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各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)：

       根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，為進(jìn)一步促進(jìn)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用，不斷改善城鄉(xiāng)廣大群眾生活、工作環(huán)境的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就我市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作提出如下意見(jiàn)。

    一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作和建立公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，整合社會(huì)資源，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷拓展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的新領(lǐng)域，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方針，以全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況、提高人民健康水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，努力研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康環(huán)境需求，以健康促小康，全面推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

    二、工作目標(biāo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)總的目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)總體衛(wèi)生水平明顯提高，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，全市有相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)成為自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民喝上衛(wèi)生水，用上衛(wèi)生廁所，有效控制由“四害”傳播的疾病，創(chuàng)建滅鼠、滅蠅、滅蟑、滅蚊全達(dá)標(biāo)城市，群眾衛(wèi)生素質(zhì)普遍提高。

    （一）城鎮(zhèn)要繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等活動(dòng)。用衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范城市管理工作，進(jìn)一步完善檢查評(píng)比機(jī)制，重點(diǎn)解決好垃圾、污水、糞便、煙塵處理等問(wèn)題，搞好綠化、美化，全面提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。力爭(zhēng)用 3 至 5 年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)；自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的數(shù)量達(dá)到全市城鎮(zhèn)總數(shù)的 45 ％以上；建成一個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

    （二）農(nóng)村要繼續(xù)開(kāi)展改水、改廁、改善環(huán)境衛(wèi)生、改變不衛(wèi)生行為和除害滅病的“四改一滅”活動(dòng)。要以創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以改水、改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，力爭(zhēng)在“十五”期末，農(nóng)村自來(lái)水普及率有較大幅度的提高；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 40.8% ；糞便無(wú)害化處理率達(dá)到 51.32% .要把改水、改廁同破除迷信、移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，逐步增強(qiáng)文明健康意識(shí)，自覺(jué)改善生活質(zhì)量、美化生活環(huán)境。

    （三）鞏固和發(fā)展除害滅病成果，堅(jiān)持用科學(xué)方法組織實(shí)施消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂，堅(jiān)持采取治理孳生地為主的綜合防治措施。搞好“四害”密度監(jiān)測(cè)，科學(xué)合理用藥，嚴(yán)禁使用急性劇毒鼠藥。開(kāi)展農(nóng)區(qū)旗縣整體滅鼠達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)建除四害全達(dá)標(biāo)城市，到 2005 年底，全市要實(shí)現(xiàn)除四害中三項(xiàng)達(dá)標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少要實(shí)現(xiàn)整體滅鼠達(dá)標(biāo)。在鞏固成效的基礎(chǔ)上，把“四害”的危害降到最低限度。

    （四）大力開(kāi)展全民健康教育和講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。要運(yùn)用一切群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，在群眾中普及健康防病知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念和自我保護(hù)能力，提高公共道德水平，遏制日常生活中亂扔垃圾、隨地吐痰、懶得洗手、愛(ài)挖鼻孔、隨處便溺、不愛(ài)洗澡、群食共餐、獵食野味、廁所臟臭、共用毛巾等陋習(xí)。要以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公民的社會(huì)公德教育，共同營(yíng)造清潔衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

    三、具體措施（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，并把開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)情況作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念和工作情況的重要指標(biāo)，全面加以考查，強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生任務(wù)和目標(biāo)，按“條塊”結(jié)合、屬地管理的原則，分解落實(shí)到各成員部門(mén)、各單位、各旗縣區(qū)。由市人民政府與各成員單位和旗縣區(qū)政府簽訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （二）加強(qiáng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理在全國(guó)“開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)衛(wèi)生防病工作”電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)精神，不能削弱愛(ài)衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)，有條件的還要注意充實(shí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的力量。愛(ài)衛(wèi)會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和工作所需經(jīng)費(fèi)要列入政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證?？偟囊笫?，要做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)四落實(shí)。使其能夠充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、科學(xué)指導(dǎo)、信息傳遞、督促檢查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的職能作用。

