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    杭州市各科研院所：

為增強(qiáng)我市科研院所的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力和持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研院所的改革與發(fā)展，加強(qiáng)市科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金的管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，杭州市科技局與杭州市財(cái)政局對(duì)《杭州市科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

   杭州市科學(xué)技術(shù)局
    杭州市財(cái)政局
    二00五年一月三十一日
    杭州市科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法（修訂）

    第一條  為加強(qiáng)市科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）的管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，保持、增強(qiáng)我市科研院所的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力和持續(xù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研院所的改革與發(fā)展，根據(jù)《科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《浙江省科研院所專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則》和《杭州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》，修定本辦法。

    第二條  科研院所專項(xiàng)資金是指用于支持杭州市科研院所創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技條件建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化和公共科技服務(wù)項(xiàng)目等的專項(xiàng)資金。

    第三條  專項(xiàng)資金的來(lái)源（一）財(cái)政預(yù)算撥款；（二）市科研院所專項(xiàng)資金歷年結(jié)余。

    第四條  申報(bào)對(duì)象杭州市科研院所可獨(dú)立或與其他單位聯(lián)合申報(bào)科研院所專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)與高校、企業(yè)聯(lián)合申報(bào)（對(duì)改制五年內(nèi)市屬科研院所給予重點(diǎn)資助）。

    第五條  資助原則市屬單位的資助資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬單位的資助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%.第六條  專項(xiàng)資金屬科研補(bǔ)助資金，采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式進(jìn)行資助。主要用于補(bǔ)助：

（一）杭州市科研院所的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、重大社會(huì)公益研究和設(shè)備更新等；

（二）為支持和促進(jìn)科研院所改革與發(fā)展，對(duì)積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的市屬科研院所可在設(shè)備更新等方面給予重點(diǎn)支持，采取一次性補(bǔ)助的方式。

    第七條  專項(xiàng)資金的使用管理納入市級(jí)科技計(jì)劃管理范疇（對(duì)市科技經(jīng)費(fèi)已安排過(guò)的項(xiàng)目不再重復(fù)資助），統(tǒng)籌安排編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、合理安排、?？顚Ｓ谩?/P>

    第八條  專項(xiàng)資金的支出范圍專項(xiàng)資金的支出主要為設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

    設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

    能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。

    試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

    差旅費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。

    會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

    其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

    第九條  項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。

    重點(diǎn)項(xiàng)目范圍為：屬杭州市重點(diǎn)支持發(fā)展的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且完成后能取得重大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目；本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)，完成后能帶動(dòng)一批相關(guān)企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成后能提高行業(yè)層次、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，具有國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目；可申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目。專家打分前五位的項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目。

    重點(diǎn)項(xiàng)目按項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目投入資金的30%進(jìn)行資助，單項(xiàng)資助原則上不超過(guò)40萬(wàn)元（對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特別重大意義的平臺(tái)性建設(shè)項(xiàng)目，資助額可達(dá)50萬(wàn)元）；一般項(xiàng)目按項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目投入資金的15%進(jìn)行資助，單項(xiàng)資助原則上不超過(guò)15萬(wàn)元。

    第十條  申報(bào)條件

    （一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備事業(yè)或企業(yè)法人資格，在杭州市[不包括財(cái)政體制與省直接結(jié)算的區(qū)、縣（市）]國(guó)稅局、地稅局登記、納稅并具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。

    （二）項(xiàng)目必須符合專項(xiàng)資金的支持方向并經(jīng)過(guò)同行專家評(píng)審、充分論證，其開(kāi)發(fā)研究周期一般不超過(guò)兩年；

    （三）申報(bào)單位必須按項(xiàng)目計(jì)劃（除公益性項(xiàng)目以外）已投入50%以上的經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需后續(xù)資金來(lái)源；

    （四）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為項(xiàng)目提供必需的條件，包括場(chǎng)所及其改擴(kuò)建、大型儀器設(shè)備的使用、水電設(shè)施的使用、辦公條件及管理等。

