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    各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《寶雞市人民政府2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

    二○○五年一月二十八日

    寶雞市人民政府2005年工作要點(diǎn)

    2005年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十屆六次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“四市”建設(shè)和“兩個(gè)最佳”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出抓好招商引資、國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家園林城市。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧寶雞。

    全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)稅總收入同比增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在4%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

    重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：

    一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效

    1、以畜牧大市建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)政策措施，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全市糧食播種面積570萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在140萬(wàn)噸以上。突出畜糧果菜藥五大產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞一個(gè)主體（奶牛）、三個(gè)品牌（秦川牛、布爾羊、莎能奶山羊），加快建立奶畜、肉牛、肉羊、豬禽四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)抓好畜牧小區(qū)、畜牧大場(chǎng)和良種繁育中心及陳倉(cāng)區(qū)渭河南岸三鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%. 2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。建立支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。大力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展和支持各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化程度。

    3、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平。各縣區(qū)要根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，選準(zhǔn)1--2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。鼓勵(lì)科技人員到一線創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家大院的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

    4、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年全部免征農(nóng)業(yè)稅。加快推進(jìn)糧食流通體制改革。繼續(xù)推進(jìn)土地管理改革。抓好退耕還林、天然林保護(hù)、人畜飲水、灌區(qū)配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，積極做好石頭河水庫(kù)向?qū)氹u引水項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，新啟動(dòng)60個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，移民搬遷3500人，使8萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

    二、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐

    1、培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快振興制造業(yè)。支持陜汽、法士特、秦川發(fā)展、寶雞機(jī)床、石油機(jī)械、石油鋼管、寶鈦、東嶺、寶橋、寶成、烽火、凌云、長(zhǎng)嶺等龍頭企業(yè)，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展為龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)扶持本地中小企業(yè)開(kāi)展協(xié)作配套產(chǎn)品的屬地化加工，逐步形成以大型制造業(yè)集團(tuán)為龍頭，大中小企業(yè)分工協(xié)作、相互配套的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，總量達(dá)到130億元，全部工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到44%以上。

    2、積極推進(jìn)制造業(yè)信息化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好中鐵寶橋等10戶示范企業(yè)制造業(yè)信息化建設(shè)工作，啟動(dòng)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，構(gòu)建區(qū)域性開(kāi)放式信息網(wǎng)絡(luò)。大力倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水、節(jié)能，提高資源利用效率和效益。

    3、加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各縣區(qū)要以園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)基地為載體，切實(shí)加大招商引資力度，把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為首要取向，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)我市縣域工業(yè)化新局面，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到51%以上。加快法門、絳帳、常興、湯峪、馬家等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，多渠道加大投入，促其實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

    三、進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)陜甘川寧四省毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市

    1、加快旅游名市建設(shè)步伐。深化旅游管理體制改革，加大招商引資力度，力爭(zhēng)在吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力、有影響的大型旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商投資方面有實(shí)質(zhì)性突破。全面啟動(dòng)法門鎮(zhèn)旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，完成周公廟、釣魚(yú)臺(tái)、五丈原等景區(qū)的開(kāi)發(fā)策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，啟動(dòng)炎帝陵、石鼓山景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)雞峰山景區(qū)“五一”前建成開(kāi)放。加大宣傳促銷力度，打響寶雞旅游品牌。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠?，加快旅游服?wù)體系建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊城市和著名旅游景區(qū)的合作，努力把我市建設(shè)成中國(guó)西部區(qū)域性旅游中心城市。

    2、大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善全市商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，集中力量培育經(jīng)二路商業(yè)核心區(qū)。盡快啟動(dòng)陳倉(cāng)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快第三方物流的培育和發(fā)展，把我市建成陜甘川寧四省毗鄰地區(qū)最大的商品集散地和物流中心。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，同步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加大中低價(jià)位普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)和管理，改善中低收入居民住房水平。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)和信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展律師、會(huì)計(jì)等社會(huì)中介組織。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)水平。

    四、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力

    1、積極做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和爭(zhēng)取工作。進(jìn)一步完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性論證和包裝、策劃及市場(chǎng)推介工作，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)和招商的成功率。加強(qiáng)與國(guó)家和省上有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的國(guó)家投資。進(jìn)一步提高工作效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

