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類(lèi) 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號(hào)：襄樊政發(fā)［2005］13號(hào)頒發(fā)日期：2004-05-05
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
保險(xiǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民具有重要的作用。根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2004]28號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，牢固樹(shù)立保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)意識(shí)
改革開(kāi)放以來(lái)，我市的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安定人民生活、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面作出了重大貢獻(xiàn)。尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人民生活水平的提高，特別是隨著我市社會(huì)保障體制改革的深入，政府和企業(yè)事業(yè)單位的保障負(fù)擔(dān)將逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)，并越來(lái)越多地由商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)承擔(dān)，保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將越來(lái)越突出。因此，各地、各部門(mén)要站在總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加快我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把商業(yè)保險(xiǎn)作為金融業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并逐步建立一個(gè)由貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我市商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
二、圍繞中心，注重創(chuàng)新，努力做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)
（一）保險(xiǎn)業(yè)要努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足襄樊市情，制定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在鞏固和發(fā)展城市保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，大力拓展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供配套服務(wù)；支持發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、以第三者責(zé)任法定保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的機(jī)動(dòng)車(chē)輛綜合保險(xiǎn)，船舶、貨運(yùn)保險(xiǎn)及具有較強(qiáng)社會(huì)管理功能的各種責(zé)任保險(xiǎn)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)保障；發(fā)展以學(xué)生平安保險(xiǎn)和駕駛員、乘客、建筑安裝人員和執(zhí)法人員為主的各種人身保險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，引導(dǎo)并促使下崗再就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民加入失業(yè)保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。要將保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)下崗職工到保險(xiǎn)行業(yè)再就業(yè)的，要依法落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)保險(xiǎn)工作與就業(yè)工作的協(xié)調(diào)互動(dòng)。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新保險(xiǎn)工作。積極探索農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立和完善多層次的社會(huì)保障體系；不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步推出為民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品；緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民的生活習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn)，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，及時(shí)推出適銷(xiāo)對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足不斷變化的市場(chǎng)需求；要向社會(huì)客觀地宣傳保險(xiǎn)知識(shí)和有關(guān)政策，增強(qiáng)人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)；不斷改進(jìn)服務(wù)方式，努力提升服務(wù)水平，突出解決好理賠難的問(wèn)題，為受損企業(yè)和個(gè)人迅速恢復(fù)生產(chǎn)、安居樂(lè)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)使我市保險(xiǎn)行業(yè)的整體形象和社會(huì)信譽(yù)進(jìn)一步提升。
（三）積極引進(jìn)新的保險(xiǎn)主體進(jìn)入襄樊市場(chǎng)。依法促進(jìn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的覆蓋面；支持并加快縣級(jí)以下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部的建設(shè)步伐，深度開(kāi)發(fā)基層保險(xiǎn)市場(chǎng)，形成營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及銀行、郵政代理等行業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的良好局面。
三、行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主流是好的，但還存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)造假、誤導(dǎo)保戶和服務(wù)不到位等不良現(xiàn)象，不僅損害了行業(yè)形象，增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，給我市保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也帶來(lái)負(fù)面影響，必須引起高度重視。為了規(guī)避和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使我市保險(xiǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳和交流等方面的職能，主動(dòng)配合省保監(jiān)局抓好我市保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序清理整頓規(guī)范工作。要廣泛開(kāi)展職業(yè)道德教育和保險(xiǎn)誠(chéng)信教育，走規(guī)范經(jīng)營(yíng)的道路。要建立全市保險(xiǎn)信息平臺(tái)，通過(guò)內(nèi)部刊物交流各成員單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，及時(shí)向省保監(jiān)局、省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和市委、市政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)全市保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，促進(jìn)行業(yè)間的真誠(chéng)合作。各保險(xiǎn)公司要增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，理性競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)我市保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，努力樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)周到的良好形象。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，為保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把保險(xiǎn)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮，把發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)作為政府的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。要經(jīng)常聽(tīng)取保險(xiǎn)行業(yè)的工作匯報(bào)，支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)辟新領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，切實(shí)幫助解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，提高保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力。不得利用行政權(quán)力不正當(dāng)?shù)馗深A(yù)保險(xiǎn)行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要依法取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)；各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的正面宣傳，對(duì)帶有負(fù)面影響的報(bào)道要嚴(yán)格把關(guān)，為加快我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；司法機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)要積極協(xié)助保險(xiǎn)公司查處騙保、騙賠案件，以維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營(yíng)秩序；稅務(wù)部門(mén)要依法落實(shí)有關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，充分考慮業(yè)務(wù)人員和下崗再就業(yè)人員的實(shí)際情況，為下崗人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境；公安機(jī)關(guān)要支持保險(xiǎn)公司依法開(kāi)展車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)和駕乘人員意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持和配合保險(xiǎn)公司依法查處保險(xiǎn)領(lǐng)域各種違法行為，維護(hù)被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)公司的合法權(quán)益；交通部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，全面開(kāi)展承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和乘座人員人身保險(xiǎn)，以維護(hù)承運(yùn)人和乘座人的合法權(quán)益；工商行政管理部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高行政效率，及時(shí)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢注冊(cè)等事項(xiàng)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極探索商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障制度改革中的補(bǔ)充作用；人事部門(mén)要支持保險(xiǎn)行業(yè)人才依法有序流動(dòng)。要通過(guò)各方面的協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)我市商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二○○五年四月六日
津公網(wǎng)安備12010202000755號(hào)