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類 別：銀行法規(guī)文 號：黃政辦發(fā) [2005] 34號頒發(fā)日期：2004-05-05
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)，市政府有關部門：
2005年是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，全面完成“十五”計劃，構建和諧黃岡的關鍵一年，為了進一步促進黃岡經濟金融持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，現(xiàn)將人民銀行黃岡市中心支行《關于執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策促進黃岡經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的意見》轉發(fā)給你們，請各地結合實際，認真貫徹落實。
二○○五年四月六日
關于執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策促進黃岡經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的意見
（人民銀行黃岡市中心支行 2005年3月）
為了進一步鞏固宏觀調控成果，優(yōu)化調整信貸結構，保持貨幣信貸適度增長，促進黃岡經濟金融協(xié)調健康發(fā)展，結合黃岡實際，現(xiàn)就2005年的貨幣信貸工作提出如下意見。
一、落實“區(qū)別對待、有保有壓”原則，突出信貸支持重點要按照宏觀調控要求和黃岡經濟發(fā)展的有效信貸需求，加強與產業(yè)政策的協(xié)調配合，謹慎對待國家產業(yè)政策和宏觀調控需要限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、項目和產品的信貸投入，加大對“三農”、中小企業(yè)、非公有制經濟的信貸投入。要建立信貸投入激勵機制，對全年支持地方經濟發(fā)展作出積極貢獻的金融機構，提請市政府表彰。
（一）加大金融對“三農”的支持力度，促進農民增收各級農村金融部門要切實貫徹中央1號文件精神，改進支農金融服務，形成農業(yè)信貸資金投入穩(wěn)定增長的機制，切實增強農村金融體系的服務功能，確保2005年的農業(yè)貸款總量有較大增長，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。
一是加大對特色農業(yè)和龍頭企業(yè)的支持力度。要大力支持農業(yè)和農村經濟結構調整，促進農產品生產高效優(yōu)質。對優(yōu)質糧油、名優(yōu)茶葉、煙草蠶桑、板栗花生、棉花蔬菜和牲豬奶牛等優(yōu)質農產品的生產，以及專業(yè)化、規(guī)?；木G色食品產業(yè)給予積極的信貸支持。重點扶持一批有一定規(guī)模、技術含量高、市場潛力大、立足當?shù)刭Y源，能夠為農民提供服務和就業(yè)，并能夠帶動農戶發(fā)展商品生產和農副產品深加工的龍頭企業(yè)，支持其做大做強。
二是完善“小額農貸”，推行“大額農貸”。要深入細致地做好支持農村春耕生產和農戶小額信用貸款的推廣工作，進一步擴大農戶小額信用貸款的發(fā)放面和限額，深化農村信用工程創(chuàng)建，加強信用等級評定工作，滿足農戶的生產資金需求。對有利于調整農村產業(yè)結構，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境以及有利于農民增收的規(guī)?；洜I，要利用現(xiàn)有的信貸網絡及人員優(yōu)勢，積極探索發(fā)放“大額農貸”的有效方式，提升“小額農貸”級次。
三是大力支持農田水利和小城鎮(zhèn)建設。農業(yè)銀行和其他國有商業(yè)銀行要結合自身優(yōu)勢，積極支持農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持農村具有還款來源的基礎設施建設和縣域內中小企業(yè)的發(fā)展。農業(yè)發(fā)展銀行要完善運行機制，發(fā)揮政策性支農作用，切實履行好支持國家糧棉油儲備體系建設、糧棉油收購資金供應職能。要不斷完善扶貧貼息貸款運作模式，提高扶貧貼息貸款的效能。
（二）積極支持中小企業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大非公有制經濟要認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的若干意見》中有關金融支持非公有制經濟發(fā)展的措施要求，進一步加大自身改革力度，改進內部管理，認真研究總結防范中小企業(yè)、非公有制經濟發(fā)展中金融風險的措施和經驗，做好支持非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展的金融服務工作。
一是加大對民營企業(yè)的支持力度。各級金融部門要大力支持民營經濟的發(fā)展，使之成為黃岡經濟發(fā)展的主體，要積極爭取上級行支持，適當下放貸款審批權限，改進授信制度。建立和完善小型企業(yè)信貸管理機制，籌措部分資金專門用于支持民營中小企業(yè)和個體經濟的發(fā)展壯大；對有信譽、有市場、有還款能力的民營中小企業(yè)，特別是科技型、再就業(yè)型、物流服務型、環(huán)保型、出口創(chuàng)匯型的民營中小企業(yè)，要按照集中有度、審批及時的原則，確保其合理的流動資金需求。
