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湖北省國家稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：個人所得稅
文      號：鄂國稅發(fā)[2005]9號
頒發(fā)日期：2004-02-26 地   區(qū)：湖北
行   業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效

各市州、省直管市、林區(qū)國家稅務(wù)局：

    為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)[2003]10號）及《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見》（鄂發(fā)[2004]8號），充分發(fā)揮國稅部門職能，加快和促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。

    一、下放審批項(xiàng)目

    （一）根據(jù)國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對本《意見》所列稅務(wù)審批事項(xiàng)，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定行使審批權(quán)。大冶市、老河口市、棗陽市、監(jiān)利縣、石首市、宜都市、當(dāng)陽市、丹江口市、應(yīng)城市、漢川市、京山縣、鐘祥市、麻城市、武穴市、赤壁市、廣水市、恩施市、仙桃市、潛江市、天門市等20個（市）國家稅務(wù)局可以比照市州局的權(quán)限行使本《意見》所列稅務(wù)審批事項(xiàng)的審批，湖北省國家稅務(wù)局《關(guān)于明確部分行政審批事項(xiàng)及審批權(quán)限的通知》（鄂國稅發(fā)[2004]57號）中與本《意見》不一致的規(guī)定同時作廢。

    （二）決定下放的審批事項(xiàng)有：電力企業(yè)固定資產(chǎn)修理費(fèi)扣除審批；就地征管、監(jiān)管企業(yè)（不含金融保險(xiǎn)企業(yè)呆帳損失）財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批；金融保險(xiǎn)企業(yè)單筆（項(xiàng)）在4000萬元以下的呆帳損失審批；企業(yè)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免具體抵扣事項(xiàng)；外資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的審批。

    二、規(guī)范稅收管理

    （一）簡化稅務(wù)登記審批手續(xù)，及時為企業(yè)納稅人辦理稅務(wù)登記。在納稅申報(bào)方式上不做強(qiáng)行指定，允許和鼓勵納稅人選擇適合自己實(shí)際情況的申報(bào)方式申報(bào)納稅。

    （二）指導(dǎo)、幫助私營、個體經(jīng)濟(jì)建帳建制，建立健全財(cái)務(wù)核算辦法。規(guī)范對民營企業(yè)和個體戶的定期定額管理辦法，核定稅款做到民主、公開、公平、合理。

    （三）對達(dá)到規(guī)定規(guī)模、賬務(wù)健全的民營企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為增值稅一般納稅人，并按規(guī)定申請領(lǐng)購、使用增值稅專用發(fā)票。小規(guī)模民營企業(yè)確需開具增值稅專用發(fā)票的，由國稅機(jī)關(guān)按規(guī)定代開，并做到隨到隨開。對民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要使用普通發(fā)票的，及時供應(yīng)。

    （四）對民營企業(yè)按期納稅確有困難的，可按規(guī)定程序批準(zhǔn)辦理緩繳稅款。

    （五）用好用足出口退稅政策，為民營企業(yè)及時足額快速辦理退（免）稅。

    三、落實(shí)稅收政策

    （一）對工業(yè)小規(guī)模納稅人按6%征收增值稅，對商業(yè)小規(guī)模納稅人按4%征收增值稅。

    （二）對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其回收的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

    （三）增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行本地化轉(zhuǎn)換后對外銷售，其銷售的軟件可按照自行開發(fā)生的軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的政策。

    對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起實(shí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”的政策。

    對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

    軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅的所得額時扣除。

    （四）對經(jīng)過國家版權(quán)局注冊登記，在銷售時一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件免征增值稅。

    （五）對個人獨(dú)資企業(yè)和個人合伙企業(yè)不征企業(yè)所得稅而只征個人所得稅。

    （六）對企業(yè)以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退辦法。

    （七）對利用煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖生產(chǎn)加工的頁油及其他產(chǎn)品，對在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混凝土生產(chǎn)的再生瀝青混凝土，對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力，對在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣生產(chǎn)的水泥等貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策。

    對利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力和部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策。

    （八）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食和食用植物油，農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、種子、種苗、部分飼料產(chǎn)品免征增值稅；加工企業(yè)購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品為原料的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率為13%；棉花出口實(shí)行零稅率。

    （九）調(diào)整個體工商戶增值稅起征點(diǎn)：銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額3000元，按次納稅的增值稅起征點(diǎn)為每次（日）銷售額200元。

    （十）對下崗職工從事個體經(jīng)營的免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。對流動性農(nóng)村小商小販免予稅務(wù)登記，合理確定進(jìn)入集貿(mào)市場的農(nóng)民個體工商戶的應(yīng)納稅額。

    四、規(guī)范稅務(wù)檢查

    （一）控制進(jìn)戶檢查的數(shù)量，規(guī)范和提高稅收檢查質(zhì)量，通過檢查加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)核算和稅款核算的指導(dǎo)，堵塞漏洞，防止稅收流失。

    （二）歸口管理稅收檢查行為，對企業(yè)的檢查統(tǒng)一由各級國稅局稽查局組織實(shí)施，實(shí)行一次進(jìn)戶，多方參與，各稅統(tǒng)查。在檢查中遵循上查下不查，統(tǒng)一查不再單項(xiàng)查的原則，避免對同一納稅人在一年內(nèi)進(jìn)行兩次（含）以上稽查。

    五、優(yōu)化稅收環(huán)境

    （一）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策，對國有企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)一視同仁，在落實(shí)政策和征收管理上給予同等待遇，保證稅負(fù)公平，保障公平競爭，體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策的要求。

    （二）加大稅收法律法規(guī)和稅收政策的宣傳力度。推行公開辦稅，將稅收政策法規(guī)、辦稅程序、服務(wù)承諾等向納稅人公開，自覺接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，設(shè)置政策咨詢服務(wù)窗口、稅法公示欄、辦稅公開欄，實(shí)行“一窗式”管理，為納稅人提供方便、快捷服務(wù)。繼續(xù)加快信息化建設(shè)，不斷完善金稅工程和CTAIS的建設(shè)，提高科技管稅的功能。

    （三）尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)利，為納稅人提供咨詢、法律救濟(jì)等服務(wù)。建立稅務(wù)投訴處理機(jī)制，及時妥善解決問題。全省縣以上國稅機(jī)關(guān)設(shè)立投訴中心，負(fù)責(zé)受理納稅人有關(guān)稅收服務(wù)的各種投訴，同時負(fù)責(zé)與同級地方政府投訴中心的日常聯(lián)系；對接到或政府投訴中心轉(zhuǎn)來的相關(guān)投訴，進(jìn)行分類處理，落實(shí)到人，限時回復(fù)；對不屬于本級國稅部門權(quán)限內(nèi)處理的投訴事項(xiàng)，及時轉(zhuǎn)送政府投訴中心及有權(quán)機(jī)關(guān)處理；對國稅機(jī)關(guān)直接受理但不屬于本機(jī)關(guān)處理的投訴事項(xiàng)，及時告知投訴人。