    2、著力抓好一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快東嶺集團(tuán)10萬(wàn)噸鋅冶煉及70萬(wàn)噸焦炭、忠誠(chéng)集團(tuán)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地、寶華公司高新區(qū)擴(kuò)建改造、金德建材生產(chǎn)基地、石油機(jī)械廠泥漿泵生產(chǎn)線、法士特8.5萬(wàn)噸鍛造技改擴(kuò)能、龍鋼集團(tuán)50萬(wàn)噸鋼、秦川發(fā)展數(shù)控磨齒機(jī)技改、寶鈦熔煉爐及電弧爐技改、凌云高頻電子組件技改、徐礦集團(tuán)戚家坡煤礦擴(kuò)建、千陽(yáng)秦嶺水泥生產(chǎn)線、寶雞煙草公司卷煙分揀中心等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。促進(jìn)寶雞卷煙廠異地技改擴(kuò)建，加快建設(shè)TCL電光源基地、寶石特種車輛生產(chǎn)線等項(xiàng)目。進(jìn)一步做好寶雞二電廠擴(kuò)建、大唐寶雞熱電廠、麟北煤田開(kāi)發(fā)一期工程等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。今年全市工業(yè)新增生產(chǎn)能力要達(dá)到50億元以上。加快關(guān)中旅游環(huán)線扶風(fēng)至岐山段、寶平公路隴縣至平?jīng)龆巍⒚继啡€的建設(shè)進(jìn)度，解決60個(gè)村的通達(dá)問(wèn)題，做好寶天高速公路前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)部省立項(xiàng)。今年全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資170億元，60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90億元。

    五、加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

    1、加快發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)教育投入政策，今年市縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例提高1個(gè)百分點(diǎn)。積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，年內(nèi)使遠(yuǎn)程教育覆蓋全市農(nóng)村中小學(xué)。制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施，加快高中建設(shè)和擴(kuò)容步伐，積極鼓勵(lì)、大力支持社會(huì)力量興辦普通高中。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。盡快開(kāi)工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，加快獨(dú)立二級(jí)學(xué)院集中辦學(xué)園區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)有2--3所高校進(jìn)入園區(qū)。

    2、大力提高公共衛(wèi)生保障水平。大力開(kāi)展省級(jí)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和省、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步抓好農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。抓好市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、傳染病院（區(qū)）和急救中心建設(shè)，加快市中心醫(yī)院和人民醫(yī)院門診住院樓建設(shè)。實(shí)施食品藥品“放心工程”。

    3、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展，加大對(duì)博物館、文化館、圖書(shū)館、群藝館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)。加快經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，推出一批在全省乃至全國(guó)有重大影響的文化精品。今年要制定我市文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。

    同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“科技興市、人才興市”戰(zhàn)略，加大對(duì)科技的投入力度。積極推進(jìn)計(jì)生綜合改革，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合有關(guān)方面做好周原遺址、周公廟遺址的考古發(fā)掘和文物保護(hù)工作。有重點(diǎn)的提高競(jìng)技體育水平，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，搞好第六次村級(jí)組織換屆選舉。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固提高“雙擁”模范城五連冠成果。

    六、進(jìn)一步深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在活力

    1、加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。年內(nèi)全面完成未改制企業(yè)的改制重組，著力解決已改制企業(yè)國(guó)有股“一股獨(dú)大”的問(wèn)題。主動(dòng)參與和大力支持部省屬企業(yè)的改革改制工作。加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，積極探索建立國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

    2、積極推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革。進(jìn)一步深化財(cái)稅改革，規(guī)范各級(jí)財(cái)政收入分配關(guān)系，切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人社改革，年內(nèi)完成市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作，積極引進(jìn)包括外資銀行在內(nèi)的各類股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)辦事處。進(jìn)一步改革政府對(duì)企業(yè)投資行為的管理，建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范的新型投融資體制。

