簽發(fā)日起180天。原產地證書用A4紙印制，正面所用文字為英語文字；原產地證書應當由下列顏色的一份正本和三份復寫本組成：正本為米黃色，副本為淺綠色。
第十三條 貨物進口時，進口貨物收貨人應當向進境地海關提供原產地證書正本及第二副本，第二副本為中華人民共和國海關認為必要時核查之用，第三副本應當由出口國發(fā)證機構留存，第四副本由出口人留存。
第十四條 在享受特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物出口時，出口國海關在確認單貨相符后，在其原產地證書上簽署并加蓋海關印章；貨物在進口報關時，進口貨物收貨人應當主動向進境地海關申明有關貨物享受特別優(yōu)惠關稅，并提交經(jīng)出口國海關加蓋印章的原產地證書。進境地海關驗憑有效的原產地證書，準予進口貨物享受特別優(yōu)惠關稅。
第十五條 在對原產地證書內容的真實性產生懷疑時，中華人民共和國海關總署或者其授權的機構可以通過中國駐相關受惠國使領館經(jīng)濟商務參贊處（室）向受惠國海關或者原產地證書發(fā)證機構提出核查要求，要求其在自收到核查要求之日起的90天內予以答復。如果受惠國海關或者原產地證書發(fā)證機構未能在90天內給予答復，則此貨物不能享受特別優(yōu)惠關稅優(yōu)惠。必要時，經(jīng)對方國家同意，中國海關可以派員進行實地考察。
在等待一個受惠國原產地證書核查結果期間，應進口貨物收貨人要求，進境地海關可以按照該貨物適用的最惠國稅率征收應繳稅款的等值保證金后先予放行貨物，并按規(guī)定辦理進口手續(xù)，進行海關統(tǒng)計。待出口國海關或者原產地證書簽發(fā)機構核查完畢后，進境地海關應當根據(jù)核查結果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉為進口關稅手續(xù)，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當作相應修改。
第十六條 本規(guī)定下列用語的含義：
“材料”應當包括成分、零件、部件、半組裝件及/或已實際上構成另一產品部分或者已用于另一產品生產過程的產物。
“生產”是指獲得產品的方法，包括產品的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、繁殖、提取、收集、采集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產、加工或者裝配。
“中國關境口岸”是指《中華人民共和國海關法》適用區(qū)域范圍內的口岸。
第十七條 違反本規(guī)定行為的，由海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 本規(guī)定由中華人民共和國海關總署負責解釋。
第十九條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
附件：
附件1：
非洲受惠國家名單
“受惠國”是指與中國完成特別優(yōu)惠關稅待遇換文手續(xù)的非洲最不發(fā)達國家。包括：
貝寧、布隆迪、佛得角、中非、科摩羅、剛果（金）、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、幾內亞、幾內亞比紹、萊索托、利比里亞、馬達加斯加、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、尼日爾、盧旺達、塞拉里昂、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、烏干達、贊比亞
附件2：
“受惠國”原產地證書簽發(fā)機構
序號 國家 簽證機構
1 貝寧 待定
2 布隆迪 商業(yè)和工業(yè)部、財政部
3 佛得角 海關
4 中非 計劃、經(jīng)濟和國際合作部
5 科摩羅 待定
6 剛果（金） 待定
7 吉布提 經(jīng)濟、財政、計劃和私有化部的間接稅務局副局長辦公室
8 厄立特里亞 貿易工業(yè)部外貿司
9 埃塞俄比亞 海關
10 幾內亞 工商中小企業(yè)部、出口手續(xù)辦理中心
11 幾內亞比紹 待定
12 萊索托 稅務總局
13 利比里亞 商業(yè)和工業(yè)部
14 馬達加斯加 工貿部
15 馬里 待定
16 毛里塔尼亞 待定
17 莫桑比克 海關
18 尼日爾 商會
19 盧旺達 稅務局
20 塞拉里昂 國家稅務局（包括下屬海關）、商會
21 蘇丹 商會、外貿部
22 坦桑尼亞 稅務局（所屬海關）、商會
23 多哥 工商、運輸與保稅區(qū)發(fā)展部
24 烏干達 貿促會
25 贊比亞 稅務局（包括下屬海關）
附件3：
原產地證書格式（略）
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