二是大力扶持支柱產業(yè)和重點企業(yè)。對食品、醫(yī)藥、棉紡、化工等支柱產業(yè)給予大力支持。在信貸準入門檻、信貸審查程序、信貸審批決策等方面實行優(yōu)先考慮。
三是加大對基礎設施建設項目的支持力度。要加大對轄內交通、通訊、電力、環(huán)保等基礎設施建設和改造項目的信貸支持力度，確保列入國家計劃和省市重點項目以及國債基礎設施投資項目的資金需求；積極主動做好電廠、蓄能電站、公路、鐵路以及黃岡中學等重點項目的金融服務工作。
四是大力支持招商引資項目。增強信貸服務功能，加大資金投入，積極支持北京匯源集團黃岡分公司、湖北太子奶生物制品有限公司、黃岡貿易廣場、團風高格棉織品有限公司、浠水杜邦應用面材、英山金地藥業(yè)等招商引資項目，使這些項目盡快成為黃岡經濟發(fā)展新的增長點。加強與政府招商部門的聯(lián)系和配合，大力支持招商引資項目建設。
（三）進一步加大對特定領域、行業(yè)和群體的支持力度一是積極推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作。有關貸款行要按照《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》，積極主動做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的發(fā)放與管理，確保2005年全市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款有新的突破。
二是擴大助學貸款。各金融機構要進一步加強與教育、財政等部門和高等院校的協(xié)調與配合，建立和完善以院校為主體的助學貸款聯(lián)系協(xié)調機制，加強溝通，增進互信，采取切實有效措施，認真做好國家助學貸款工作；進一步拓寬助學貸款領域，積極開辦生源地商業(yè)性助學貸款業(yè)務。
三是發(fā)展個人消費信貸業(yè)務。各金融機構要進一步完善消費信貸業(yè)務操作規(guī)程，建立和完善相應的內控機制，在開展好個人經濟型住房、汽車和其他耐用消費品貸款業(yè)務的同時，進一步拓寬消費信貸領域，擴大消費信貸業(yè)務。
二、優(yōu)化信貸期限結構，提供優(yōu)質高效的信貸服務各級金融部門要關注部分企業(yè)流動資金緊張問題，解決“長貸增加、短貸少增”的問題，及時為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動資金貸款。
要加大票據(jù)業(yè)務宣傳力度，通過票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等方式解決部分企業(yè)短期資金周轉困難問題，為企業(yè)提供多種融資渠道。要不斷創(chuàng)新金融工具，提供全方位的信貸服務。在防范金融風險的前提下，可開展倉單抵押貸款、品牌質押貸款、個人創(chuàng)業(yè)貸款、專利權質押貸款、國內信用證等新業(yè)務品種的試點，對資信良好、確有還款能力的優(yōu)質企業(yè)嘗試非全額擔保貸款、信用貸款。
三、進一步改善信用環(huán)境和金融生態(tài)環(huán)境，為信貸投入創(chuàng)造良好條件改善和加強信用環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境建設，是確保信貸投入穩(wěn)定較快增長的關鍵。一是提高信貸資產質量，不斷提高信貸資金使用效率，增強金融支持經濟發(fā)展的活力，降低不良資產比例。二是積極開展“A級信用企業(yè)”培植活動，對有市場、有效益、講誠信的中小企業(yè)，直接納入重點支持的黃金客戶目錄，公開統(tǒng)一授信，提供可循環(huán)使用信用。三是要加強與各級政府的協(xié)調，總結擔保公司業(yè)務運行的經驗及教訓，協(xié)助地方政府和有關部門成立更多的信用擔保機構，解決中小企業(yè)貸款過程中的擔保難問題。四是要體現(xiàn)正向激勵，切實加大金融支持優(yōu)質信用區(qū)域和企業(yè)的力度。落實優(yōu)惠政策，對其在信貸計劃制訂上優(yōu)先安排、在固定資產貸款審批上優(yōu)先立項、在流動資金貸款審批權限上優(yōu)先下放、在利率浮動上優(yōu)先下浮，力爭全年對優(yōu)質信用區(qū)域的信貸投入有明顯的增加。要根據(jù)信用優(yōu)良地區(qū)的情況及分支機構信貸管理水平和風險控制能力，適當提高優(yōu)質信用地區(qū)各級行的貸款審批權，下放全額存單質押貸款、全額保證金的承兌匯票簽發(fā)權。要在穩(wěn)步推進利率市場化的進程中，對優(yōu)質信用區(qū)域實行更加靈活的優(yōu)惠利率。通過這些優(yōu)惠政策和措施，使優(yōu)質信用區(qū)域逐漸成為信貸資金的“洼地”。
四、加強政策引導和協(xié)調配合，為做好貨幣信貸工作提供良好條件（一）強化“窗口指導”作用人民銀行要繼續(xù)通過金融聯(lián)席會、形勢分析會等形式，及時向轄內機構傳遞宏觀調控的意圖，促進金融機構按照宏觀調控要求優(yōu)化信貸結構。
（二）加強監(jiān)測，及時提出政策意見要加強對轄內經濟金融數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，引導金融機構調整信貸投向，規(guī)避國家限制項目的投資風險，促進經濟金融的穩(wěn)健運行。
（三）建立健全貨幣信貸政策信息交流平臺人民銀行和各級金融部門要積極構建貨幣政策傳導機制的信息交流平臺，及時發(fā)現(xiàn)和預見經濟金融運行中的新情況、新問題，提高對經濟金融運行趨勢判斷的前瞻性。
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