    第十一條  申報(bào)和立項(xiàng)程序

    （一）項(xiàng)目申報(bào)單位于每年6月底之前向市科技局申報(bào)項(xiàng)目。并提供項(xiàng)目申請(qǐng)表（申報(bào)項(xiàng)目須附有效查新報(bào)告）、可行性報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、項(xiàng)目已完成投資額的財(cái)務(wù)清單和有關(guān)憑證復(fù)印件及其它有關(guān)材料，連同企業(yè)上年度經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（新成立企業(yè)提供當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)告）或已經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算表。經(jīng)同級(jí)主管（或科技管理）部門、財(cái)政局審核簽署意見(jiàn)后，上報(bào)市科技局、市財(cái)政局。

    （二）項(xiàng)目的立項(xiàng)程序依照《杭州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)制度。由市科技局、市財(cái)政局對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目預(yù)算審核，并在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上提出當(dāng)年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和支持額度。必要時(shí)，市科技局、市財(cái)政局將委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)資格審查的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估；

    （三）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。

    第十二條  專項(xiàng)資金由市科技局按經(jīng)費(fèi)管理渠道撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

    第十三條  專項(xiàng)資金的使用與管理

    （一）專項(xiàng)資金要按照批準(zhǔn)的用途?？顚Ｓ茫?/P>

   （二）項(xiàng)目專項(xiàng)資金與單位自籌資金以及其它資金來(lái)源要統(tǒng)籌安排，單獨(dú)核算；第十四條  市科技局、市財(cái)政局將組織對(duì)專項(xiàng)資金的使用、管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行中期檢查，根據(jù)檢查結(jié)果安排項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

    第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位有接受審計(jì)的義務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，市科技局、市財(cái)政局有權(quán)收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的專項(xiàng)資金申報(bào)資格等措施。所收回的經(jīng)費(fèi)用于當(dāng)年備選項(xiàng)目。

    第十六條  各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年12月將《杭州市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)使用情況反饋表》及項(xiàng)目年度實(shí)施總結(jié)，上報(bào)市科技局、市財(cái)政局。

    第十七條  項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整、撤銷或中止：

  （一）項(xiàng)目在實(shí)施中如遇國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策重大調(diào)整，原項(xiàng)目目標(biāo)與之嚴(yán)重不符的；

 （二）項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌或其它部門匹配的資金以及其他條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常開(kāi)展的；

 （三）場(chǎng)地、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)、技術(shù)路線無(wú)法按合同執(zhí)行的；

 （四）技術(shù)引進(jìn)、國(guó)內(nèi)外合作、技術(shù)骨干等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行的；

 （五）由于其他不可抗拒的因素，導(dǎo)致研究工作不能正常進(jìn)行的。

    第十八條  需要調(diào)整、撤銷或中止的項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須寫出書面報(bào)告，說(shuō)明情況和原因，經(jīng)與市科技局、財(cái)政局協(xié)商一致后實(shí)行。對(duì)無(wú)法協(xié)商一致的項(xiàng)目，市科技局、市財(cái)政局將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整、撤銷或中止。必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行評(píng)議。

    第十九條  對(duì)因故調(diào)整、撤銷和中止的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)退還下?lián)艿娜炕虿糠猪?xiàng)目經(jīng)費(fèi)。所退還的經(jīng)費(fèi)用于當(dāng)年備選項(xiàng)目。

    第二十條  項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收工作按《杭州市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十一條  科技成果的歸屬和成果收益的分享辦法應(yīng)在合同中具體約定。項(xiàng)目承擔(dān)單位和管理單位都必須做好科技成果的管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有條件的科技成果要及時(shí)申請(qǐng)專利。

    第二十二條  涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理；項(xiàng)目形成的檔案資料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第二十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目驗(yàn)收或考核結(jié)果作為下一年度申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)的重要考慮因素。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不進(jìn)行驗(yàn)收、不上報(bào)材料或有嚴(yán)重違約行為的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)取消享受科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金的資格。

    第二十四條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

    附件（略）。