    3、穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)體制改革。按照“放開(kāi)市場(chǎng)、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率”的原則，吸引社會(huì)資本、外資進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，加快市政公用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的市場(chǎng)化進(jìn)程。今年重點(diǎn)抓好市天然氣公司、市熱力公司和污水處理廠的改組改制工作，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    4、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，著力改革一切不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。大力實(shí)施“85211”工程，進(jìn)一步加快非公有制企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)解決融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、人才培訓(xùn)和企業(yè)管理診斷等方面存在的問(wèn)題。鼓勵(lì)并促進(jìn)非公企業(yè)開(kāi)展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到45%.七、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

    1、不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，全力抓好招商引資工作。要全力辦好全球華人省親祭祖大會(huì)，打響“炎帝故里”品牌，辦好第五屆“兩節(jié)一會(huì)”。加大招商引資工作力度，不斷創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)全市招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。全年實(shí)現(xiàn)合同引資額200億元，到位資金不少于80億元，確保有1-2個(gè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市。加快實(shí)施外貿(mào)振興計(jì)劃，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%. 2、進(jìn)一步加快高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，集中力量突破蔡家坡。加大新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成高新大道二期、濱河路高新區(qū)段、西寶南線（渭濱大道）及高新廣場(chǎng)、高新渭河公園建設(shè)，加快高新大廈、中心商務(wù)區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)高新9--14路，不斷增強(qiáng)高新區(qū)的載體服務(wù)功能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46億元，完成合同引資50億元，到位資金20億元。加快實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略。改革現(xiàn)行管理體制，使蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和蔡家坡鎮(zhèn)成為一個(gè)統(tǒng)一體。多渠道籌措建設(shè)資金，全面改善蔡家坡基礎(chǔ)設(shè)施條件。著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外汽車零配件制造商落戶蔡家坡，把蔡家坡打造成以汽車零配件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工制造業(yè)基地。同時(shí)，進(jìn)一步加快長(zhǎng)青等六個(gè)工業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展。

    3、強(qiáng)化親商、安商、富商意識(shí)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行改善投資環(huán)境部門責(zé)任制和公開(kāi)評(píng)議制，進(jìn)一步健全投訴受理工作機(jī)制，堅(jiān)決查處侵犯投資者合法權(quán)益的不法行為，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象。要強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率，切實(shí)解決投資商遇到的各種困難和問(wèn)題，積極營(yíng)造親商、安商、富商的良好投資環(huán)境。

    八、鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果，舉全市之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家園林城市，不斷提升城市管理和現(xiàn)代化水平

    1、繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市載體服務(wù)功能。進(jìn)一步完善“四橫十縱”大城市交通網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)完成陳倉(cāng)大道、新福路、福譚大橋、代家灣大橋，加快虢鎮(zhèn)二橋建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)鈦城路和大學(xué)園區(qū)道路并力爭(zhēng)年底通車。實(shí)施市區(qū)小道路暢通工程，完成西二路、樞紐路、聯(lián)盟路、瓦廠街、新民巷等28條小道路改造。完成天然氣儲(chǔ)氣站、馮家山水廠改造及輸水復(fù)線建設(shè)和醫(yī)療廢物焚燒廠改建等工程，新建代家灣供熱站，加快市區(qū)渭河南岸截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)渭河南岸污水處理廠。抓好城市第二水源地建設(shè)前期工作。加快市行政中心遷建步伐。

    2、進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃，提高城市管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，制定秦嶺北麓和蟠龍塬開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)一批城市雕塑和街景小品，提升城市品位。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，建立環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。以市區(qū)背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鐵路沿線的違章建筑拆除為重點(diǎn)，狠抓市區(qū)市容市貌的綜合整治，對(duì)市區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)可達(dá)區(qū)域內(nèi)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐，要摸排清楚，集中拆除，不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模成果。積極推進(jìn)“城中村”改造工作，今年重點(diǎn)做好聯(lián)盟等“城中村”的改造試點(diǎn)工作。

