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類 別：保險法規(guī)文 號：合政辦[2005]1號頒發(fā)日期：2004-02-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局市財政局關于完善合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法的意見的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動保障局、市財政局《關于完善合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○五年一月五日
關于完善合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法的意見
合肥市勞動保障局 合肥市財政局
（二OO四年十二月十六日）
基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌是完善社會保障制度的重要內(nèi)容，對確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放具有重要意義。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳關于加快實施全省基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌意見的通知（皖政辦〔2004〕29號）的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法提出以下意見：
一、市級統(tǒng)籌的目標和原則
合肥市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)實行市級統(tǒng)籌辦法。市級統(tǒng)籌的目標為統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)劑.市級統(tǒng)籌的基本原則是明確責任、強化征繳、嚴格預算、確保發(fā)放.
二、實施范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工以及應納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員（具體按《關于進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作的若干意見》（合政〔2004〕58號）執(zhí)行，統(tǒng)一納入基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌區(qū)域的單位為合肥市本級、肥東縣、肥西縣和長豐縣。
三、市級統(tǒng)籌的基本形式
（一）建立市級統(tǒng)籌調(diào)劑金
市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的來源，由市財政根據(jù)經(jīng)市政府批準的養(yǎng)老保險基金預算，每年安排一定的補助資金，具體額度根據(jù)年度基金預算情況和可用財力增長情況，一年一定。
（二）基金分級管理、分級核算
1、養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，分別存入市、縣社會保障基金財政專戶，?？顚Ｓ?。養(yǎng)老保險基金的征繳方式和資金撥付渠道不變。
2、市、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)年度預算和每月資金支付實際需要按月分別向市、縣財政部門申報用款計劃，經(jīng)市、縣財政部門審核后將資金分別撥付到市、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的養(yǎng)老保險基金支出帳戶。
3、市級統(tǒng)籌調(diào)劑金的安排和使用。實行市級統(tǒng)籌后，各縣在年度養(yǎng)老保險基金預算中應安排社會保障補助資金，每年新增財力應主要用于社會保障的支出。在此基礎上，縣級養(yǎng)老保險基金發(fā)生缺口時，按照市級統(tǒng)籌目標考核辦法（由市勞動保障部門會同財政、地稅部門另行制定）由市級統(tǒng)籌調(diào)劑金進行適當補助。補助標準與年度預算編制、執(zhí)行情況和養(yǎng)老保險實績掛鉤，一年一定。市級統(tǒng)籌調(diào)劑金補助后仍有缺口的，由縣財政自行彌補。
（三）統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保范圍
凡在統(tǒng)籌范圍內(nèi)工商管理部門注冊登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其職工、國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的編制外人員都必須依法參加基本養(yǎng)老保險。所有參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人，均要執(zhí)行《合肥市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度暫行辦法》以及相關配套政策。
（四）統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費標準和計發(fā)待遇標準
1、統(tǒng)一繳費費率。參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，單位繳費費率統(tǒng)一執(zhí)行20％。職工個人繳費費率現(xiàn)行為7％，以后將按照有關規(guī)定逐步提高到8％止。自由職業(yè)者繳費費率為20％，其中下崗失業(yè)人員繳費費率為16％。
2、統(tǒng)一繳費基數(shù)。繳費單位以全部職工（或從業(yè)人員）月工資總額作為繳納養(yǎng)老保險費的基數(shù)。人均月繳費基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費基數(shù)。繳費個人按照上年度本人月平均工資收入作為當年7月1日至次年6月底的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。月工資收入低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費基數(shù)。月工資收入無法確定的，以上年度全省職工月平均工資為繳費基數(shù)。
3、統(tǒng)一計發(fā)標準和范圍。按照市政府64號令和省政府辦公廳《關于〈安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施方案（試行）實施中有關問題的通知〉（皖政辦〔2002〕30號）規(guī)定標準計發(fā)養(yǎng)老金。離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整范圍、標準和時間按省規(guī)定辦理。超出上述規(guī)定范圍和標準的養(yǎng)老金支付項目和數(shù)額，不納入統(tǒng)籌支付范圍。
（五）統(tǒng)一管理
實行市級統(tǒng)籌后，3縣的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的隸屬關系不變，養(yǎng)老保險業(yè)務實行同級勞動保障部門和上級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)雙重領導。
1、基礎工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務管理制度、財務會計制度、統(tǒng)計制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼，市本級和三縣實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，實行統(tǒng)一的計算機管理操作系統(tǒng)，計算機聯(lián)網(wǎng)后，養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)中心要統(tǒng)一到市級進行管理。
2、業(yè)務管理。養(yǎng)老保險業(yè)務由市、縣分級經(jīng)辦，職工退休審批工作按現(xiàn)行審批權(quán)限辦理。各縣有關特殊工種提前退休和因工、非因工致殘?zhí)崆巴诵莸?，報市統(tǒng)一審批；各縣正常退休審批權(quán)限不變，但須報市級備案。市本級要加強對三縣的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務管理程序，完善操作辦法，全面提高養(yǎng)老保險管理層次和管理水平。
四、工作要求
（一）加強領導，明確責任。
各級黨委、政府和有關部門要進一步加強對養(yǎng)老保險工作的領導，對兩個確保繼續(xù)實行一把手責任制和責任追究制。各級財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大對養(yǎng)老保險基金的投入。各級地稅部門要進一步加大征繳擴面和清欠力度，提高基金征繳率，做到應收盡收.各級勞動保障部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強基礎工作建設，規(guī)范業(yè)務程序，完善操作辦法，大力推進退休人員社會化管理工作，盡快實現(xiàn)計算機管理市、縣聯(lián)網(wǎng)，以全面提高全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次和管理水平。
（二）強化養(yǎng)老保險基金預決算管理。
市、縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時編制本地區(qū)養(yǎng)老保險基金年度收支預算，預算要以確保養(yǎng)老金發(fā)放為原則，以省、市下達的養(yǎng)老保險各項目標任務為依據(jù)。各縣養(yǎng)老保險基金收支預算由各縣社保經(jīng)辦機構(gòu)編制，同級勞動保障部門復核、財政部門審核，報同級人民政府批準。市本級預算由市社保經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)市勞動保障部門復核、財政部門審核，報市人民政府批準后執(zhí)行。年度養(yǎng)老保險基金收支預算按規(guī)定程序報批后，由市、縣財政部門向勞動保障部門下達批復，并抄送地稅部門。
市、縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)年度終了時，要如實編報養(yǎng)老保險基金收支決算。收支決算要在規(guī)定的時間內(nèi)經(jīng)同級勞動保障部門審核后報同級財政部門，并由社?；鹭攧諞Q算工作小組審定后，報同級人民政府同意確定報出；及時編制預算執(zhí)行情況表及分析，分別報送同級勞動保障部門和財政部門。
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