    （三）在全市開(kāi)展內(nèi)容豐富的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。把創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)與星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整競(jìng)賽內(nèi)容，完善競(jìng)賽考評(píng)目標(biāo)體系，每年組織一次城區(qū)、旗縣之間愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，造成一種動(dòng)員群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的強(qiáng)大聲勢(shì)。檢查采取明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式。嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕形式主義，年終對(duì)各旗縣區(qū)進(jìn)行排名。各旗縣區(qū)要以衛(wèi)生城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展經(jīng)常性的自查活動(dòng)。在進(jìn)一步加快城市邊緣地帶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時(shí)，要逐步把和城市地域交錯(cuò)的周邊農(nóng)村，納入城市一體化衛(wèi)生管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。衛(wèi)生檢查評(píng)比時(shí)，把城中村、城郊村的衛(wèi)生管理作為檢查評(píng)比的重要內(nèi)容。

    （四）深入開(kāi)展除四害活動(dòng)，鞏固除四害成果、擴(kuò)大除四害戰(zhàn)果。進(jìn)一步加大特殊行業(yè)“四害”環(huán)境防治的規(guī)范力度，大力開(kāi)展“四害”孳生地治理，每年春季和秋季，開(kāi)展統(tǒng)一藥物殺滅。建立健全市、區(qū)、街道辦事處三級(jí)除四害工作管理網(wǎng)絡(luò)， 充分發(fā)揮除四害工作日常社會(huì)信息處理機(jī)制的作用，拓寬防治信息渠道，嚴(yán)格按照舉報(bào)、受理、處理、反饋程序，把信息處理效果，納入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核的主要內(nèi)容，為切實(shí)實(shí)現(xiàn)除四害長(zhǎng)效管理提供制度上的保證。積極開(kāi)展蚊、蠅孳生地類(lèi)型、數(shù)量及孳生情況的調(diào)查，開(kāi)展滅蚊、滅蠅活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)除四害整體達(dá)標(biāo)。各級(jí)政府要給予除四害工作積極的財(cái)政支持，保證除四害必要的經(jīng)費(fèi)支出。

    （五）建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)年報(bào)制度，對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡已榮獲自治區(qū)、市級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)稱(chēng)號(hào)（包括滅鼠、滅蟑先進(jìn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村，于每年的 11 月下旬，把創(chuàng)建及鞏固工作年度進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決的措施等自身管理情況，書(shū)面報(bào)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)。

    今后凡獲得國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的地區(qū)，市人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)媒體廣泛宣傳。在自治區(qū)檢查評(píng)比中獲得前三名的地區(qū)，市人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢查評(píng)比后三名的地區(qū)，將按沒(méi)有完成全年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)，予以通報(bào)批評(píng)。

    已獲得市級(jí)先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、單位，在自治區(qū)衛(wèi)生檢查評(píng)比中受到批評(píng)，或連續(xù)兩次受到市愛(ài)衛(wèi)會(huì)通報(bào)批評(píng)仍無(wú)改進(jìn)的，將取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并在媒體上予以曝光。

    （六）充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員部門(mén)的作用。各成員部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真研究愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年要召開(kāi) 1 至 2 次全體委員會(huì)議，研究全市的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，各部門(mén)要將各自的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作情況向委員會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。

    （七）依法加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。制定與《內(nèi)蒙古愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）相配套的可操作性強(qiáng)的相應(yīng)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，建立市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，合理劃分管理職責(zé)和管理權(quán)限。加強(qiáng)對(duì)《條例》和我市實(shí)施細(xì)則或辦法的貫徹情況的檢查，從動(dòng)員社會(huì)和依法管理兩個(gè)方面，促進(jìn)各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)法制化、經(jīng)?；⒁?guī)范化、科學(xué)化。

    各旗、縣、區(qū)要結(jié)合各自的實(shí)際情況，盡快制定實(shí)施方案，于2005年2月28日前報(bào)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。

    二00五年一月七日