    3、積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，打造城市綠色名片。加大南山北坡綠化和秦嶺北麓生態(tài)綜合整治工作力度，加快代家灣北坡生態(tài)示范園和行政中心、姜炎文化廣場(chǎng)等城市綠地建設(shè)，年底前建成石鼓山公園。大力開(kāi)展庭院增綠達(dá)標(biāo)活動(dòng)，抓好城區(qū)道路、公路城市入口處和市區(qū)河道兩岸等重點(diǎn)部位的綠化。全年新增綠化面積300萬(wàn)平方米，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)以上天數(shù)占監(jiān)測(cè)天數(shù)的比重穩(wěn)定在80%以上。加強(qiáng)清姜河水源地保護(hù)，繼續(xù)抓好渭河生態(tài)綜合治理，加快渭河生態(tài)濕地建設(shè)，建成金陵河、清姜河入渭口攔水壩工程，做好渭河石鼓山段攔水壩建設(shè)的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)要進(jìn)一步加大渭河流域企業(yè)治污力度。

    4、積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。按照文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的要求，以規(guī)范政務(wù)行為、社會(huì)治安綜合整治、市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、市民特別是青少年思想道德教育為重點(diǎn)，努力營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)市民文明、禮貌、誠(chéng)信、友善的現(xiàn)代意識(shí)。以“文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

    5、深入開(kāi)展“文明和諧新社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社區(qū)建設(shè)與管理水平。抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工作隊(duì)伍、規(guī)范管理四大工程，推進(jìn)社區(qū)居民自治，扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍社區(qū)文化生活，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和法律進(jìn)社區(qū)，完善社區(qū)公共事務(wù)管理服務(wù)功能。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全市所有社區(qū)都能擁有“六室三站一場(chǎng)”，社區(qū)辦公用房面積不低于200平方米，活動(dòng)場(chǎng)地不低于100平方米，成為“管理規(guī)范、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好”的文明和諧新社區(qū)。

    6、加快實(shí)施城市信息化工程，提升城市現(xiàn)代化水平。積極實(shí)施城市信息化關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用示范項(xiàng)目，構(gòu)建城市信息化公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“中國(guó)寶雞”城市門戶網(wǎng)站；加大對(duì)地理空間、旅游交通、人才供求、招商引資、醫(yī)療保險(xiǎn)、公眾信息查詢和政府采購(gòu)等信息資源的開(kāi)發(fā)和整合力度，建設(shè)和完善各類數(shù)據(jù)庫(kù)。在市區(qū)公共場(chǎng)所、旅游景區(qū)和市區(qū)主要干道設(shè)立面向公眾服務(wù)的數(shù)字化信息亭，大力提高信息資源的共享程度和利用水平，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用教育，進(jìn)一步加快“數(shù)字寶雞”建設(shè)步伐。

    九 、始終堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧寶雞

    1、進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙统青l(xiāng)“低?！惫ぷ?，抓好民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參保工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。建立健全城鄉(xiāng)特困群眾社會(huì)救助體系。完善農(nóng)村“五保戶”生活保障制度，確保供養(yǎng)資金。加強(qiáng)法律援助工作，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供必要的法律服務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，多渠道、多形式對(duì)低收入居民實(shí)施社會(huì)救助。加快實(shí)施北坡金陵河西至長(zhǎng)壽溝滑坡地段居民住戶的搬遷改造工程，力爭(zhēng)在汛期前將絕大多數(shù)群眾遷至安全地帶，兩年內(nèi)搬遷改造完畢。

    2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。建立健全再就業(yè)援助制度，政府出資開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置“4050”和雙下崗失業(yè)人員。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，做強(qiáng)做大“寶雞技工”品牌，不斷提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

    3、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安寶雞”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和國(guó)家安全人民防線建設(shè)。深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題的整治力度。加強(qiáng)民族宗教工作，繼續(xù)開(kāi)展同邪教組織的斗爭(zhēng)。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解和群眾來(lái)信來(lái)訪工作，努力維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

    十、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平

    1、進(jìn)一步提高依法行政能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，繼續(xù)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，把政府工作納入法制化軌道。

    2、進(jìn)一步提高科學(xué)民主行政水平。要進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。完善政府新聞發(fā)言人制度，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度。

    3、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步密切和人民群眾的血肉聯(lián)系。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，力戒浮躁浮夸。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子，樹(shù)立政府勤政高效、清正廉潔的良好形象，努力建設(shè)人民滿意的政府。